我國高速公路已經走過了大規(guī)模建設階段，截止2012年年底，高速公路通車里程已經突破9.6萬公里，伴隨著高速公路路網密度不斷提高，道路越修越偏，車流量梯次減少，投資的邊際效益逐步下降，高速公路對區(qū)域經濟的帶動輻射作用相對較弱，中西部地區(qū)更是如此，如何提升高速公路對區(qū)域經濟的輻射帶動力，緩解高速公路企業(yè)的經營壓力，需要培育與發(fā)展新引擎。

　　何為高速公路路域經濟

　　路域經濟有廣義和狹義之分，廣義的路域經濟指的是依托道路輻射帶動形成的生產力布局及區(qū)域經濟發(fā)展體系，是區(qū)域經濟的概念，無疑依托主要交通通道形成的產業(yè)帶已經成為區(qū)域經濟發(fā)展的重要支撐；狹義的路域經濟指的是圍繞道路及其附屬資源開發(fā)形成的多元化經營模式，是企業(yè)經營的概念。狹義路域經濟發(fā)展是廣義路域經濟發(fā)展的基礎與前提，本文使用的是狹義上的路域經濟概念。

　　從內涵上看，狹義路域經濟包括產業(yè)、金融、物流、能源和創(chuàng)投等多個層面，根據其與高速公路的緊密程度，可以分為核心層、輻射層、外圍層，核心層主要是高速公路經營，輻射層和外圍層就逐漸與區(qū)域經濟聯(lián)系在一起，路域經濟就是從高速公路經營能力提升帶動區(qū)域經濟發(fā)展。

　　高速公路路域經濟的核心在于通過發(fā)展路域經濟，高速公路對區(qū)域經濟發(fā)展的促進作用由被動溢出向主動輻射轉變，通過盤活高速公路沿線閑置資源，建立與周邊經濟發(fā)展戰(zhàn)略、資源優(yōu)勢和產業(yè)結構相適應、相協(xié)調的路域經濟體系，主動提升對周邊經濟的輻射帶動力，為高速公路帶動區(qū)域經濟發(fā)展提供了一個新引擎。

　　發(fā)展路域經濟的戰(zhàn)略意義

　　積極培育路域經濟，盡快發(fā)展成高速公路帶動區(qū)域經濟發(fā)展的一個新引擎，在當下具有極強的現實意義。

　　有利于加快轉變高速公路傳統(tǒng)經營模式。由于高速公路投資成本巨大，并且具有公共基礎設施屬性，又要適度超前建設，所以“道路越修越偏、欠債越來越多”的情況非常普遍。根據W ind資訊的數據，2012年半年報顯示，19家路橋上市公司負債合計為1247.9億元，大多數公司通行費收入占總收入比重達到90%以上。而且高速公路過度依賴收取通行費的傳統(tǒng)單一經營模式也制約了盈利能力提升，尤其是國際金融危機以來，高速公路通行費收入增長乏力，有些道路甚至呈現下滑態(tài)勢，加上節(jié)假日免費常態(tài)化，高速公路經營壓力持續(xù)加大。

　　有利于整合激活高速公路閑置資源。一邊是巨大的資金壓力，一邊是龐大的閑置資源，以土地資源為例，高速公路沿線擁有可觀的土地資源，服務區(qū)、匝道區(qū)、立交區(qū)、收費站區(qū)、取土區(qū)等，資源利用效率較低。在當前土地資源持續(xù)偏緊的情況下，這些土地資源蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α５怯捎谶@些資源分屬不同主體，分布比較分散，難以整合和激活。

　　有利于拓展區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略空間。近幾年，由于城市發(fā)展加快，中心城區(qū)批發(fā)市場、倉儲、物流等產業(yè)面臨著巨大的外遷壓力，距離城市較近的高速公路匝道區(qū)、立交區(qū)、取土區(qū)等承接批發(fā)市場、倉儲、物流以及特色制造業(yè)等產業(yè)外移的潛力很大，但由于受到土地性質等諸多限制沒有形成規(guī)模。如果在更高層面上進行整體、系統(tǒng)的規(guī)劃設計，打造一批大型專業(yè)批發(fā)市場、特色購物中心、倉儲物流基地甚至區(qū)域性C B D等，能夠拓展區(qū)域經濟和城市發(fā)展的戰(zhàn)略空間。

　　有利于促進高速公路向經濟走廊轉型。除了東部沿海地區(qū)以及中西部個別靠大城市帶動的路段已經形成了重要經濟發(fā)展帶外，我國大多數高速公路基本上還是交通通道，對周邊經濟的輻射帶動力沒有充分發(fā)揮。路域經濟發(fā)展理念滯后是一個主要原因，如規(guī)劃建設高速公路時基本采用封閉模式，制約了高速公路及服務區(qū)對周邊經濟的帶動，引入路域經濟發(fā)展理念能夠促進高速公路由交通通道向經濟走廊轉型。

　　培育新引擎需要新思路

　　我國高速公路正面臨著從規(guī)模擴張向效益提升的戰(zhàn)略性轉變，區(qū)域經濟發(fā)展也亟待拓展新的戰(zhàn)略空間，高速公路企業(yè)必須及時調整發(fā)展思路。

　　以路為基，多元發(fā)展。對于路域經濟發(fā)展來說，道路是基礎，但必須以道路為基礎多元化發(fā)展，與發(fā)達國家相比，我國高速公路密度基本完成趕超，規(guī)模擴張空間不大，多元化已經成為行業(yè)的戰(zhàn)略選擇。高速公路企業(yè)現金流持續(xù)且穩(wěn)定增長，是地方政府良好的融資平臺，可以依托資金、政府關系和工程經驗等要素構筑競爭壁壘，在房地產、金融、商貿、物流、能源等領域展開多元化經營。尤其是在當前經濟下行壓力加大、車流量持續(xù)下降、資金成本明顯上升的格局下，高速公路公司要保持可持續(xù)發(fā)展，必須加快培育新的經濟增長點。但是，培育一個穩(wěn)定的新業(yè)務并不能一蹴而就，首先要符合公司的比較優(yōu)勢，其次還需要經過調研、論證、投入、發(fā)展、成長、穩(wěn)定，并最終成為公司的現金牛。因此，多元化發(fā)展必須堅持以路為基，通過對道路資源的挖掘、延伸、提升，培育發(fā)展新的增長點。

　　提升主業(yè)，拓展輔業(yè)。高速公路主業(yè)發(fā)展的天然缺陷是有經營權期限限制，大力發(fā)展路域經濟，在提升主業(yè)的基礎上，拓展輔業(yè)，向新的領域尋找增長點，但主業(yè)穩(wěn)健是高速公路公司發(fā)展的根本，而輔業(yè)是高速公路企業(yè)未來業(yè)績的主要增長點。高速公路公司主業(yè)力求在業(yè)績穩(wěn)健的基礎上持續(xù)提升，一般來說，高速公路公司做大主業(yè)主要通過兩個渠道，一是新建，就是在區(qū)域經濟發(fā)展勢頭良好的地區(qū)選擇未來收益較高的新建項目建設并經營，二是并購，就是收購業(yè)績良好地現有高速公路來經營。從目前情況看，這兩種方式目前均難以實現主業(yè)的提升，所以提升主業(yè)重點是提高經營管理水平，為輔業(yè)發(fā)展提供堅實基礎和拓展空間，高速公路的主要增長點還是要看輔業(yè)的發(fā)展，高速公路現金流充足、投資經驗豐富，有擴展業(yè)務、提高業(yè)績的動力和實力。

　　轉變理念，盤活資源。當前高速公路公司面臨的制約持續(xù)增強，新建高速公路的性價比降低，很多路段已經屬于典型的公益類項目，在主業(yè)外延式擴張受困的情況下，把路域經濟發(fā)展作為一個重要理念融入高速公路的設計、建設和經營等全流程中，為路域經濟發(fā)展預留發(fā)展空間，尤其是要把目前高速公路沿線已經擁有的優(yōu)勢資源和閑置資源盤活，激發(fā)新的增長點。這些資源包括土地資源、資金資源、政府資源以及人力資源，高速公司公司擁有一批精于工程設計、建設、管理的人力資源，在道路建設放緩的背景下，可以在房地產、城市化建設中發(fā)揮技術與經驗優(yōu)勢。這些資源的激活和利用必須要轉變發(fā)展理念，以路域經濟發(fā)展統(tǒng)領全局。

　　依托優(yōu)勢，錯位競爭。國際金融危機爆發(fā)以來，我國產能過剩問題更加突出，傳統(tǒng)產業(yè)的利潤率進一步壓縮，高速公路類企業(yè)在路域經濟業(yè)務拓展中，要避免與傳統(tǒng)企業(yè)的同質化競爭，要把高速公路優(yōu)勢與產業(yè)發(fā)展新形態(tài)結合起來，實施藍海戰(zhàn)略，培育新業(yè)態(tài)，發(fā)掘和占領新的細化市場，找到能夠發(fā)揮高速公路優(yōu)勢的藍海，實現價值增值和差異化競爭。當前，消費結構升級和產業(yè)布局優(yōu)化隱含著產業(yè)轉型升級的巨大空間，新業(yè)態(tài)、新領域、新模式層出不窮，如伴隨著城市框架拉大和汽車保有量的提升，多中心格局催生更多的郊區(qū)型商務中心，伴隨著電子商務的蓬勃發(fā)展，城市郊區(qū)倉儲物流業(yè)快速擴張等，在這些領域高速公路的優(yōu)勢更加凸顯出來，可以與傳統(tǒng)企業(yè)形成錯位競爭格局，通過差異化找到嶄新的市場領域，獲得更快的增長和更高的利潤。

　　以點帶軸，梯度推進。路域經濟強調的多元化發(fā)展不可能一蹴而就，必須要循序漸進，根據道路資源性質，我們認為應該首先選取一些核心增長極，培育成強點，帶動整個軸帶的發(fā)展，再向外圍梯度推進。以點帶軸，以軸帶面，形成網絡。在推進過程中，要關注到周邊經濟和產業(yè)發(fā)展水平，在項目選擇上要與周邊經濟發(fā)展階段和產業(yè)、資源基礎相匹配，避免相互脫節(jié)導致經營失敗，阻礙多元化進程。要根據區(qū)域經濟發(fā)展水平、人均收入水平、消費層次、主導產業(yè)、資源優(yōu)勢等，通過合適的指標進行評估，圍繞中心城市周邊及連接線，優(yōu)先建成一批示范類項目，形成帶動效應，輻射整條線路周邊經濟發(fā)展。

作者單位：河南省社會科學院

文章來源：經濟參考報