我國已經進入高質量發(fā)展階段，但目前面臨著城市規(guī)模過大，包括深圳在內的中國核心大城市都出現了集聚帶來的負效應，勞動力成本上升，交通運輸的優(yōu)勢下降等問題。需要一個明確的空間轉型過程。

深圳市原副市長、哈爾濱工業(yè)大學（深圳）經濟管理學院教授唐杰在《北大金融評論》上撰文，以深圳為例，討論了城市化過程和產業(yè)鏈過程之間的相互耦合和匹配關系。

目前我國已經進入一個高質量發(fā)展的階段，即更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，這一階段也會表現為一個明確的空間轉型的過程。這樣的空間轉型，對于我們而言需要更加關注的是國內大循環(huán)主體和國內國際雙循環(huán)，而在空間上主要是一個城市群發(fā)展的問題。

轉型、創(chuàng)新與高質量發(fā)展

從深圳過去40年增長的情況看，深圳從超高速向高速、中速、最后向全國平均增長率靠攏。在這個過程中，深圳每10年會出現一個因轉型而產生衰退的周期，其中2015年的轉型衰退實際上就是大量產業(yè)外遷的過程。具體而言，深圳由低向高、漸進持續(xù)的轉型升級過程可以分成5個階段：

第一階段是1985-1995年，是工業(yè)化開始的過程,深圳靠OEM模塊化分工體系與廉價勞動力，提出全球分工體系，以低端生產支持超高速增長；第二階段是1995-2000年，當大規(guī)模的“三來一補”向生產要素更廉價的東莞轉移，深圳的“三來一補”就逐漸消失，出現了模仿性生產制造的現象；第三階段是2000-2010年，從“深圳山寨”開始向“深圳制造”轉變，形成具有核心技術能力的分工協(xié)同產業(yè)鏈體系，如華為、中興、比亞迪等；第四階段是2010-2020年，從“深圳速度”走向“深圳質量”，從“深圳制造”轉向“深圳創(chuàng)造”，在新一代信息技術、生命科學、新能源等領域取得了全球的競爭優(yōu)勢；第五階段是2000年以來，深圳全面進入科學引領創(chuàng)新時期，更多地從專利技術走向原發(fā)性科學研究，這個過程顯著提升了企業(yè)和產業(yè)競爭中的科學含量。

從目前情況看，我們現在面臨的問題是城市規(guī)模過大。不僅是深圳，我國核心大城市都出現了集聚帶來的負效應，勞動力成本上升，交通運輸的優(yōu)勢下降；外部情況也面臨較多的貿易問題。在這個過程中，需要討論城市化過程和產業(yè)鏈過程之間的相互耦合和匹配關系。

關注創(chuàng)新發(fā)展中重大經濟與空間特征

科學發(fā)現成為增長的重要內容核心

過去40年，我國的城市化、工業(yè)化處于一個跟跑階段，在向并跑階段過渡，要在部分領域真正實現領跑，轉換增長的方式就需要從工匠精神到專利技術，同時要從簡單的工匠精神走向科學發(fā)現、走向產業(yè)發(fā)展，這就是著名的巴斯德框架。在這樣的增長框架下，未來要發(fā)生的變化推動著空間點上的大學與產業(yè)的結合，推動人力資本、科研成果的市場化。

北京是全球最重要的科學發(fā)現城市，每年的SCI論文發(fā)表量就有20萬篇。假如以SCI發(fā)表量代表科學發(fā)現量，長三角（包括上海、南京、杭州、合肥等）與京津冀大致相同，其中上海是北京的一半，而珠江三角洲或大灣區(qū)（即深港穗）數量與上海相當，科學發(fā)現水平存在明顯滯后。

依據2018年全球創(chuàng)新指數（GII）報告，聯合國知識產權組織公布全球前100個創(chuàng)新中心的分工，把國家創(chuàng)新體系放在實證角度來觀察，2018年深圳和香港占全國專利數量的比例并列第一位。40年來，深圳從極低端的“三來一補”走來，已成為產業(yè)創(chuàng)新最密集的地區(qū)。

核心城市從產量規(guī)模大企業(yè)聚集，走向創(chuàng)新成果與中小企業(yè)聚集

從深圳的情況看，過去40年就是從量到質的重大變化，從大規(guī)模企業(yè)集聚走向創(chuàng)新成果和中小企業(yè)并存的過程。深圳的勞動力規(guī)模，1980年是15萬，1990年是109萬，2000年是500萬，2010年是800萬，到現在穩(wěn)定在1000萬。深圳中小企業(yè)數量，1980年不到1000家，10年之后達到2萬家，再10年之后達到10萬家，再10年之后達到36萬家，目前穩(wěn)定在200萬家左右。實際上出現一個過程：大規(guī)模的創(chuàng)新經過企業(yè)縱向的網絡聯系，構成了一個大規(guī)模中小企業(yè)的創(chuàng)新和大企業(yè)生存的共同局面。產業(yè)創(chuàng)新推動過程正處在從簡單低階、依靠產量規(guī)模走向復雜高階、依靠價值規(guī)模來轉型的過程，這樣的轉型在空間上一定會有很大的影響。

當前，雖然美國不能在生產過程直接控制華為，卻可以在更高端的領域控制全球產業(yè)鏈。2020年9月，華為就已經沒有新生產的芯片了，之后可能就要靠鴻蒙操作系統(tǒng)。在這樣一個過程中，預計國內的傳統(tǒng)具有比較優(yōu)勢的勞動密集產業(yè)在大城市一定會走向衰落，而復雜產業(yè)鏈則會不斷發(fā)展，因而，應加快構造國內產業(yè)鏈，以技術與市場規(guī)模優(yōu)勢形成競爭優(yōu)勢。城市空間結構隨創(chuàng)新深化而改變城市空間結構也會隨著創(chuàng)新的深化而變化。深圳過去5年最重大的變化是兩大科技城的建設，另外未來深圳和周邊城市的規(guī)劃會發(fā)生重大調整。

第一個科技城是光明科學城，將會在腦科學、生命科學、材料科學等領域建設大規(guī)模的科學裝置和產業(yè)轉化區(qū)域；第二個是西麗湖國際科教城。這樣一來，粵港澳大灣區(qū)科學走廊上會出現三個重要的點：深圳香港科技合作區(qū)、光明科學城和西麗湖科教區(qū)，這條走廊會途經松山湖到達廣州大學城，未來的空間結構可能從根本上改變過去40年以工業(yè)為導向的規(guī)模空間規(guī)劃基礎。

順應這個變化，深圳的5大區(qū)都可能發(fā)生功能性調整。例如，南山區(qū)是目前中國上市公司、專利技術分布最密集的地區(qū)，南山的專利技術在軟件、互聯網、科技、專業(yè)服務、研究開發(fā)等方面尤其突出；福田作為中心區(qū)，最突出的產業(yè)特征是專業(yè)技術服務；寶安、龍崗是制造業(yè)大區(qū)。所以深圳的產業(yè)出現的空間分布狀態(tài)，是很明顯的對沖性變化，區(qū)域增長的格局很清晰。

科學引領與顯著的跨城市的空間協(xié)同

在2020年聯合國知識產權組織公布的前100個創(chuàng)新中心中，廣州、深港合并為“深圳-香港-廣州”，這個區(qū)域正在構成一個聚集化創(chuàng)新區(qū)域，處在全球第二的位置，而北京位列全球第四。“深圳-香港-廣州”作為一個科學和產業(yè)的區(qū)域，和東京的差距在縮小。這意味著未來科學引領將需要跨城市空間協(xié)作，未來正處在從行政城市走向空間城市的時代，經濟活動大規(guī)模跨越邊界，構成一個城市之間空間合作的關系。

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完整內容見《北大金融評論》

作者：唐杰，男，深圳市原副市長，哈爾濱工業(yè)大學（深圳）經濟管理學院教授

（文章來源：北大金融評論雜志）