財(cái)政部昨日發(fā)布公告，決定對《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》的部分條款予以修改，將從今天開始上調(diào)增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)。

減輕小微企業(yè)稅負(fù)

按照新的細(xì)則，按期納稅的增值稅的起征點(diǎn)將從原來的2000元-5000元/月提升到現(xiàn)在的5000元-20000元/月，按次納稅的為每次（日）銷售額300元－500元；按期納稅的營業(yè)稅的起征點(diǎn)則從1000元-5000元/月提升到5000元-20000元/月，按次納稅的為每次（日）營業(yè)額300元－500元。這種調(diào)整將使很多小微型企業(yè)少交甚至免交稅。

浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)政與公共管理學(xué)院副教授董根泰表示，增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整將使小微企業(yè)獲利，“從我們了解的情況來看，增值稅過高一直是小微企業(yè)頭疼的問題，這次起征點(diǎn)的調(diào)整會解放一大批小微企業(yè)。”

事實(shí)上，早在10月初溫家寶總理召開國務(wù)院常務(wù)會議時，就明確提到了加大對小型微型企業(yè)的稅收扶植力度，其中有一條就是提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)。“所以上調(diào)本身并不奇怪，只不過這次政策出臺的速度確實(shí)很快。”董根泰說。

政策指向結(jié)構(gòu)性減稅

今年以來，政府對稅收政策做出了密集調(diào)整，而所有重大調(diào)整的目的很明確，即通過結(jié)構(gòu)性減稅降低個人和企業(yè)的稅負(fù)。

一月份，財(cái)政部和國務(wù)院總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，將于2011年1月1日起實(shí)施新的支持和促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

新的自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策擴(kuò)大了受惠范圍，將畢業(yè)年度內(nèi)的高校畢業(yè)生也納入優(yōu)惠政策適用范圍。符合條件的人員，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額，依次扣減其當(dāng)年?duì)I業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。

中國財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希表示，改革將解決營業(yè)稅重復(fù)征稅的問題，有利于運(yùn)輸企業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

在董根泰看來，政府密集出臺減稅措施和時下的大環(huán)境有關(guān)。一方面企業(yè)和個人因?yàn)橥浽颍黾恿松a(chǎn)和生活成本，減稅相當(dāng)于增收，從而緩解各方面壓力；另一方面，國內(nèi)的貨幣政策受制于通脹，短期內(nèi)很難放松，依靠靈活的財(cái)稅政策可以緩解貨幣政策帶來的負(fù)面影響。

同時他指出，不能低估減稅帶來的乘數(shù)效應(yīng)，“比如降低運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù)，實(shí)際上也就是降低了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，最終會體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價格下降上。”

浙商證券宏觀經(jīng)濟(jì)分析師郭磊表示，稅收政策調(diào)整，釋放了中小微企業(yè)的盈利空間，有助于實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力的恢復(fù)。

■增值稅

以商品(含應(yīng)稅勞務(wù))在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收，實(shí)行價外稅，也就是由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，有增值才征稅沒增值不征稅。目前增值稅已經(jīng)成為中國最大稅種，增值稅的收入占中國全部稅收的60%以上。增值稅由中央與地方共享收入，中央所占比例為 75%，地方所占比例為25%。

■營業(yè)稅

向企業(yè)所取得的營業(yè)額征收的一種稅，依據(jù)為所開發(fā)票，但有很多企業(yè)在實(shí)際運(yùn)行中漏開發(fā)票，導(dǎo)致稅收流失。營業(yè)稅是地方稅種，全部歸地方財(cái)政享有。

■結(jié)構(gòu)性減稅

既區(qū)別于全面的、大規(guī)模減稅，又不同于以往的有增有減的稅負(fù)調(diào)整。結(jié)構(gòu)性減稅更強(qiáng)調(diào)有選擇的減稅，是為了達(dá)到特定目標(biāo)而針對特定群體、特定稅種來削減稅負(fù)水平。

9月1日起實(shí)施的新個人所得稅法，將個稅起征點(diǎn)由2000元提高到3500元，并擴(kuò)大了低檔稅率的適用范圍。個稅納稅人數(shù)由8400萬銳減至約2400萬，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，由原來的28%下降到8%左右，全國由此減少個人所得稅收入1000億元左右，廣大工薪階層稅負(fù)明顯減輕。居民稅收負(fù)擔(dān)減輕，將有助于提升居民的消費(fèi)信心，夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

10月12日，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定支持小微企業(yè)發(fā)展的金融財(cái)稅政策措施，其中包括提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)。

10月26日，國務(wù)院常務(wù)會議決定從明年１月１日起，在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點(diǎn)，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。

文章來源：都市快報(bào)2011-11-2 C01版