2019年是中國經(jīng)濟發(fā)展歷程中非常不平凡的一年。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門攻堅克難，開拓進取，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，呈現(xiàn)出十大突出亮點。

一、經(jīng)濟總量接近100萬億元，增速名列世界前茅

加強宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，強化區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控、精準調(diào)控，全面推進減稅降費、全面降準和定向降準等政策落實落地，有效對沖了經(jīng)濟下行壓力。

經(jīng)濟總量再創(chuàng)新高。初步核算，2019年，國內(nèi)生產(chǎn)總值990865億元，按年平均匯率折算達到14.4萬億美元，穩(wěn)居世界第二位。

經(jīng)濟增速保持在預(yù)期目標區(qū)間。2019年，國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長6.1%，符合6.0%—6.5%的預(yù)期目標，明顯高于全球經(jīng)濟增速，在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅，對世界經(jīng)濟增長貢獻率達30%左右。

二、人均GDP超1萬美元，人均可支配收入突破3萬元

堅持在推動經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長，多措并舉促進城鄉(xiāng)居民增收，落實個人所得稅專項附加扣除政策，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和居民收入水平再上新臺階。

人均GDP實現(xiàn)新躍升。2019年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值70892元，按年平均匯率折算達到10276美元，穩(wěn)居上中等收入國家行列，與高收入國家差距進一步縮小。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2018年人均GDP在1萬美元以上的國家，人口規(guī)模約15億人。隨著2019年擁有14億人口的中國步入這一行列，全球人均GDP在1萬美元以上的國家人口規(guī)模接近30億，翻了一番，為人類經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。我國人均GDP突破1萬美元，不僅意味著我國居民收入進一步增加、生活更加殷實，也是人類發(fā)展史上的重大進步。

居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。2019年，全國居民人均可支配收入30733元，比上年增長8.9%，扣除價格因素，實際增長5.8%，與GDP增長基本同步，與人均GDP增長基本持平。全面深化收入分配制度改革，促進重點群體增收，居民收入差距進一步縮小。2019年，全國居民人均可支配收入中位數(shù)比上年名義增長9.0%，快于平均數(shù)增速0.1個百分點；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.64，比上年縮小0.05。

三、就業(yè)形勢好于預(yù)期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1300萬人

黨中央國務(wù)院將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，發(fā)揮“雙創(chuàng)”帶動作用，保障大學(xué)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，各項穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，確保了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，民生之本、財富之源更加穩(wěn)固。

2019年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，連續(xù)7年保持在1300萬人以上，明顯高于1100萬人以上的預(yù)期目標。圖為2019年9月8日，2019世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會物聯(lián)網(wǎng)高層次人才招聘會在無錫舉辦，80家物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)行業(yè)的重點企業(yè)集中攬才，提供稅后年薪不低于12萬元的高端崗位1283個。 人民圖片 還月亮/攝

調(diào)查失業(yè)率低于5.5%左右預(yù)期目標。2019年，月度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均在5.0%—5.3%之間；年末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%，比上年末下降0.2個百分點，保持在較低水平。

新增就業(yè)目標超額完成。2019年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，明顯高于1100萬人以上的預(yù)期目標，高出22.9%，連續(xù)7年保持在1300萬人以上；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)546萬人；就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)179萬人，超額完成全年130萬人的目標任務(wù)。全年農(nóng)民工總量為29077萬人，比上年增加241萬人，增長0.8%。

四、工業(yè)服務(wù)業(yè)升級發(fā)展，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高

堅定不移貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)提升。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位夯實。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，確保了“谷物基本自給、口糧絕對安全”。全年糧食總產(chǎn)量66384萬噸，為歷史最高水平，也居世界第一；糧食平均畝產(chǎn)381公斤，比上年提高6.6公斤。種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，油菜籽、花生、蔬菜等經(jīng)濟作物播種面積擴大，大豆面積大幅增加。

工業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)升級。先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，制造業(yè)增加值有望連續(xù)10年穩(wěn)居世界首位。2019年，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年分別增長6.7%和8.8%，高于規(guī)模以上工業(yè)1.0和3.1個百分點，占比分別達32.5%和14.4%。

中國市場空間廣闊，蘊藏著巨大的消費潛力，為中國經(jīng)濟發(fā)展提供強大支撐。圖為2020年1月8日，四川綿陽一家商場里，各種各樣的“紅色”年貨琳瑯滿目，營造出了濃濃的節(jié)日氛圍。 人民圖片 陳冬冬/攝

服務(wù)業(yè)穩(wěn)定器作用凸顯。2019年，第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長6.9%，對經(jīng)濟增長貢獻率為59.4%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為53.9%，比上年提高0.6個百分點。新興服務(wù)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。2019年1—11月份，科技服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比均增長12.0%，均快于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)2.6個百分點。

五、超大市場規(guī)模優(yōu)勢明顯，社會消費品零售總額突破40萬億元

深入挖掘和激發(fā)國內(nèi)需求潛力，培育拓展新的商品和服務(wù)消費增長點，活躍城鄉(xiāng)線上線下市場，促進消費提質(zhì)擴容，增加補短板、增后勁的有效投資，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放，有力帶動了經(jīng)濟增長。

消費拉動經(jīng)濟增長作用明顯。在國際環(huán)境復(fù)雜、外部需求波動的情況下，內(nèi)需特別是消費對于穩(wěn)定經(jīng)濟運行的壓艙石作用明顯。2019年，內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻率為89.0%，其中最終消費支出貢獻率為57.8%，比資本形成總額高26.6個百分點。社會消費品零售總額達411649億元，比上年增長8.0%，規(guī)模首次突破40萬億元。

消費升級發(fā)展態(tài)勢明顯。隨著中等收入群體規(guī)模擴大和人民生活水平不斷提高，發(fā)展享受型消費快速增長，旅游、文化、健康、養(yǎng)老等新興消費方興未艾。2019年，全國居民恩格爾系數(shù)為28.2%，比上年下降0.2個百分點；教育文化娛樂支出、醫(yī)療保健支出占全國居民人均消費支出比重分別提高0.5和0.3個百分點。全年全國電影總票房643億元，比上年增長5.4%。旅游市場持續(xù)升溫，自駕游、鄉(xiāng)村游、民俗游等特色旅游備受青睞。2019年，預(yù)計國內(nèi)旅游人次將達到60億人次，旅游總收入達到6.6萬億元。

投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會領(lǐng)域投資保持兩位數(shù)增長。2019年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長17.3%，快于全部投資11.9個百分點；社會領(lǐng)域投資增長13.2%，快于全部投資7.8個百分點，其中教育投資增長17.7%。

六、外貿(mào)外資逆勢增長，外匯儲備保持3萬億美元以上

統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，以開放促改革、促發(fā)展，推動出口市場多元化，提升通關(guān)便利化水平，持續(xù)深化“放管服”改革，出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例，進一步縮減市場準入負面清單，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境，我國對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，全方位開放水平不斷提高。

進出口規(guī)模再創(chuàng)新高。2019年，我國貨物進出口總額31.5萬億元，比上年增長3.4%，連續(xù)2年超過30萬億元，蟬聯(lián)世界第一。其中，出口增長5.0%，進口增長1.6%。2019年1—11月份，服務(wù)進出口總額同比增長2.1%，逆差收窄10.5%。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。2019年，一般貿(mào)易進出口占貨物進出口總額比重為59.0%，比上年提高1.2個百分點。民營企業(yè)首次超過外商投資企業(yè)，成為我國第一大外貿(mào)主體。2019年，民營企業(yè)進出口13.48萬億元，占貨物進出口總額比重為42.7%，比上年提高3.1個百分點。

利用外資穩(wěn)中有升。世界銀行《2020年全球營商環(huán)境報告》顯示，我國營商環(huán)境排名躍升至第31位，比上年上升15位。廣闊的市場空間和不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，使我國繼續(xù)成為外商投資的熱土。在全球跨境投資大幅下降的情況下，2019年，我國實際使用外資9415億元，比上年增長5.8%；其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資增長25.6%。

外匯儲備穩(wěn)居首位。2019年末，我國外匯儲備余額31079億美元，比上年末增加352億美元。

七、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，城鎮(zhèn)化率突破60%

新型城鎮(zhèn)化扎實推進，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力實施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制不斷完善，重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平不斷提高，區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局進一步優(yōu)化。

城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進。2019年末，我國城鎮(zhèn)常住人口84843萬人，比上年末增加1706萬人，占總?cè)丝诒戎貫?/SPAN>60.60%，比上年末提高1.02個百分點。城鎮(zhèn)化水平大幅提升不僅可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，增進民生福祉，還將帶動住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等投資和消費需求。

區(qū)域發(fā)展格局改善。東部地區(qū)在轉(zhuǎn)型升級方面繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。2019年，東部地區(qū)工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增勢良好；中部、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年分別增長7.7%和6.2%，快于全國2.0和0.5個百分點。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、海南全面深化改革開放等重大戰(zhàn)略深入實施，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受益。

八、創(chuàng)新驅(qū)動作用增強，新動能新產(chǎn)業(yè)快速成長

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，科技創(chuàng)新在國家發(fā)展全局的核心位置更加突出，一大批科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，帶動新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式快速發(fā)展，成為推動經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新動力。

重大科技成果層出不窮。嫦娥四號首次成功登陸月球背面，長征五號遙三運載火箭成功發(fā)射，雪龍2號首航南極，北斗導(dǎo)航全球組網(wǎng)進入沖刺期，首艘國產(chǎn)航母正式列裝，5G商用加速推出，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益增強。2019年，我國位列全球創(chuàng)新指數(shù)排名第14位，比上年上升3位。

專利申請量和擁有量穩(wěn)定增長。隨著知識產(chǎn)權(quán)保護力度加大，我國專利事業(yè)取得長足發(fā)展。2019年，我國發(fā)明專利申請量140.1萬件，共授權(quán)發(fā)明專利45.3萬件。截至2019年年底，國內(nèi)（不含港澳臺）發(fā)明專利擁有量達186.2萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達13.3件，提前完成“十三五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)。

我國經(jīng)濟的“后發(fā)優(yōu)勢”仍處于集中爆發(fā)期，在改善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面仍蘊藏著巨大的潛力。圖為2019年12月11日，國家電網(wǎng)博爾塔拉供電公司220千伏皇宮變電站里，一臺智能巡檢機器人在巡檢變電站設(shè)備。 人民圖片 于蘇甫·艾尼/攝

新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)較快發(fā)展。2019年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.4%，快于規(guī)模以上工業(yè)2.7個百分點；城市軌道車輛、太陽能電池產(chǎn)量分別增長32.6%和26.8%。2019年1—11月份，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長12.4%，快于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)3.0個百分點。2019年，實物商品網(wǎng)上零售額比上年增長19.5%，占社會消費品零售總額比重達20.7%；完成快遞業(yè)務(wù)量630億件，比上年增長24%。

九、三大攻堅戰(zhàn)成效突出，農(nóng)村減貧超1100萬人

聚焦精準脫貧難點重點，強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費等扶貧政策，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大污染防治力度，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極防范化解重大風(fēng)險，三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展。

脫貧攻堅年度目標全面完成。2019年，340個左右貧困縣摘帽，1109萬農(nóng)村貧困人口脫貧，連續(xù)7年減貧1000萬人以上，年末農(nóng)村貧困人口降至551萬人；貧困人口相對較多的云南、貴州、四川農(nóng)村居民人均可支配收入名義增速分別快于全國農(nóng)村居民人均可支配收入0.9、1.1和0.4個百分點。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。初步核算，2019年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降2.6%；清潔能源消費量占能源消費總量比重比上年提高1.0個百分點。全國337個地級及以上城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為82%，細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市平均濃度比上年下降2.4%。全國地表水優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）水質(zhì)斷面比例比上年上升3.9個百分點。主要污染物排放總量和碳排放強度繼續(xù)下降。

財政金融風(fēng)險總體可控。2019年末，銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率較低，資本充足率較高，銀行資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)健。截至2019年12月末，全國地方政府債務(wù)余額213072億元，控制在全國人大批準的限額內(nèi)。

十、社會民生進一步改善，居民消費水平不斷提高

堅持以人民為中心，持續(xù)增加民生投入，加快發(fā)展社會事業(yè)，推進基本公共服務(wù)均等化，社會保障體系更加完善，保障水平持續(xù)提升，人民群眾幸福感獲得感不斷增強。

居民消費水平繼續(xù)提高。收入水平不斷提高、社會保障繼續(xù)完善，讓人民群眾有錢花、敢花錢、花好錢。2019年，全國居民人均消費支出21559元，首次突破2萬元，比上年實際增長5.5%。服務(wù)消費較為活躍。2019年，全國居民人均服務(wù)性消費支出9886元，比上年名義增長12.6%，占全國居民人均消費支出比重為45.9%。

民生保障網(wǎng)進一步織密織牢。2019年，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準新增30元，提高大病保險保障功能，政策范圍內(nèi)報銷比例提高，一大批慢性病常用藥進入集中采購名單。截至2019年10月底，建檔立卡貧困人口參加基本養(yǎng)老保險5977萬人，基本做到應(yīng)保盡保。2019年，全國新改建農(nóng)村公路29萬公里，提前實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路。

總的看，2019年我國經(jīng)濟迎難而上，穩(wěn)健前行，經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標較好實現(xiàn)。從經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進到人民群眾幸福感、獲得感明顯增強，從結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進到發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，從三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展到改革開放邁出重要步伐，一個個堅實成就交相輝映，勾勒出總量更強、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、基礎(chǔ)更牢、人民生活更富足的發(fā)展新圖景，為決勝全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題即將終結(jié)，我國現(xiàn)代化建設(shè)第一個百年奮斗目標就要實現(xiàn)。這是中華民族偉大復(fù)興征程上的一個重要里程碑，也是人類發(fā)展史上的一個偉大傳奇。同時要看到，當前世界經(jīng)貿(mào)增長放緩，外部不穩(wěn)定不確定因素較多，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級面臨掣肘，增長動力顯得不足，經(jīng)濟下行壓力仍然較大。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會與中央經(jīng)濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全力做好“六穩(wěn)”工作，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利，在新時代征程中創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)！

作者：國家發(fā)展和改革委員會副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記