2012年，湖南文化創(chuàng)意產業(yè)總產出約2730億元，增加值約1175億元，占全省GDP比重為5．2％。文化產業(yè)已經成為湖南支柱性產業(yè)，在湖南經濟發(fā)展中占據十分重要的位置。但是，隨著文化體制改革的深入進行，湖南文化產業(yè)在發(fā)展速度、結構、內容、投入等方面的不足開始顯露出來。近日，中國經濟時報記者就如何盤活國有文化資產、打造湖南文化產業(yè)集群等問題，采訪了湖南省級國有文化企業(yè)資產監(jiān)督管理領導小組辦公室主任唐建華。

記者：湖南文化產業(yè)的發(fā)展一直備受矚目，隨著改革的深入，湖南文化產業(yè)發(fā)展過程中的弊端逐漸顯現(xiàn)出來。你認為湖南文化產業(yè)目前的不足在什么地方？為什么一定要走產業(yè)集群發(fā)展道路？

唐建華：作為內陸省份的湖南一直以文化名片自傲，電視湘軍、出版湘軍、動漫湘軍風靡神州，名聞海外。但是，與老百姓期盼比，與經濟發(fā)達省市比，在重視程度、改革力度、政策支持和解放思想上都有差距。特別是進入“十二五”后，隨著主客觀各種條件的變化，處于高位運行的湖南文化產業(yè)開始面臨速度、結構、內容、投入等方面的問題，開始呈現(xiàn)出“大而不強、全而不精、活而不穩(wěn)、早而不快”等不足。在今年發(fā)布的中國文化產業(yè)發(fā)展指數省市排名中，湖南排名第八，還處于第三梯隊。

在湖南，既有規(guī)模上百億元的中南傳媒、電廣傳媒，也有像《人才就業(yè)報》資產僅十幾萬元的小企業(yè)。眾多文化企業(yè)分布于出版、廣電、報業(yè)、文化、體育等五大板塊，僅湖南廣電下屬3、4級企業(yè)就多達120家，存在點狀分散的狀態(tài)，缺乏文化產業(yè)園區(qū)聚集式帶動效應，產業(yè)集中度有待提高。湖南的文化產業(yè)總體上還呈現(xiàn)出散、小、弱的特質，許多企業(yè)還背負著沉重的歷史包袱，在擬組建的幾個文化集團中，能夠真正用來運營的資產寥寥無幾。文化基礎設施薄弱，建設欠賬較多。縱觀湖南文化產業(yè)發(fā)展歷程，湖南文化產業(yè)要上新規(guī)模、新臺階，必須走產業(yè)集群發(fā)展的路子，必須轉變方式、調整思路。

記者：從湖南的實際情況出發(fā)，文化產業(yè)集群發(fā)展，如何調整思路？

唐建明：文化產業(yè)集群發(fā)展，首先要以明晰產權為切入點，以文化體制改革和文化強省建設為總抓手，以有效解決長期困擾文化產業(yè)發(fā)展尤其是國有文化資產的產權不明、監(jiān)管薄弱為目標，搭建和完善具有出資人地位的新型監(jiān)管平臺。去年12月5日，湖南省省級國有文化企業(yè)資產監(jiān)督管理領導小組辦公室在全國的率先成立，標志著我省國有文化資產管理體制改革的一個重大突破。

同時，要以激發(fā)文化產業(yè)發(fā)展活力為根本，通過制定、健全和完善一系列配套的監(jiān)管措施，全面推進國有文化企業(yè)轉企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。強化對文化產業(yè)集團的業(yè)績考核，探索實施以“四升一降”指標（四升即凈資產、凈利潤、營業(yè)收入、新增資產；一降即資產負債率）為核心的考核體系。

記者：為建設文化強省、促進文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略目標，湖南省在財政方面為文化產業(yè)提供了哪些支撐？

唐建華：今年，湖南省財政預算文化產業(yè)發(fā)展引導資金1．5億元。為充分發(fā)揮引導資金的引導扶持作用，我們在編制今年引導資金項目建議安排方案過程中，注意把握了幾個原則：

一是在項目安排上，突出“重點板塊”。在項目安排數量與金額上，突出支持大湘西文化旅游、動漫、演藝、工藝美術和“走出去”五大板塊，這五大板塊重點項目63個，占比60％，金額7870萬元，占比66．1％，平均每個項目支持額度約125萬元。二是在資金分配上，集中拳頭辦大事，資金安排向有重大示范效應和拉動作用的項目集中，單體項目安排金額在100萬元至200萬元之間的重點項目44個。重點支持了快樂購、華聲在線、湖南大劇院、醴陵世界陶瓷藝術城等一批重大企業(yè)（項目）建設。三是在區(qū)域分布上，增加市州項目所占份額，到市州項目65個，金額5476萬元，比2012年分別增長38．3％、26．6％。四是在項目主體上，堅持國有與民營并重。建議安排項目支持中南傳媒、湖南日報報業(yè)集團等國有及國有控股單位62個，民營單位37個，其他類5個。同時，也支持了一批市場前景好、成長性強的中小民營文化企業(yè)。

記者：作為內陸省份，湖南文化資源相對豐富。但從省級國有文化企業(yè)資產規(guī)模和資源分布來看，與發(fā)達地區(qū)相比還有差距。對此，你認為湖南當前應怎樣逐步縮小這些差距？

唐建華：與發(fā)達地區(qū)相比，湖南還需要從整體上和大局上用更加科學的方式進一步提升產業(yè)集中度，圍繞文化產業(yè)鏈對現(xiàn)有資源進行重新的識別、配置和融合。為此我建議：

一是借鑒安徽等地推進文化體制改革的成功經驗，采取 “有保有壓”的模式加快和深入推進文化企事業(yè)單位轉企改制步伐，培育合格的文化市場主體。

二是采取“抓大放小”的模式統(tǒng)籌協(xié)調升級國有文化企業(yè)的戰(zhàn)略投資者引進工作，逐步擴大企業(yè)的資產規(guī)模。

三是以廣電、出版、報業(yè)等文化龍頭產業(yè)集團為重點，在切實推進各企業(yè)開展縱向產業(yè)鏈條整合的同時積極關注和嘗試在企業(yè)間開展橫向產業(yè)鏈條整合，打破條塊分割的“棋盤式”布局，鼓勵各企業(yè)跨行業(yè)運作，緊緊圍繞文化強省戰(zhàn)略實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，打造國內一流的文化航母。

文章來源：中國經濟時報