2012年，湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出約2730億元，增加值約1175億元，占全省GDP比重為5．2％。文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為湖南支柱性產(chǎn)業(yè)，在湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)十分重要的位置。但是，隨著文化體制改革的深入進(jìn)行，湖南文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、投入等方面的不足開始顯露出來(lái)。近日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者就如何盤活國(guó)有文化資產(chǎn)、打造湖南文化產(chǎn)業(yè)集群等問題，采訪了湖南省級(jí)國(guó)有文化企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任唐建華。

記者：湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直備受矚目，隨著改革的深入，湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的弊端逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。你認(rèn)為湖南文化產(chǎn)業(yè)目前的不足在什么地方？為什么一定要走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路？

唐建華：作為內(nèi)陸省份的湖南一直以文化名片自傲，電視湘軍、出版湘軍、動(dòng)漫湘軍風(fēng)靡神州，名聞海外。但是，與老百姓期盼比，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市比，在重視程度、改革力度、政策支持和解放思想上都有差距。特別是進(jìn)入“十二五”后，隨著主客觀各種條件的變化，處于高位運(yùn)行的湖南文化產(chǎn)業(yè)開始面臨速度、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、投入等方面的問題，開始呈現(xiàn)出“大而不強(qiáng)、全而不精、活而不穩(wěn)、早而不快”等不足。在今年發(fā)布的中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)省市排名中，湖南排名第八，還處于第三梯隊(duì)。

在湖南，既有規(guī)模上百億元的中南傳媒、電廣傳媒，也有像《人才就業(yè)報(bào)》資產(chǎn)僅十幾萬(wàn)元的小企業(yè)。眾多文化企業(yè)分布于出版、廣電、報(bào)業(yè)、文化、體育等五大板塊，僅湖南廣電下屬3、4級(jí)企業(yè)就多達(dá)120家，存在點(diǎn)狀分散的狀態(tài)，缺乏文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集式帶動(dòng)效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集中度有待提高。湖南的文化產(chǎn)業(yè)總體上還呈現(xiàn)出散、小、弱的特質(zhì)，許多企業(yè)還背負(fù)著沉重的歷史包袱，在擬組建的幾個(gè)文化集團(tuán)中，能夠真正用來(lái)運(yùn)營(yíng)的資產(chǎn)寥寥無(wú)幾。文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)欠賬較多。縱觀湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，湖南文化產(chǎn)業(yè)要上新規(guī)模、新臺(tái)階，必須走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路子，必須轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整思路。

記者：從湖南的實(shí)際情況出發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，如何調(diào)整思路？

唐建明：文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，首先要以明晰產(chǎn)權(quán)為切入點(diǎn)，以文化體制改革和文化強(qiáng)省建設(shè)為總抓手，以有效解決長(zhǎng)期困擾文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是國(guó)有文化資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明、監(jiān)管薄弱為目標(biāo)，搭建和完善具有出資人地位的新型監(jiān)管平臺(tái)。去年12月5日，湖南省省級(jí)國(guó)有文化企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全國(guó)的率先成立，標(biāo)志著我省國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制改革的一個(gè)重大突破。

同時(shí)，要以激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力為根本，通過制定、健全和完善一系列配套的監(jiān)管措施，全面推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。強(qiáng)化對(duì)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的業(yè)績(jī)考核，探索實(shí)施以“四升一降”指標(biāo)（四升即凈資產(chǎn)、凈利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)收入、新增資產(chǎn)；一降即資產(chǎn)負(fù)債率）為核心的考核體系。

記者：為建設(shè)文化強(qiáng)省、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略目標(biāo)，湖南省在財(cái)政方面為文化產(chǎn)業(yè)提供了哪些支撐？

唐建華：今年，湖南省財(cái)政預(yù)算文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金1．5億元。為充分發(fā)揮引導(dǎo)資金的引導(dǎo)扶持作用，我們?cè)诰幹平衲暌龑?dǎo)資金項(xiàng)目建議安排方案過程中，注意把握了幾個(gè)原則：

一是在項(xiàng)目安排上，突出“重點(diǎn)板塊”。在項(xiàng)目安排數(shù)量與金額上，突出支持大湘西文化旅游、動(dòng)漫、演藝、工藝美術(shù)和“走出去”五大板塊，這五大板塊重點(diǎn)項(xiàng)目63個(gè)，占比60％，金額7870萬(wàn)元，占比66．1％，平均每個(gè)項(xiàng)目支持額度約125萬(wàn)元。二是在資金分配上，集中拳頭辦大事，資金安排向有重大示范效應(yīng)和拉動(dòng)作用的項(xiàng)目集中，單體項(xiàng)目安排金額在100萬(wàn)元至200萬(wàn)元之間的重點(diǎn)項(xiàng)目44個(gè)。重點(diǎn)支持了快樂購(gòu)、華聲在線、湖南大劇院、醴陵世界陶瓷藝術(shù)城等一批重大企業(yè)（項(xiàng)目）建設(shè)。三是在區(qū)域分布上，增加市州項(xiàng)目所占份額，到市州項(xiàng)目65個(gè)，金額5476萬(wàn)元，比2012年分別增長(zhǎng)38．3％、26．6％。四是在項(xiàng)目主體上，堅(jiān)持國(guó)有與民營(yíng)并重。建議安排項(xiàng)目支持中南傳媒、湖南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等國(guó)有及國(guó)有控股單位62個(gè)，民營(yíng)單位37個(gè)，其他類5個(gè)。同時(shí)，也支持了一批市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小民營(yíng)文化企業(yè)。

記者：作為內(nèi)陸省份，湖南文化資源相對(duì)豐富。但從省級(jí)國(guó)有文化企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和資源分布來(lái)看，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有差距。對(duì)此，你認(rèn)為湖南當(dāng)前應(yīng)怎樣逐步縮小這些差距？

唐建華：與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，湖南還需要從整體上和大局上用更加科學(xué)的方式進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集中度，圍繞文化產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行重新的識(shí)別、配置和融合。為此我建議：

一是借鑒安徽等地推進(jìn)文化體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，采取 “有保有壓”的模式加快和深入推進(jìn)文化企事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，培育合格的文化市場(chǎng)主體。

二是采取“抓大放小”的模式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)升級(jí)國(guó)有文化企業(yè)的戰(zhàn)略投資者引進(jìn)工作，逐步擴(kuò)大企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模。

三是以廣電、出版、報(bào)業(yè)等文化龍頭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為重點(diǎn)，在切實(shí)推進(jìn)各企業(yè)開展縱向產(chǎn)業(yè)鏈條整合的同時(shí)積極關(guān)注和嘗試在企業(yè)間開展橫向產(chǎn)業(yè)鏈條整合，打破條塊分割的“棋盤式”布局，鼓勵(lì)各企業(yè)跨行業(yè)運(yùn)作，緊緊圍繞文化強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)一流的文化航母。

文章來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)