國務(wù)院日前出臺《關(guān)于河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提升為國家戰(zhàn)略。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域為基礎(chǔ)、中原城市群為支撐、以河南為主體，由豫鄂皖晉魯冀6省25市組成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。該區(qū)域被定位為國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，是中部崛起的重要基地、是支撐全國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長板塊、是華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)、是引領(lǐng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

國務(wù)院日前出臺關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見。指導(dǎo)意見指出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域為基礎(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)：探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展新路

河南是人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展問題具有典型性和代表性。

10月7日，中國政府網(wǎng)全文發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。這標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。

《意見》對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位是：國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊，全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。

《意見》確定了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展目標(biāo)：到2015年，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)；到2020年，糧食生產(chǎn)優(yōu)勢地位更加鞏固，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達(dá)到或接近全國平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)趨于均等化，基本形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，建設(shè)成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧文明，在全國具有重要影響的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

《意見》提出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，就是探索出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

古語有云：“得中原者得天下。”很大程度上，河南是中國發(fā)展的縮影，有人說河南的問題解決好了，中國的問題也就解決好了。河南是人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展問題具有典型性和代表性。

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成，2005年曾參于中原城市群的規(guī)劃，他在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，依據(jù)國務(wù)院出臺的《意見》，當(dāng)前，作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，河南面臨的任務(wù)是：要做好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的具體、細(xì)化工作，做好相應(yīng)的規(guī)劃。

一是工業(yè)化要建立現(xiàn)代工業(yè)體系，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和集群化發(fā)展。為迎接國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造良好平臺，合理有序建設(shè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等。

二是推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的城鎮(zhèn)化，要以具備一定建設(shè)基礎(chǔ)的中原城市群為核心，把中原城市群的輻射作用發(fā)揮出來，形成大、中、小城市和小城鎮(zhèn)密切聯(lián)系的城鎮(zhèn)化體系，吸納農(nóng)村人口。同時，要以鄭州都市圈為核心，繼續(xù)推進(jìn)鄭汴一體化，河南在這方面已經(jīng)做了很多工作。

三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件之一，河南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然已經(jīng)比較發(fā)達(dá)，但實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更需要推進(jìn)公司化、品牌化、土地規(guī)模化發(fā)展。

此外，肖金成還告訴記者，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為一個跨行政區(qū)的國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為主體的河南省應(yīng)和周邊地區(qū)開展合作，加強(qiáng)區(qū)域合作，政府、企業(yè)間建立起各種聯(lián)系和合作機(jī)制，使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)”的作用充分發(fā)揮出來。

除了三化協(xié)調(diào)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)還擔(dān)當(dāng)著更多重任：

比如，作為人口大省，盡管河南經(jīng)濟(jì)總量已突破2萬億元，但人均落后的狀況仍未改變，人口多、底子薄、糧食增產(chǎn)難度大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、公共服務(wù)水平低等問題，始終是制約河南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要問題。同時，相對其他省份來說，河南人口壓力和就業(yè)壓力較大。《意見》提出，要努力擴(kuò)大就業(yè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)人力資源開發(fā)交流服務(wù)平臺。要提升人口綜合素質(zhì)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，努力建設(shè)全國人力資源高地。推進(jìn)人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。完成國家交給的這幾項任務(wù)，將對我國人口較多的其他省份提供借鑒。

此外，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)還擔(dān)負(fù)著建設(shè)黃河中下游、淮河上中游生態(tài)安全保障區(qū)的重任。重任在肩，對河南來說，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

文章來源：中國城市發(fā)展網(wǎng)