據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，2020年天津市 60歲以上的人口將達(dá) 273萬人，占總?cè)丝诘谋戎爻^25％。隨著老齡社會進程的加快，老年人對老齡服務(wù)業(yè)的需求也將呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢。

日前，來自國家統(tǒng)計局天津調(diào)查總隊的一份關(guān)于天津市中心城區(qū)老年消費問卷調(diào)查顯示，老年人對醫(yī)療、居住、教育、休閑等方面老齡服務(wù)業(yè)的需求日趨凸顯，根據(jù)調(diào)查結(jié)果相關(guān)數(shù)據(jù)分析，當(dāng)前天津市老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的一些問題需引起關(guān)注。

老齡服務(wù)業(yè)存六大不足

據(jù)了解，本次調(diào)查中，在對老年醫(yī)療服務(wù)業(yè)未來需求上，64．8％的老年人選擇需要老年體檢服務(wù)，48．9％的老年選擇需要提供入戶醫(yī)療服務(wù)，32．4％的老年人選擇需要老年病防治講座，26．9％的老年選擇生病時需要家庭病床。從目前老年人的養(yǎng)老方式未來需求看，有58．1％老人選擇居家養(yǎng)老，7．7％的老人選擇機構(gòu)養(yǎng)老，34．2％的老人目前還不能確定選擇哪種養(yǎng)老方式。

從老年人對老年教育的需求看，有63．5％老人表示未來教育支出將維持現(xiàn)狀，22．6％表示未來教育支出將增加，13．9％表示未來教育支出將減少；從老年人對老年社區(qū)的需求看，有19．0％的老年人愿意去老年社區(qū)居住；從老年人對未來休閑娛樂需求看，有60．9％的老人表示未來休閑娛樂需求維持現(xiàn)狀，23．2％表示需求將增加，15．9％表示需求將減少；從老年人對老年用品需求看，有64．6％的老人表示未來老年用品需求將維持現(xiàn)狀，17．9％表示需求將增加，17．5％表示需求將減少。

根據(jù)調(diào)查問卷了解到，老年人對目前老齡服務(wù)業(yè)主要提出醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點遠(yuǎn)、居家服務(wù)價格高、老年教育娛樂機構(gòu)少、保健品和保健服務(wù)不完善等六大類意見。其中，在老年醫(yī)療服務(wù)上存在醫(yī)療水平不高、醫(yī)療網(wǎng)點遠(yuǎn)和醫(yī)療服務(wù)態(tài)度不夠好的問題比較集中。老年人比例分別為51．0％、40．8％和18．4％。而在居家養(yǎng)老服務(wù)上存在服務(wù)價格過高、服務(wù)不到位和服務(wù)項目少的問題。反映的老年人比例分別占到 46．0％、34．3％和18．7％。在填補老年生活中，老年休閑娛樂服務(wù)方面存在休閑娛樂場所少、收費高、項目不齊全和服務(wù)不到位的問題也讓不少老年人感到有些失望。

發(fā)展不均衡成重要制約因素

據(jù)了解，目前，天津市老齡服務(wù)業(yè)主要呈現(xiàn)老年醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、老年專用品和老年專賣店不斷增多、老年房地產(chǎn)業(yè)悄然形成、老年休閑娛樂、旅游、教育業(yè)穩(wěn)步發(fā)展四大特點。盡管各級政府投入大量的資金對醫(yī)療和養(yǎng)老設(shè)施進行整合和提升改造，為所有老年人購買了常見病 “十八項”醫(yī)療服務(wù)，但托老所、虛擬養(yǎng)老院仍需逐步普及。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，天津市共有空巢老人戶45．8萬戶，占全部老人戶的比重達(dá)62．4％，一些收入較高的老年人希望到更加適合老年人生活的社區(qū)居住，進而帶動了老年房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

專家分析，盡管天津市大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，但仍沒有完全滿足老齡服務(wù)業(yè)的需求，主要存在老齡服務(wù)體制不夠完善、老齡服務(wù)環(huán)境需要改善、老齡服務(wù)行業(yè)發(fā)展不均衡等制約因素。

“在老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展中，競爭性行業(yè)與非競爭性行業(yè)區(qū)分不明確，哪些行業(yè)需政府扶持，哪些行業(yè)由市場引導(dǎo)，沒有從政策上劃分清楚，影響老齡服務(wù)業(yè)的發(fā)展。尤其在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，民營資本在融資服務(wù)、財政支持、土地使用、醫(yī)保定點等方面先天不足，享受不到公辦機構(gòu)的優(yōu)惠政策，無法平等參與競爭。 ”老齡服務(wù)業(yè)相關(guān)專家告訴記者，天津市老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展處于起步階段，服務(wù)設(shè)施不足、服務(wù)范圍較小、專業(yè)服務(wù)人員缺乏等問題普遍存在。如民辦養(yǎng)老機構(gòu)老人活動場所明顯不足，盡管目前全市近800家社區(qū)日間照料中心（站）均有諸如棋牌、讀書、文藝演出等娛樂項目，而老年大學(xué)數(shù)量已接近70家，但對于逐漸增加的老齡化社會仍舊需快馬加鞭地建設(shè)完善。

同時，老齡服務(wù)業(yè)管理相對滯后，缺乏統(tǒng)一的市場規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，損害消費者利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。如老人對保健品市場不滿意影響因素排在前兩位的即是老年保健品質(zhì)量沒有保證和保健品價格混亂，社區(qū)養(yǎng)老和旅游服務(wù)不到位等。

提升老齡服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略高度

究竟如何加快老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展？在調(diào)查問卷過程中，天津調(diào)查總隊及老齡服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)人士給出了一些建議。 “提升老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度非常重要。 ”專家認(rèn)為，加快老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展是積極應(yīng)對老齡化社會的迫切要求，同時也是釋放消費需求、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強經(jīng)濟活力的重要舉措。隨著老年人收入的增加和養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，老齡服務(wù)業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展空間。應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的機遇，積極探索老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展途徑，推進老年服務(wù)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成政府宏觀管理、社會力量參與、老年服務(wù)機構(gòu)按市場化要求自主經(jīng)營，與社會主義市場經(jīng)濟體制和人口老齡化特點相適應(yīng)的老齡服務(wù)業(yè)體系和運行機制。

而政府對老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強政策扶持成為重要砝碼，在有關(guān)法律政策范圍內(nèi)，對凡是以滿足老年人需求為目的的服務(wù)和產(chǎn)品，政府及有關(guān)部門應(yīng)降低準(zhǔn)入門檻，減免工商管理等費用。整合社會資源，鼓勵企業(yè)，各種團體及個人，投身于老年服務(wù)業(yè)，對非公有制養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)給予稅負(fù)減免政策，同時在資金投入、信貸政策、土地劃撥、吸引外資、爭取捐贈等方面給予優(yōu)惠照顧和支持幫助。