河北省第十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過了《中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），2020年11月1日起施行。

《條例》共有8章65條，緊緊圍繞河北省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展實(shí)際，提出戰(zhàn)略定位、功能定位，明確管理體制，規(guī)范投資開放、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開放、雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境與人才保障等內(nèi)容，為推動(dòng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供法治支撐。

《條例》明晰了管理體制。一是明確中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)；二是明確省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，組織落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)事務(wù)，對(duì)各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，行使對(duì)本片區(qū)的管理職能，組織落實(shí)片區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)等工作；三是明確省人民政府有關(guān)部門，各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門，雄安新區(qū)管委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，支持省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)開展工作，承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)行政事務(wù)。四是明確各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府、雄安新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)履行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的主體責(zé)任。

《條例》針對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放、創(chuàng)新、改革、環(huán)境等問題作出進(jìn)一步完善，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的投資貿(mào)易金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)開放。根據(jù)中央作出的“雙循環(huán)”部署，規(guī)定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合功能定位和發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，重點(diǎn)在生命科學(xué)與生物醫(yī)藥、高端裝備制造、數(shù)字貿(mào)易、大宗商品貿(mào)易、臨空產(chǎn)業(yè)、臨港經(jīng)濟(jì)、國(guó)際物流等領(lǐng)域構(gòu)建開放合作載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開放，開展先行先試。

《條例》體現(xiàn)河北鮮明特色。服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略, 是中央賦予河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的歷史使命,也是河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的鮮明特色。《條例》將“引領(lǐng)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展”列為獨(dú)立章節(jié)，并針對(duì)性提出相關(guān)促進(jìn)發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)法規(guī)的可操作性。

《條例》完善創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。條例充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，鼓勵(lì)創(chuàng)新，允許試錯(cuò)，進(jìn)一步完善以支持創(chuàng)新為導(dǎo)向的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。規(guī)定在不同憲法、法律法規(guī)相抵觸的前提下，鼓勵(lì)公民、法人和非法人組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展改革創(chuàng)新活動(dòng)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行改革創(chuàng)新未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合改革方向、決策程序符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，未牟取不正當(dāng)利益的，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免于追究相關(guān)責(zé)任。

《條例》有效銜接去年剛出臺(tái)的《外商投資法》及其實(shí)施條例，并及時(shí)跟進(jìn)今年8月商務(wù)部出臺(tái)的《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，確保立法決策與改革決策相統(tǒng)一。設(shè)立了“營(yíng)商環(huán)境與人才保障”專章，對(duì)“放管服”改革、“證照分離”改革、綜合執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、減少考核、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、救濟(jì)機(jī)制、政策咨詢、信息共享、信用體系、以及人才認(rèn)定、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。還規(guī)定了規(guī)定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的外商投資企業(yè)投訴工作原則、規(guī)則、方式、時(shí)限等內(nèi)容，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益。

為更好地推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量、群策群力，《條例》設(shè)置了本省制定有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件等在制定時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開草案內(nèi)容，征求社會(huì)公眾、相關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)等方面意見的規(guī)定。

文章來(lái)源：人民網(wǎng)