本報記者近日獲悉，四川省政府正在編制建設“四大城市群”的方案。

　　“四大城市群規(guī)劃”將按照成都平原城市群一體化發(fā)展、壯大川南城市群、加快推進川東北城市群、積極培育攀西城市群的整體安排，組建成都平原城市群、川南城市群、川東北城市群、 攀西城市群。

　　今年全國兩會上，重慶和四川均提交了關于打造成渝城市群的提案。區(qū)域經(jīng)濟學者劉斌夫認為，這不僅將為成渝城市群的發(fā)展打下基礎，亦是四川省發(fā)展城鎮(zhèn)化的一個路徑。

　　“成都和重慶兩大城市間，還有眾多二線城市，它們的經(jīng)濟活力，將是衡量成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展水平的重要指標，也是決定成渝經(jīng)濟區(qū)能否成為中國經(jīng)濟第四極的要素之一。”國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬對本報記者表示。

　　劉斌夫認為，從成渝間的經(jīng)濟發(fā)展水平觀察，四川方面需加強推進本省二線城市的經(jīng)濟發(fā)展。因為從四川省城鎮(zhèn)發(fā)展格局看，仍存在城市群發(fā)展不足，區(qū)域中心城市規(guī)模偏小，輻射帶動能力不強的局面，對人口和產(chǎn)業(yè)的集聚能力亦較弱。

　　而根據(jù)去年召開的四川省住房城鄉(xiāng)建設工作會議，目前四川省城鎮(zhèn)化的問題在于水平差異加大，城鎮(zhèn)化高的城市已超過60%，但仍有未超過40%的地區(qū)。

　　以2012年的GDP為例，省會城市成都市為8138.9億元，排名第二的綿陽市僅1346.42億元，而擁有東方電氣和二重的德陽市為1280億元，盛產(chǎn)白酒的宜賓市為1242.76億元，被確定為國家釩鈦基地的攀枝花市，僅740.03億元。

　　“四川作為全國第八經(jīng)濟大省，缺乏除省會城市之外的其它增長極。這種省會一市獨大的情況難以帶動大省協(xié)調(diào)發(fā)展，大多數(shù)市州不能進入大都市的1小時經(jīng)濟圈”， 四川省決策咨詢委員會委員漆先望表示。

　　漆先望認為，全省21個市州，目前分別處于工業(yè)化后期、工業(yè)化中期和工業(yè)化初期3個不同的工業(yè)化階段。由于現(xiàn)實差距過大，依靠各市州獨立發(fā)展，要在短短數(shù)年時間培育出新增長極，幾乎是不可能的，因此以城市群發(fā)展將是較為科學的選擇。

　　“可以把成都建設為國際大都市，發(fā)揮對四大城市群的核心支撐作用。通過同城化發(fā)展，在川南和川東北盡快形成特大城市。借力擴大面向西南開放的國家戰(zhàn)略，把攀枝花逐步培育為攀西的特大城市”，漆先望表示。

　　而根據(jù)四川省出臺的《2013年全省加快推進新型城鎮(zhèn)化工作方案》顯示，2017年，全省城鎮(zhèn)化水平要超過50%，實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口的結(jié)構性轉(zhuǎn)變。綿陽、南充、自貢、瀘州要力爭跨入特大城市行列，遂寧、樂山、內(nèi)江和德陽要跨入大城市行列。

　　漆先望認為，還應在各大城市群中選擇一批縣級城市向大城市發(fā)展，如成都城市群中的仁壽、都江堰，川南城市群中的榮昌、隆昌等，川東北城市群中的射洪、南部，攀西城市群中的西昌等。

　　在此其中，而由于遂寧、南充、宜賓等川南城市群或多或少地受到重慶經(jīng)濟發(fā)展的拉動。因此易鵬指出，川南城市群將作為聯(lián)系成渝兩地經(jīng)濟互動的重要地帶。

　　“但成渝城市群應該更多強調(diào)協(xié)作，而非此前的競爭關系”，易鵬強調(diào)說，“因為城市群更多的體現(xiàn)是市場和產(chǎn)業(yè)的一體化，成渝兩地間今后應該在產(chǎn)業(yè)鏈的打造上下功夫。”