近期以來(lái)，由于海外需求訂單下滑、國(guó)內(nèi)投資放緩等因素，導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩壓力再次抬頭。4月份PPI的負(fù)增長(zhǎng)，尤其是采掘工業(yè)以及原材料工業(yè)價(jià)格環(huán)比由正轉(zhuǎn)負(fù)，說(shuō)明上中游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展乃至工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升的阻礙因素。

　　分析人士指出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)正常的現(xiàn)象，當(dāng)前我國(guó)出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩具有結(jié)構(gòu)性因素，短期內(nèi)我國(guó)難以改變高儲(chǔ)蓄、高投資的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

　　產(chǎn)能過(guò)剩：供應(yīng)過(guò)多還是需求不足？

　　從近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，我們不難發(fā)現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩往往與投資有著不可分割的關(guān)系。有專家認(rèn)為，我國(guó)至今尚未跳出“投資—產(chǎn)能過(guò)剩”的怪圈。持這種觀點(diǎn)的人們往往認(rèn)為，當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩是供應(yīng)方面的問(wèn)題，治理產(chǎn)能過(guò)剩應(yīng)該從減少供應(yīng)入手，因此建議不應(yīng)繼續(xù)加大投資的力度。

　　然而，各方大多認(rèn)為，投資與產(chǎn)能過(guò)剩并非“雙生子”，關(guān)鍵在于投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效率的提升。加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，并非一定造成產(chǎn)能過(guò)剩。在投資加大條件下，產(chǎn)品的同質(zhì)性或者說(shuō)是重復(fù)建設(shè)，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題才是出現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的最根本原因，而非表面上出現(xiàn)的供應(yīng)過(guò)多。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授鄭超愚在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，從我國(guó)整體的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)看，有效需求缺口尚未彌補(bǔ)，彌補(bǔ)有效需求缺口仍是我國(guó)當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題。除了結(jié)構(gòu)性因素，產(chǎn)能過(guò)剩還是一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題。

　　市場(chǎng)人士指出，不能因?yàn)椴糠中袠I(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，就歸結(jié)于投資力度加強(qiáng)帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)，當(dāng)前我國(guó)面臨的不是產(chǎn)能過(guò)多，而是有效需求不足，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的回升，還需要努力擴(kuò)大有效需求，刺激居民消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。

　　此外，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)石耀東日前表示，我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的形成過(guò)程中可能有一些非市場(chǎng)的因素在發(fā)生作用，阻礙市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰的功能發(fā)揮，比如扭曲的要素價(jià)格，在招商引資過(guò)程中一些地方政府為拉投資、拉項(xiàng)目，給予低價(jià)甚至在勞動(dòng)力方面給予很多優(yōu)惠政策，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用產(chǎn)生了一定的影響。

　　日前光伏“巨頭”的轟然倒塌，反映出在政策扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大背景下，導(dǎo)致行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。外需的低迷僅僅是壓倒光伏“巨頭”的“最后一根稻草”。外需的低迷，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的影響表明，我國(guó)企業(yè)面臨的不是生產(chǎn)能力過(guò)剩的問(wèn)題，而是創(chuàng)新能力不足，能力的同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重。

　　“無(wú)形之手”：治理產(chǎn)能過(guò)剩的方向

　　治理產(chǎn)能過(guò)剩，讓市場(chǎng)發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的功能是一大方向。長(zhǎng)期來(lái)看，一個(gè)運(yùn)作良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制一定能夠把資源導(dǎo)入到最有效率的領(lǐng)域。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡惟慈日前表示，要?jiǎng)?chuàng)造有利于優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使得市場(chǎng)機(jī)制真正發(fā)揮作用。

　　讓市場(chǎng)發(fā)揮優(yōu)化資源配置的功能，就需要減少行政干預(yù)。不過(guò)，當(dāng)前影響產(chǎn)能過(guò)剩的非市場(chǎng)因素的存在，尤其是資源產(chǎn)品價(jià)格尚未理順，決定了政府這一“有形之手”在治理產(chǎn)能過(guò)剩方面仍將發(fā)揮重要的作用。

　　目前我們面臨的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，從行政干預(yù)角度來(lái)看，涉及到行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制的完善，最終目的是為促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的形成。專家認(rèn)為，政府干預(yù)應(yīng)該由過(guò)去注重投資規(guī)模和管理模式的事前審批向事前、事中、事后監(jiān)管，能夠以節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量、土地利用等方面為標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。

　　創(chuàng)新能力：提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的途徑

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張其仔認(rèn)為，在加強(qiáng)治理產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該把治理產(chǎn)能過(guò)剩和能力建設(shè)充分結(jié)合，要防止治理產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力造成一些不良的影響。

　　當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩是結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，要擺脫產(chǎn)品同質(zhì)性帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，就必須從提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力入手，根本上解決部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和某些高科技領(lǐng)域中產(chǎn)能不足兩者并存的問(wèn)題。

　　事實(shí)上，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系支撐的綜合優(yōu)勢(shì)仍較明顯。雖然這幾年國(guó)內(nèi)面臨勞動(dòng)力成本上漲的壓力，但我國(guó)勞動(dòng)力的規(guī)模仍然龐大，依靠大規(guī)模勞動(dòng)力支撐起來(lái)的產(chǎn)業(yè)，其比較優(yōu)勢(shì)雖然會(huì)出現(xiàn)下降，但絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍然明顯。我們要充分發(fā)揮自己的絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新能力的發(fā)揮來(lái)解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

文章來(lái)源： 金融時(shí)報(bào)