日前，記者從本市召開的示范小城鎮(zhèn)試點建設(shè)及土地復(fù)墾現(xiàn)場推動會上獲悉，本市大力實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，從探索宅基地?fù)Q房起步，運(yùn)用農(nóng)村建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤試點的政策，全面開展示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。經(jīng)過7年的努力，經(jīng)市政府批準(zhǔn)的四批49個試點到目前為止已累計開工3854萬平方米，竣工2131萬平方米，完成投資1266億元，基本建成了20個生態(tài)宜居的示范小城鎮(zhèn)，使43萬農(nóng)民便捷、舒適地享受到了城市化發(fā)展的成果，實現(xiàn)了安居、樂業(yè)、有保障。

　　建設(shè)示范小城鎮(zhèn)不僅要蓋樓房，改善農(nóng)民居住條件，還要積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中，讓農(nóng)民實現(xiàn)就近就業(yè)，確保小城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展。自2005年下半年開始，本市扎扎實實地走了“四大步”，開拓出一條以示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的農(nóng)村城鎮(zhèn)化之路。

　　第一步，啟動示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。本市總結(jié)東麗區(qū)華明鎮(zhèn)宅基地?fù)Q房試點經(jīng)驗，結(jié)合天津?qū)嶋H情況，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不減少耕地面積的前提下，提出以宅基地?fù)Q房辦法建設(shè)示范小城鎮(zhèn)方案，得到國家有關(guān)部門的大力支持，列為全國城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點城市。由此，本市陸續(xù)規(guī)劃審批推出了49個試點單位，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民安置用房和配套公建總面積5400萬平方米，預(yù)計總投資2800億元，涉及646個村。

　　第二步，推出“三區(qū)”聯(lián)動建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略。以示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭的示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動建設(shè)大規(guī)模開展以來，極大地調(diào)動了區(qū)縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。近3年，31個示范工業(yè)園區(qū)共引進(jìn)1915個項目，已竣工投產(chǎn)1150個項目，投入資金1480億元，有效地壯大了區(qū)縣經(jīng)濟(jì)綜合實力。先后建設(shè)21個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施了設(shè)施農(nóng)業(yè)“4412”工程，帶動40萬農(nóng)民就地就近就業(yè)。

　　第三步，實施“三改一化”改革。目的是充分讓進(jìn)入示范小城鎮(zhèn)的農(nóng)民享受農(nóng)民待遇加市民待遇，解決二元結(jié)構(gòu)問題，提升農(nóng)民幸福指數(shù)。從3個先期試點來看，這一改革措施得到43個實施“三改一化”示范村的廣大農(nóng)民積極擁護(hù)和肯定。

　　第四步，農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，建立村鎮(zhèn)銀行，讓農(nóng)民變股民，把資金運(yùn)作變成資本運(yùn)作，讓農(nóng)民增加收入，生活更有保障。

　　實踐證明，這四步成為本市新農(nóng)村建設(shè)總的抓手，這四步層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、相輔相成，對區(qū)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大拉動作用，讓示范鎮(zhèn)農(nóng)民充分享受到城市文明。

記者走訪20個基本建成的示范小城鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)每個都科學(xué)規(guī)劃、合理布局、功能齊全、交通便利、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、適宜居住，且各具特色，有效改善了農(nóng)民生活環(huán)境和整體面貌。新建的居住社區(qū)不僅擁有公園、社區(qū)服務(wù)中心、早點部、廢品回收站、自行車停放點、中小學(xué)、幼兒園、菜市場、小超市、衛(wèi)生室等便民設(shè)施，還做到生態(tài)環(huán)保，污水集中處理，垃圾不落地，推廣使用天然氣、太陽能等清潔能源。小城鎮(zhèn)周邊和道路兩側(cè)都植滿樹，形成良好生態(tài)環(huán)境。

文章來源:天津日報