浙江日?qǐng)?bào)5月14日啟動(dòng)的浙江省“新型城市化建設(shè)優(yōu)秀品牌”推選活動(dòng)，正在如火如荼進(jìn)行之中。

　　將浙江27個(gè)小城鎮(zhèn)發(fā)展成中小城市，是浙江城市化的一抹亮色。近日，本報(bào)聯(lián)合浙江大學(xué)專家，現(xiàn)場(chǎng)考察浙江一些最具樣本意義的小城鎮(zhèn)。

　　陳建軍教授，國(guó)家發(fā)改委長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綜合組成員、浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心執(zhí)行主任，一直密切跟蹤浙江城市化進(jìn)程。

　　“作為資源稀缺大省，考慮到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)展小城市必須選擇有中心城市支撐的那一類，打破行政壁壘，形成大中小城市集群。”

　　“浙江小城鎮(zhèn)要成為大城市的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，要發(fā)展網(wǎng)絡(luò)式開放式的小城鎮(zhèn)，避免小而全的小城市。”

陳建軍有感而發(fā)。

　　春曉鎮(zhèn)的“國(guó)際”啟示

　　春曉鎮(zhèn)，寧波北侖的一個(gè)下轄鎮(zhèn)。廣告牌顯示，地產(chǎn)大鱷正在深耕這個(gè)浙東小鎮(zhèn)。很難想象，這個(gè)鎮(zhèn)目前匯聚了龍湖地產(chǎn)與世貿(mào)地產(chǎn)等國(guó)內(nèi)地產(chǎn)巨頭。

　　春曉鎮(zhèn)上的別墅和杭州高級(jí)別墅，沒(méi)有什么兩樣，龍湖地產(chǎn)和世貿(mào)地產(chǎn)開發(fā)的別墅國(guó)際一流，使得春曉鎮(zhèn)的居住功能，一下子提高到國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平。

　　春曉鎮(zhèn)現(xiàn)在引進(jìn)企業(yè)多數(shù)也是外地的，以房地產(chǎn)為例，有綠城地產(chǎn)、龍湖地產(chǎn)、世貿(mào)地產(chǎn)等外地大企業(yè)，甚至央企，都是品牌企業(yè)。其工業(yè)也是這樣，大力引進(jìn)區(qū)域外和海外資本。

　　春曉鎮(zhèn)的跡象顯示，浙江一些中心鎮(zhèn)城市化進(jìn)程，已經(jīng)出現(xiàn)開放式、網(wǎng)絡(luò)式發(fā)展模式。

　　在陳建軍看來(lái)，“這應(yīng)該是我們的發(fā)展方向。”

浙江小城鎮(zhèn)要發(fā)展得好，或者說(shuō)塊狀經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，僅僅依靠本地民營(yíng)企業(yè)，單打獨(dú)斗，封閉式經(jīng)營(yíng)，是不行的。一定要開放大氣，大力引進(jìn)外來(lái)企業(yè)，為外來(lái)企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

　　兩種模式的抉擇

　　考察中發(fā)現(xiàn)，浙江城市化發(fā)展較好的中心鎮(zhèn)，都是網(wǎng)絡(luò)化大城市中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，比如寧波城市圈中的春曉鎮(zhèn)，杭州城市圈中的臨浦、瓜瀝等。

　　同行專家指出：“發(fā)展小城市，盡量依托大城市，這一點(diǎn)非常重要。”

　　城市發(fā)展與企業(yè)發(fā)展類似。中小企業(yè)要有競(jìng)爭(zhēng)力，一定要有集群的力量；小城市要發(fā)展，也要依靠城市集群、城市體系的力量。一個(gè)新型小城市不必把功能做得很全，有的功能可以借助周邊大城市，延伸大城市的功能，與其形成互補(bǔ)。而大城市發(fā)展地價(jià)上升，制造業(yè)也會(huì)向周邊中小城市轉(zhuǎn)移，大城市一些功能也有可能向小城市延伸，形成大中小城市網(wǎng)絡(luò)化、體系化的發(fā)展格局。目前杭州不少中小學(xué)名校，輻射周邊中小城鎮(zhèn)。銀泰、杭州大廈、解百，在向周邊輻射，直接促進(jìn)了周邊小城鎮(zhèn)的城市化程度。

　　究其原因，大城市能夠形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。大城市一家醫(yī)院面對(duì)幾十萬(wàn)人口，容易形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。相反一個(gè)小城市，一家醫(yī)院面對(duì)的就幾萬(wàn)人口，要獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益就比較困難；相應(yīng)地，吸引人才也就比較困難。因此，發(fā)展小而全的城市，會(huì)導(dǎo)致城市發(fā)展規(guī)模不經(jīng)濟(jì)(除非依靠大量的行政資源的投入)。

　　當(dāng)然，這并不意味小城市就不能形成完備的的城市功能，關(guān)鍵是，走集群和開放式的發(fā)展道路，依托大城市網(wǎng)絡(luò)，成為其中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，和周邊城市形成資源和利益共享體制。

　　有一種說(shuō)法，小城市功能不全，吸引不了人們居住，想把小城市建成一個(gè)相對(duì)比較精致、功能比較齊全的小城市。

　　專家指出，這種思路要考慮現(xiàn)實(shí)的可能性。現(xiàn)在走城市化道路，和上世紀(jì)七八十年代不一樣。現(xiàn)在城市化發(fā)展是在要素和資源流動(dòng)的背景下進(jìn)行的，土地和自然資源的短缺，高端資源的稀缺，都決定發(fā)展城市，“村村點(diǎn)火，處處冒煙”是不行的，一定要走集約發(fā)展的道路。

　　浙江近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，一個(gè)重要原因是，城市化進(jìn)程中缺乏能夠集聚高端資源的大城市及其網(wǎng)絡(luò)，或者說(shuō)是缺乏城市集群的支撐造成的，尤其是浙南和浙西南地區(qū)。

　　像上世紀(jì)九十年代以來(lái)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，浙江除了杭州市以外，其他地區(qū)都遇到了進(jìn)展緩慢的問(wèn)題，原因之一就是缺乏有力的中心城市依托，集聚不了轉(zhuǎn)型升級(jí)所需要的資源。轉(zhuǎn)型升級(jí)主要靠的是高端資源，包括高端的人才，以及由此帶來(lái)高端的信息。

　　浙江已經(jīng)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向以技術(shù)資本為中心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在需要的是各類高端人才及其相關(guān)資源，而要單純地依托小城市來(lái)集聚這樣的人才和資源，顯然是困難的，除非這個(gè)小城市是一個(gè)更大的城市網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。

　　浙江發(fā)展小城鎮(zhèn)必須和發(fā)展城市圈、城市帶相結(jié)合，形成大中小并舉，且相互緊密聯(lián)系、功能互補(bǔ)的網(wǎng)絡(luò)化城市體系，由此帶動(dòng)浙江城市化發(fā)展。

　　蘇南規(guī)模經(jīng)濟(jì)的警示

　　中心鎮(zhèn)城市化，不一定小而全，要形成網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局，成為大城市網(wǎng)絡(luò)化中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)城市。此種思路，有著更深刻的背景。

　　地方城市化發(fā)展都有一個(gè)路徑依賴。浙江塊狀經(jīng)濟(jì)主要是縣域經(jīng)濟(jì)。原來(lái)體制是省管縣，塊狀經(jīng)濟(jì)大都以縣為單位，如嵊州領(lǐng)帶、紹興輕紡、義烏小商品等。城市化發(fā)展也會(huì)延續(xù)這樣過(guò)程，所以浙江“十二五”規(guī)劃提出打造27個(gè)小城鎮(zhèn)，一個(gè)可能的動(dòng)機(jī)就是，希望延續(xù)縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的既有格局，在這個(gè)基礎(chǔ)上，推進(jìn)浙江的城市化。

　　但某種意義上，浙江塊狀經(jīng)濟(jì)也是浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)的障礙。縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在集聚資源方面和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)方面具有局限性。推動(dòng)浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基本動(dòng)力，很多情況下已經(jīng)不是單打獨(dú)斗型的縣域經(jīng)濟(jì)所能承擔(dān)的。

　　比較蘇南地區(qū)和浙江。據(jù)陳建軍教授了解，蘇南工業(yè)總產(chǎn)值最多的5個(gè)縣幾乎相當(dāng)浙江省13個(gè)工業(yè)大縣。蘇南有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，其制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)走在了浙江前面。蘇南的一個(gè)特征就是依托上海、蘇州、無(wú)錫等大城市推進(jìn)工業(yè)化和城市化；市管縣的體制也使蘇南在推進(jìn)城市化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，有著更為集中的財(cái)力和物力。

　　也許，這就是警示所在：發(fā)展小城鎮(zhèn)，要緊密結(jié)合城市圈和網(wǎng)絡(luò)化大城市的發(fā)展。

品牌房企的城市化力量

　　但也應(yīng)該看到，浙江單打獨(dú)斗的塊狀經(jīng)濟(jì)近年也在嬗變，正和大城市經(jīng)濟(jì)緊密掛鉤。

　　寧波春曉鎮(zhèn)從幼兒園到高中，依托外部資源，辦國(guó)際學(xué)校。義烏攜手浙江大學(xué)辦醫(yī)院。紹興依托銀泰集團(tuán)，發(fā)展本地零售商業(yè)。綠城地產(chǎn)大本營(yíng)在省城，但目前已經(jīng)滲透省內(nèi)多個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊。

　　在臺(tái)州玉環(huán)，浙江蘇泊爾房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的“蘇泊爾·河畔花園”，被評(píng)為“全國(guó)人居經(jīng)典樓盤”、“全國(guó)健康生態(tài)住宅小區(qū)”。蘇泊爾·碧桂苑為高檔豪華綠化生態(tài)居住社區(qū)，形象再現(xiàn)歐洲域邦的理念意境，將創(chuàng)造出玉環(huán)一流的水鄉(xiāng)居住環(huán)境。

　　在蕭山瓜瀝，浙江明華控股集團(tuán)先后在市區(qū)開發(fā)了多個(gè)家喻戶曉的優(yōu)質(zhì)樓盤，其中25萬(wàn)平方米的明華·名港城，是瓜瀝新城目前設(shè)施最完善、品質(zhì)最高端的住宅小區(qū)，成為瓜瀝新城市品質(zhì)生活住宅小區(qū)的典范。

　　在東陽(yáng)橫店，橫店集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的“橫店·南江壹號(hào)”是橫店標(biāo)志性建筑，是橫店乃至浙中最具標(biāo)桿性的高端豪宅項(xiàng)目。社區(qū)景觀上，聯(lián)袂美國(guó)EDSK易頓設(shè)計(jì)，引入歐式皇家禮制花園，高貴典雅。270°江景戶型，望江賞園，闊綽大氣。物業(yè)服務(wù)上，由國(guó)內(nèi)頂尖物管團(tuán)隊(duì)綠城物業(yè)護(hù)航。

　　這或許是浙江中心鎮(zhèn)城市化的一個(gè)標(biāo)志性突破路徑。

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