區(qū)域經濟一體化利益分配的現(xiàn)狀

目前相關理論對區(qū)域經濟一體化問題的研究，主要把重點放在研究區(qū)域經濟一體化產生的原因、區(qū)域經濟一體化對成員組織與非成員組織的經濟影響等方面，對區(qū)域經濟一體化的利益分配研究較少。由于區(qū)域一體化過程中組織獲得的利益，是由擁有相對自主權利的區(qū)域經濟一體化成員組織所共同創(chuàng)造的，因此在區(qū)域經濟一體化組織建立時，利益分配問題便凸顯出來，并在很大程度上決定著區(qū)域經濟一體化各成員組織利益以及能否平穩(wěn)運行。從國內外區(qū)域一體化進程來看，許多區(qū)域經濟一體化組織明顯在利益分配方面有著不公平、不合理等現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在區(qū)域一體化成員組織利益分配嚴重不公平，甚至差距極大。

在北美自由貿易區(qū)，由于貿易與投資的自由化，加拿大抱怨太多的資本和高附加值企業(yè)流向了美國；墨西哥在從NAFTA獲利的同時也付出了很大的代價，小企業(yè)紛紛倒閉，環(huán)保問題日益突出。甚至有人認為，NAFTA導致了墨西哥工人階級工資下降、發(fā)展水平倒退以及貧富差距擴大。有人認為NAFTA最大的贏家是美國，也有人認為NAFTA是大量美國資本與企業(yè)流向了勞動力成本低廉的墨西哥，使一些美國傳統(tǒng)產業(yè)受到沖擊，并由此導致美國失業(yè)的增加及人工尤其是非熟練工人生活水平的下降。

盡管區(qū)域經濟一體化發(fā)展到現(xiàn)在已不再局限于地域相鄰國家之間的合作，出現(xiàn)了許多跨區(qū)域，甚至是跨洲的區(qū)域經濟同盟，如亞太經合組織、亞歐會議、歐美跨大西洋聯(lián)盟、日本與新加坡的成功合作以及目前我國與澳大利亞、新西蘭、拉美國家的合作等，但大多數(shù)區(qū)域合作還是發(fā)生在地區(qū)毗鄰的國家和地區(qū)之間。對于傳統(tǒng)的地域相鄰或相接的國家之間的經濟合作，在貿易與投資自由化條件下，成員國之間相互銜接的邊境地區(qū)相比其他地區(qū)將得益更多。

區(qū)域經濟一體化利益合理分配的意義

區(qū)域經濟一體化組織在共同創(chuàng)造利益的同時，也給我們帶來了許多利益分配上的困難。客觀上講，區(qū)域組織利益的共同創(chuàng)造與區(qū)域組織利益的分配是區(qū)域經濟一體化進程中組織必須面對的兩大課題，二者既相互聯(lián)系又相互制約。既有統(tǒng)一性，又有矛盾性。利益的創(chuàng)造決定利益分配的有利可分，利益分配在很大程度上又制約著利益創(chuàng)造的存在及其發(fā)展規(guī)模。因此，區(qū)域組織利益的合理分配對于區(qū)域經濟一體化具有重要意義。

（一）區(qū)域經濟一體化利益合理分配有利于完善市場機制

傳統(tǒng)的國際貿易理論認為區(qū)域組織貿易的利益來源于組織分工與組織商品交換，各組織只要按照各自的要素和比較優(yōu)勢參與組織分工和組織貿易，便能從中受益。假設要素不能流動，各成員組織創(chuàng)造的財富和生產的產品都是通過自己的要素使用而得到的，并且參與分工、貿易、利益分享的都是擁有自主權利的組織，那么在傳統(tǒng)的國際貿易中利益的分配并不存在矛盾與沖突，其分配方式完全通過市場機制實現(xiàn)。正因為要素不流動以及組織自主權利沒有改變，因而對其利益分配也不存在太多的分支與爭論。這也正是在國際貿易理論中對利益分配問題的研究不太重視的原因之一。 區(qū)域經濟一體化與國際貿易不同，此時不僅有商品的自由流通，也有要素的跨國界流動，甚至包括信息、技術、財政與金融以及其他經濟政策的協(xié)調。此外，在區(qū)域經濟一體化組織中，各成員組織為了協(xié)同一致，實現(xiàn)區(qū)域組織利益的合理分配，組織在一定程度上使自身利益蒙受損失。由此，必然產生兩種后果：第一，區(qū)域組織利益是一個整體，可以通過貿易合作、投資及其他要素流動合作、信息與技術合作以及財政、金融等經濟政策合作所形成共同體，對此不能劃分區(qū)域組織利益中哪部分是由何種具體合作形式所創(chuàng)造的，此時市場只能解決其創(chuàng)造問題，而無法解決其分配問題；第二，區(qū)域組織創(chuàng)造的利益是成員組織協(xié)同一致而共同創(chuàng)造的，但各組織的付出并不完全相同，有的組織可能付出較多的甚至沉重的代價，也有的可能短期內不能受益，而另外一些組織付出相對較少，但可能會從中受益更多，這就造成了更大的利益分配不平等現(xiàn)象。針對于此，區(qū)域經濟組織利益創(chuàng)造出來以后，有必要在區(qū)域經濟一體化組織成員之間進行二次分配，以彌補市場在利益分配方面的失效，體現(xiàn)區(qū)域公平。

（二）區(qū)域經濟一體化利益合理分配有利于組織的持續(xù)發(fā)展

區(qū)域經濟一體化組織形成以后，成員組織行為以及一體化組織整體管理與決策的目標，就是區(qū)域組織利益最大化。各成員組織在區(qū)域一體化過程中表現(xiàn)的行為與決策實際上是屬于合作博弈的關系。此時，特定區(qū)域經濟一體化組織中各成員將在一定程度上放棄自己的利益，為了聯(lián)盟的整體利益，為了把區(qū)域組織利益實現(xiàn)最大化而共同努力。

根據(jù)合作博弈理論可以得出結論，盡管區(qū)域一體化的成員組織的行為目標是為了最大化整體利益，但結成聯(lián)盟以后并順利運轉，還需要一個健全的分配機制來支持，如果分配機制合理，就必然會有效地調動成員組織合作的熱情，自然也就可以創(chuàng)造出更大的利益。如果利益分配機制不合理，情況正好相反，甚至成員會退出聯(lián)盟。

（三）區(qū)域經濟一體化利益合理分配有利于組織利益的最大化

區(qū)域組織創(chuàng)造的利益指的是區(qū)域合作的純利益，是區(qū)域合作總收益與總成本（主要是區(qū)域協(xié)調與管理成本）之差。區(qū)域合作邊際收益的擴大或者邊際成本的縮小，都有利于區(qū)域組織利益實現(xiàn)最大化，進一步擴大區(qū)域經濟一體化范圍，包括橫向的規(guī)模與縱向的層次與水平的拓展。區(qū)域組織創(chuàng)造的利益能否進行合理分配是影響區(qū)域經濟一體化組織協(xié)調與管理成本的一個重要方面。如果建立一個完善、科學的利益分配機制，對區(qū)域一體化組織協(xié)調與管理成本可以起到很好的控制，進而有利于區(qū)域經濟一體化組織規(guī)模的擴大、水平的拓展與合作層次的提高，有效地實現(xiàn)區(qū)域組織利益最大化這一目標。

區(qū)域經濟一體化利益分配的特點

成員組織在一定程度上愿意放棄自身部分的經濟甚至政治主權而共同組成區(qū)域經濟一體化組織，并努力把自身作為整體中的一分子而共同奮斗，根本原因就是因為區(qū)域組織共同利益的存在，因為有更大利益可圖，就好比國際分工理論中提到的各國積極參與國際分工與國際貿易的目的其實就是為了獲取國際分工與國際貿易的利益一樣。但是其又跟國際貿易不同的是，區(qū)域經濟一體化中區(qū)域組織利益創(chuàng)造及其分配具有自身的特點，主要表現(xiàn)在：一是區(qū)域組織利益不可計量和區(qū)分。二是創(chuàng)造區(qū)域組織利益的組織與受益組織不一致。三是區(qū)域組織形成的利益是由微觀主體創(chuàng)造并且必須由宏觀主體進行再分配，可以更好地對區(qū)域組織利益進行科學合理的再分配，實現(xiàn)區(qū)域內部的利潤相對平衡的分配。四是區(qū)域組織利益分配的復雜性，在區(qū)域合作過程中，如果沒有形成一個合理的標準與原則，區(qū)域組織創(chuàng)造出來的利益在分配中的矛盾是不可避免的。

區(qū)域經濟一體化利益分配的原則

區(qū)域組織利益要得到合理的分配，首先要有個科學合理的分配原則。而分配原則的確定，無非是從兩個方面來考慮，那就是效率與公平。效率與公平兼顧，在高效的基礎上求公平，通過公平促進效率。

遵循區(qū)域組織利益最大化原則。區(qū)域經濟一體化的目的是最大化區(qū)域組織利益，實際上就是區(qū)域總收益與總成本之差。因此，區(qū)域組織租金最大化便是區(qū)域經濟一體化組織運行效率的最大化。為此，區(qū)域經濟一體化組織的制度設計，包括利益分配機制都應該有利于區(qū)域組織租金最大化這一目標的實現(xiàn)。

區(qū)域經濟趨同原則。經濟全球一體是大勢所趨，但在經濟全球化的過程中也導致了全球兩級分化的加劇，在我國，各區(qū)域經濟發(fā)展正好體現(xiàn)了這一明顯特征。隨著區(qū)域經濟一體化理論的不斷深入研究與探索，在區(qū)域范圍內進行協(xié)商與平衡，可以有效地緩解這一矛盾。區(qū)域經濟一體化過程中，成員組織在追求區(qū)域組織利益最大化的同時，其實還擔當著另一個重要的任務，就是要消除區(qū)域經濟發(fā)展不平衡的問題，實現(xiàn)區(qū)域范圍內的經濟趨同。然而，在這里的區(qū)域經濟趨同，不能只是簡單的成員內部生產率的趨同，還應該是居民生活水平等方面的趨同。區(qū)域經濟的趨同有利于區(qū)域范圍內利益的平衡，更有利于區(qū)域組織利益的最大化。

建立區(qū)域經濟一體化利益合理分配機制的對策

根據(jù)區(qū)域組織利益分配的原則，可從以下幾個方面合理有效的對區(qū)域組織利益進行分配：

建立公平、公正的談判機制。主要是要保證成員組織的地位平等。隨著各種要素不斷的發(fā)生變化，在潛在市場方面具有優(yōu)勢，在環(huán)境與自然資源方面做出較大貢獻的不發(fā)達區(qū)域的利益應該在利益分配過程中重點考慮進去。

建立有效的區(qū)域轉移支付機制。建立區(qū)域內部成員組織之間的較為系統(tǒng)的轉移支付機制，可以積極地促使區(qū)域經濟發(fā)展平衡。這種轉移支付可以通過發(fā)展援助，包括財政援助、技術援助等方式進行，也可以通過金融機構設立區(qū)域經濟發(fā)展基金或者發(fā)展銀行等具體方式，對區(qū)域內發(fā)展水平比較低的地區(qū)給予更大的支持，還有可以直接通過財政補貼的方式幫助區(qū)域內相對落后地區(qū)。

微觀規(guī)制與宏觀調控相結合。微觀規(guī)制，就是對于一些在區(qū)域經濟發(fā)展中起主要作用的企業(yè)，不能自覺遵從區(qū)域組織利益最大化的目標與原則，由于它出于自身利潤最大化的目的，在區(qū)域內進行轉移定價，導致區(qū)域中其他組織有可能受到傷害，因此在區(qū)域經濟一體化組織可以加強區(qū)域內部稅收及其他政策的合作，以此加強對微觀企業(yè)的規(guī)制，使其盡可能地遵從區(qū)域組織利益最大化原則。此外，區(qū)域經濟一體化組織還應加強區(qū)域內部財政政策、貨幣政策以及產業(yè)政策等宏觀調控協(xié)調與合作，而且要充分考慮區(qū)域內在潛在市場方面具有優(yōu)勢，在環(huán)境與自然資源方面做出巨大犧牲的發(fā)展中國家的利益。

加強區(qū)域內部交通運輸網(wǎng)絡、通信網(wǎng)絡、教育、科研等基礎設施建設。應該更多地考慮區(qū)域內部不發(fā)達地區(qū)的利益。