一問：“穩(wěn)增長”靠啥支撐？

　　“總的來看，去年和今年世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境都十分嚴(yán)峻復(fù)雜。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國家統(tǒng)計(jì)局原局長李德水說，2008年國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，不經(jīng)過若干年的艱苦調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)不可能在一兩年內(nèi)就實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇、進(jìn)入新的增長周期。而2011年爆發(fā)的美歐兩大債務(wù)危機(jī)是金融危機(jī)的延續(xù)，又嚴(yán)重挫傷了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的苗頭。

　　“但歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)也有被人為過度炒作的因素。”李德水認(rèn)為，我們說世界經(jīng)濟(jì)有許多不穩(wěn)定不確定因素，是指在新的一年里，世界究竟會發(fā)生哪些具體大事件是難以確定的，但今后甚至今后幾年世界經(jīng)濟(jì)的總體態(tài)勢則是十分清楚的。“概括而言，2012年的世界經(jīng)濟(jì)形勢是嚴(yán)峻的，但也有許多積極因素，會不斷爆出壞消息，也會經(jīng)常傳來好消息；困難不會結(jié)束，經(jīng)濟(jì)也不會崩潰。今后若干年內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)總體上將處于相對低迷、時(shí)好時(shí)壞、緩慢增長的階段。”

　　根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國2011年經(jīng)濟(jì)增長速度、工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)相應(yīng)出現(xiàn)增幅回落的態(tài)勢。不少人表示擔(dān)心：2012年我國經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，靠什么來支撐？如何防止苗頭性、局部性的問題演變?yōu)橼厔菪缘膯栴}？

　　對此，李德水表示，這些擔(dān)心不無道理，確實(shí)應(yīng)當(dāng)引起高度重視，但必須加以具體分析，不應(yīng)單憑感覺去判斷。

　　“在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，中國經(jīng)濟(jì)受到一定影響是不可避免、也是完全正常的。我們不應(yīng)把兩位數(shù)的超高速增長當(dāng)做一個(gè)正常水平，而稍有回落就好像發(fā)生了不得了的大事。”李德水認(rèn)為，相反要把外部影響轉(zhuǎn)化為理順內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的強(qiáng)大動力。要以平常心去看待經(jīng)濟(jì)增速適度回落的現(xiàn)象，并要在今年乃至以后若干年里，用更大力氣在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生上下苦功夫，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益的經(jīng)濟(jì)增長。“中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出‘穩(wěn)增長’而沒有強(qiáng)調(diào)‘保增長’就是這個(gè)道理。”

　　李德水分析認(rèn)為，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，社會主義新農(nóng)村建設(shè)正全力推進(jìn)，投資對經(jīng)濟(jì)拉動的作用仍然不可以低估，只是要真正按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高投資效益的要求去努力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能搞重復(fù)建設(shè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也要防止重復(fù)建設(shè)的問題。初步分析，2012年我國固定資產(chǎn)投資扣除價(jià)格因素后的實(shí)際增長率不會低于去年的水平。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，李德水認(rèn)為從中可以得到這樣一個(gè)重要啟示：“穩(wěn)”絕不是可以無所作為、松一口氣，而是要憋足了勁，更加努力地工作，蓄勢待發(fā)，為了更好地前進(jìn)。

　　“歷史經(jīng)驗(yàn)證明，每當(dāng)經(jīng)過一次調(diào)整或受到一次外部沖擊之后，我國經(jīng)濟(jì)就會迎來一次大的發(fā)展，上一個(gè)新的大臺階。中國現(xiàn)在的抗風(fēng)險(xiǎn)能力已今非昔比，我們沒有任何值得悲觀的理由。”

　　二問：“擴(kuò)內(nèi)需”錢從何來？

　　一段時(shí)間來，“內(nèi)需主導(dǎo)”成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱門詞匯。

　　消費(fèi)領(lǐng)域中，伴隨著房價(jià)高企、股市疲軟，國人古來有之的儲蓄理念正在被放大。捂緊錢袋子，似乎成了本輪金融危機(jī)教會百姓的理財(cái)之道。因此不少業(yè)界專家認(rèn)為，此時(shí)實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)需主導(dǎo)，機(jī)遇好但挑戰(zhàn)更大。目前我國投資比較高，因此發(fā)展空間更大的、更應(yīng)該去加強(qiáng)的自然便是消費(fèi)。

　　與以往一味強(qiáng)調(diào)外貿(mào)不同的是，今年商務(wù)部首次將內(nèi)貿(mào)置于外貿(mào)之上，擴(kuò)內(nèi)需成為今年商務(wù)部工作的重中之重。一系列擴(kuò)內(nèi)需政策目標(biāo)密集出臺，多年來我國內(nèi)需推而不動的局面有望在今年突破。全國政協(xié)委員、中國海南改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列，這是一個(gè)符合中國發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略性規(guī)劃。

　　雖然已有了總體目標(biāo)和思路，但具體的消費(fèi)促進(jìn)政策還沒有出臺。

　　今年初，家電銷售“以舊換新”政策停止施行，“家電下鄉(xiāng)”政策確定了退出時(shí)間表。

　　“未來5年，我國如果能夠初步實(shí)現(xiàn)消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，即最終消費(fèi)率由48%提高到55%左右，居民消費(fèi)率由35%提高到45%左右，未來10年20年中國經(jīng)濟(jì)保持8%的增長就有了重要支撐。”遲福林說。

不過，也有專家委員表示，中國消費(fèi)需求在未來20年會出現(xiàn)較大增長，但還不足以支撐8%的經(jīng)濟(jì)增長速度。一方面，民生投入不足“擠壓”了居民消費(fèi)，另一方面，一個(gè)“國富民窮”的運(yùn)行體系，是不可能建立起健康的內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的。“以前在南美洲像阿根廷出現(xiàn)中等收入陷阱，很重要一個(gè)原因是貧富差距過大。貧富差距過大后，有錢人邊際消費(fèi)傾向遞減，而貧窮的人還是沒錢消費(fèi)，這樣，擴(kuò)大消費(fèi)就成了無源之水，消費(fèi)需求就會逐漸枯萎。”

　　中國人民銀行貨幣政策委員會委員、清華大學(xué)教授李稻葵委員認(rèn)為，對于中國而言，最大的挑戰(zhàn)是如何進(jìn)一步提升內(nèi)需，減少簡單的對外依賴，實(shí)現(xiàn)更深層次的國際化。還有專家認(rèn)為，刺激消費(fèi)的根源還是要讓國人愿意花錢買自主品牌的產(chǎn)品，事實(shí)上，包括日本、韓國在內(nèi)的很多國家已先于我國經(jīng)歷了消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的過程，并從這一過程中打造出眾多優(yōu)秀的本土企業(yè)。

　　三問：金融創(chuàng)新為了誰？

　　在全球復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢下，中小企業(yè)發(fā)展問題備受矚目。

　　2011年以來，由于我國金融體制與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的錯(cuò)位與失衡導(dǎo)致中小企業(yè)面臨前所未有的融資難、用工荒、高成本等多種因素疊加交織造成的生存困境。今年能否有所好轉(zhuǎn)？

　　國務(wù)院日前召開的一次常務(wù)會議，研究部署了進(jìn)一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展的課題。會議明確提到“支持小型微型企業(yè)上市融資”。決策層第一次就小微企業(yè)上市融資制定的政策導(dǎo)向，引起高度重視。據(jù)悉，工信部也將出臺一系列措施加快解決小微企業(yè)面臨的問題，助力其健康發(fā)展。

　　“金融創(chuàng)新為了誰？為了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，這樣才有生命力。”李德水委員認(rèn)為，解決中小企業(yè)融資難的著力點(diǎn)關(guān)鍵在于改革金融管理體制。中央金融管理部門要放權(quán)，給地方政府相應(yīng)的管理地方金融的權(quán)力，同時(shí)讓其承擔(dān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會的責(zé)任。

　　民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻認(rèn)為，當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要高度重視如何夯牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，營造實(shí)業(yè)致富的市場環(huán)境，采取有效措施緩解中小企業(yè)生存困境，防止實(shí)業(yè)“空心化”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　辜勝阻認(rèn)為，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則國家興盛；實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退，則國家沒落。實(shí)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的根基，實(shí)業(yè)“空心化”可能會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系如同“皮”和“毛”，“皮之不存毛將焉附”。2008年美國金融危機(jī)以及目前歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，充分反證了金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間唇齒相依、血脈相連的密切關(guān)系，也揭示了過度金融創(chuàng)新、金融業(yè)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)所造成的“物極必反”問題。同時(shí)，還要避免改革實(shí)施主體的“部門化”，防止部門利益對改革的鎖定。比如“新36條”明確規(guī)定允許民間資本發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，但是由于中間管理層擔(dān)心管理風(fēng)險(xiǎn)而難以實(shí)施，導(dǎo)致出現(xiàn)“上面放，下面望，中間一個(gè)頂門杠”的局面。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧最近帶著調(diào)研組考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)面臨五大困難，其中，匯率升值和融資難跟金融密切相關(guān)，對于前者，企業(yè)必須自身努力適應(yīng)這種環(huán)境，對于后者，則可以通過金融改革和創(chuàng)新加以解決。他建議，各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)大力支持中小企業(yè)的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，幫助企業(yè)打開銷路；保證中小企業(yè)資金鏈的通暢，緩解已經(jīng)出現(xiàn)的三角債或多角債；完善外匯儲備管理機(jī)制，鼓勵(lì)中小企業(yè)“走出去”；把抵押業(yè)務(wù)擴(kuò)大到農(nóng)村，幫助更多小微企業(yè)得到發(fā)展。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中共中央政策研究室原副主任鄭新立表達(dá)了大力發(fā)展草根金融的意見和建議。

文章來源：人民網(wǎng)