今年一開年，包括長江三角洲地區(qū)的江蘇、上海、浙江等在內的東部沿海經濟發(fā)達地區(qū)，主動調低了“十二五”期間GDP增長目標。這些地區(qū)的一個共識是，在經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，讓更廣大的群眾民生不斷改善，幸福指數不斷提升，從而共享科學發(fā)展成果。

　　最近各地相繼召開的兩會，紛紛透出“幸福”信號。

　　北京提出“讓人民過上幸福美好的生活”，廣東提出“把保障和改善民生作為建設幸福廣東的出發(fā)點和落腳點”，重慶宣示要成為“居民幸福感最強的地區(qū)之一”⋯⋯瀏覽各地的“十二五”規(guī)劃綱要，突出感受到各省、市自我加壓的勢頭。

　　這種變化耐人尋味。GDP大戰(zhàn)年年上演，春節(jié)前后地方“兩會”漸次閉幕揭曉省份排名，2010年，陜西、內蒙古、黑龍江加入“萬億GDP俱樂部”，至此，全國17個省份GDP總量過萬億，而廣東、江蘇、山東繼續(xù)穩(wěn)居前三甲，其中廣東、江蘇均突破四萬億。與此同時，廣西、江西、天津和山西2010年GDP總量則紛紛突破9000億元，成為“準萬億俱樂部”。從增速看，除上海市以外，全國30個省區(qū)市GDP增速均達到兩位數。

　　“幸福”自然是對經濟發(fā)展更加人本的追求，在這個因為不容易所以令人著迷的人類普遍追求引導下，近年來唯GDP論越來越讓人反感。盡管有實力提出“幸福”口號的省市，幾乎都是可以在國內發(fā)展中傲視群雄的。這些走到“初級階段”中后程的地方，已經有了與以往三十幾年既承前啟后又破舊立新的發(fā)展觀雛形。

　　5000億俱樂部形成

　　3000億俱樂部成立沒幾年，這個松散的城市經濟VIP俱樂部就自動升級了。成都、武漢、青島、南京、大連、杭州、沈陽、寧波等城市GDP在2010年年底都突破了5000億元，加上已經達到或接近萬億元的廣州、深圳、蘇州等地，“5000億級城市俱樂部”已經形成。

　　城市經濟VIP俱樂部只有上限不設下限，升級之后原有俱樂部自動解散。這種會員制度讓光環(huán)僅僅只屬于國內的一線城市，后來趕上的城市無緣成為話題。也正因為充滿“貴氣”，各大城市經濟數據才比省份間的粗糙排名更有看頭。

　　青島、南京、大連、成都等地一貫發(fā)展勁頭十足，按照以往的經濟數據推算，2010年也是順理成章跨5000億的年份，這些城市也都給自己制定出了跨萬億的時間表。同理可見，蘇州的破萬億也將不會成為問題。給人帶來驚喜的黑馬是武漢和沈陽。

　　2009年武漢市GDP為4620億元，2010年增加了近900億元，同比增長14.7%，幾乎與青島市的5666.2億元比肩。武漢這五年來的三級跳，投資“馬車”增速最快，該市全社會固定資產投資3753.17億元，增長25.1%。借國家“4萬億刺激計劃”的機遇，去年武漢搶搭末班車，上馬一批大項目，全市5000多工地同時開工，因此投資在GDP中占比“一股獨大”。

　　4萬億的機會不可能一再降臨。作為華中地區(qū)一枝獨秀的城市，腹地廣闊九省通衢，東湖高新區(qū)、武漢光谷等工業(yè)園布局的電子信息產業(yè)、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)開始迸發(fā)活力，更讓人側目的是著名高校的云集，已經釋放出類似于南京的持續(xù)動力，必然給武漢未來經濟貢獻更有質量的GDP。

　　沈陽身處東北老工業(yè)基地核心，也經歷過漫長的困境。去年4月，沈陽經濟區(qū)繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)等之后，成為第八個國家級綜合配套改革試驗區(qū)，但是與其他七個不同的是，沈陽經濟區(qū)提出的發(fā)展主題是“新型工業(yè)化道路”。

　　建成世界一流水平的先進裝備制造業(yè)基地和高加工度原材料工業(yè)基地，成為東北地區(qū)現代商貿、物流、金融中心，以強大綜合實力、承載力、輻射力和國際競爭力，推動加快老工業(yè)基地全面振興，是未來沈陽發(fā)展的新動力。

　　不能否認，沈陽的高速發(fā)展與其他城市一樣都有“4萬億”的主動力，但必須承認，沈陽與武漢一樣，都是富有內涵的高速增長。

　　幸福競爭力看城市圈

　　在15個副省級城市中，廣州、深圳GDP總量已經達到或者接近萬億元，在副省級城市中處于第一集團，遙遙領先。上述這些城市均處于第二集團，競爭激烈。在GDP達到5000億元的規(guī)模后，這些城市又不約而同地制定了在“十二五”期間翻番的計劃，規(guī)劃到2015年年底達到萬億元規(guī)模的目標。按此規(guī)劃，5年后，中國的城市GDP又將邁入“萬億元俱樂部”。

　　15個副省級城市都是國家行政區(qū)劃中重要的大中城市，是各自區(qū)域的中心城市，在工業(yè)化、城市化過程中，規(guī)模集聚效應最好。而這些城市以及天津，也都身處各自省份的國家戰(zhàn)略，從東端開始，遼寧省以大連為中心的沿海經濟帶，以裝備制造業(yè)、石化產業(yè)、冶金產業(yè)、船舶制造業(yè)以及高新技術產業(yè)為重點的產業(yè)布局；天津濱海新區(qū)被認為和浦東深圳一樣重要；山東半島藍色經濟區(qū)，則是我國第一個以海洋經濟為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

　　而早在2008年，長三角和珠三角的區(qū)域戰(zhàn)略就已上升為國家戰(zhàn)略，由江浙滬三省市中包括上海、南京、杭州、蘇州、無錫、揚州、南通、鎮(zhèn)江、湖州、寧波等16個地級以上城市組成的區(qū)域，最有希望成為中國第一個世界級城市群。珠三角則是由廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶9個城市組成的區(qū)域。

　　在這些國家戰(zhàn)略中，長三角和珠三角的一體化愿望最早也最有成果，幾乎做到“無縫連接”，而成都、武漢、沈陽等中心城市也開始了與周邊城市的一體化進程，比如成都經濟區(qū)、武漢都市圈、沈陽經濟區(qū)等，中心城市面臨產業(yè)調整、土地制約和環(huán)境約束等問題，需要與周邊協(xié)同發(fā)展，而周邊地區(qū)也不自覺的納入到中心城市的發(fā)展軌跡里。

　　從理論上說，當中心城市的經濟總量達到周邊城市的一倍半到兩倍時，城市圈的集聚效應就開始顯現。幾個輪廓已現的城市群，只有珠三角和長三角達到了這個指標。在山東半島城市群、武漢都市圈、沈陽經濟圈中，中心城市與周邊城市更多的還表現為競爭，只有當中心城市功能臻于完善，溢出效應才會大于吸附效應，讓周圍城市有共同發(fā)展的動力。

　　“十一五”的后兩年幾乎可說是“戰(zhàn)略布局”年，東部省市紛紛布局國家戰(zhàn)略，從趨勢來看，城市不再是單兵作戰(zhàn)，而是集聚到一定規(guī)模開始向外輻射，形成新的城市形態(tài)如都市圈、經濟區(qū)，未來省市間的發(fā)展競爭不再取決于單一城市。

　　“十一五”末期城市病集中爆發(fā)，GDP與幸福感背道而馳。中心城市攤大餅式的發(fā)展病，也有賴于城市群功能的替代、完善來緩解。對未來“幸福”的掌控，更多取決于城市圈的發(fā)展。

文章來源：商周刊