朝陽灑落，高鐵疾馳，從哈爾濱向西，略過一片片濕地，看到曠野里林立的石油“磕頭機”上下轉(zhuǎn)動，就知道黑龍江省大慶市到了。

大慶是一座因油而生、因油而興的城市。石油是這座城市的代名詞，石油產(chǎn)業(yè)是大慶市支柱產(chǎn)業(yè)。2004年，大慶石油經(jīng)濟占GDP比重達到70%。隨著原油產(chǎn)量持續(xù)調(diào)減、價格波動，“一油獨大”的產(chǎn)業(yè)結構使大慶市與國內(nèi)外許多資源型城市一樣，面臨前所未有的發(fā)展困境。2015年大慶經(jīng)濟首次出現(xiàn)負增長，如何破題？

轉(zhuǎn)型成為這所城市的關鍵詞。“面對嚴峻的形勢我們重構產(chǎn)業(yè)、重組要素、重聚動能、重塑環(huán)境，抓招商、抓項目、抓產(chǎn)業(yè)、抓園區(qū)，變‘一油獨大’為‘多元發(fā)展’，加速城市轉(zhuǎn)型。”大慶市委書記韓立華如是說。

汽車、新材料、電子信息、現(xiàn)代服務業(yè)……如今，除了石油，大慶擁有更多亮眼的新名片。2018年，大慶非油經(jīng)濟占比達到70%。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造

走進大慶石化煉油結構調(diào)整轉(zhuǎn)型升級項目新建120萬噸連續(xù)重整裝置施工現(xiàn)場，清脆的哨音此起彼伏，馬達聲轟鳴陣陣，為了實現(xiàn)9月30日中交的目標，兩千名工人24小時不停歇作業(yè)。

作為一家已經(jīng)運行50多年的老煉廠，大慶石化煉油廠原油加工一直處于“吃不飽”的狀態(tài)，柴汽以及汽油產(chǎn)品結構極不合理。年產(chǎn)能120萬噸乙烯，受制于上游煉油與下游精深加工銜接不夠，實際產(chǎn)量只有產(chǎn)能的近81%，同樣處于非滿負荷狀態(tài)。

做大“油頭”、延長“化尾”，推動石油精深加工，對于大慶市轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大。2018年3月，經(jīng)過多方努力，大慶石化煉油結構調(diào)整轉(zhuǎn)型升級項目列入國家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，并于同年7月開工建設。“項目建成后，原油年加工能力將提高到1000萬噸，真正形成‘千萬噸煉油、百萬噸乙烯’的生產(chǎn)規(guī)模，為大慶乃至全省做強‘化尾’、拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈條提供數(shù)量足、價格優(yōu)的化工原料保障。”大慶石化煉油廠副廠長崔俊峰說。

成捆的鋼筋堆放如山，數(shù)百臺施工車輛穿梭往來，幾十個磚紅色巨型球罐已安裝完畢……在大慶高新區(qū)林源化工園區(qū)，龍油石化年550萬噸重油催化熱裂解及年95萬噸聚烯烴項目也在加緊施工。

“項目計劃明年5月投產(chǎn)，能將原料吃干榨凈，全部轉(zhuǎn)為化工產(chǎn)品，實現(xiàn)‘一滴油品也不落地’。”大慶聯(lián)誼石化股份有限公司副總裁吳中指著項目展板說，“項目將推動周邊地區(qū)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，引進大量石化、煉化體系人才，有效拉動石油深加工及周邊物流業(yè)、包裝業(yè)、零售業(yè)的發(fā)展，推動資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。”

放大石油、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，改造升級“老字號”，大慶市“油頭化尾”取得歷史性突破。大慶石化煉油結構調(diào)整轉(zhuǎn)型升級、550萬噸重油催化熱裂解、星云化工70萬噸聚碳酸酯等重點項目高效推進，并先后引建“化尾”延伸項目35個，總投資超過300億元，帶動芳烴、烯烴等精深加工企業(yè)集群發(fā)展。

新興產(chǎn)業(yè)從無到有

在深挖傳統(tǒng)工業(yè)潛力的同時，大慶市還積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點。汽車產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、生物制造迅速崛起。

2018年，大慶工廠生產(chǎn)汽車5.3萬輛，銷往全球68個國家和地區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)值346億元，稅收17億元。以沃爾沃為龍頭，大慶積極培育從汽車制造到汽車零部件配套，再到現(xiàn)代服務業(yè)的完整汽車產(chǎn)業(yè)鏈。汽車產(chǎn)業(yè)的集聚和擴散效應逐步顯現(xiàn)。目前，大慶有整車及零部件制造企業(yè)7家，一批物流和服務企業(yè)應運而生。

2019年8月24日，花式摩托極限世界錦標賽在大慶賽車小鎮(zhèn)開賽，吸引來自7個國家的11名選手參賽。這已是大慶市賽車小鎮(zhèn)今年承辦的第12場賽事。

賽場之外，二手車交易市場、市公安局服務大廳、牌照廠、汽修、汽配等和汽車緊密相關的配套，幾乎全部覆蓋。“把體育競技作為一個點，形成一個集賽車服務、汽車服務、休閑度假等多產(chǎn)業(yè)為一體的集散地。來大慶賽車小鎮(zhèn)旅游，將會成為一種生活方式。”賽車小鎮(zhèn)負責人朱富說。

經(jīng)過幾年培育，大慶市汽車產(chǎn)業(yè)已成為拉動地方經(jīng)濟增長、帶動城鄉(xiāng)就業(yè)、推動經(jīng)濟結構調(diào)整的重要力量，被列入大慶市轉(zhuǎn)型發(fā)展“千億級重點產(chǎn)業(yè)”。

除汽車產(chǎn)業(yè)，大慶依托大慶佳昌晶能信息材料公司、福瑞邦醫(yī)藥公司、大慶華為云計算數(shù)據(jù)中心等龍頭企業(yè)和項目平臺，正在形成新材料、生物制藥、云計算等新興產(chǎn)業(yè)鏈條齊發(fā)的多元發(fā)展格局。

營商環(huán)境保駕護航

從企業(yè)落戶到試車投產(chǎn)僅用14個月，黑龍江伊品生物科技有限公司創(chuàng)造了大慶市杜蒙縣招商引資超億元大項目落地最快紀錄。公司副總經(jīng)理哈萬軍評價，“東北施工期短，政府主動上門幫企業(yè)想辦法縮短建設工期，還有專人幫助我們跑各類行政審批，讓企業(yè)一心一意搞建設。”

“為了讓項目快建設，早建設，大慶實施了重點產(chǎn)業(yè)項目領導包保、項目承諾、審批代辦、駐場服務、集中會辦的服務保障舉措。”大慶市重點產(chǎn)業(yè)項目推進服務辦公室徐朝陽說。

“政府扶植力度大，降低企業(yè)建設成本，讓企業(yè)將資金用于引進先進設備工藝上。”正是看重了這點，豫港龍泉鋁業(yè)有限公司董事長王湛博才打消顧慮，到大慶投資建廠。據(jù)介紹，該項目全部達產(chǎn)后產(chǎn)品可應用于交通運輸、航天航空、汽車、飛機、精密電子家居產(chǎn)品等多領域，可提供就業(yè)崗位約1.7萬個，助推大慶新材料產(chǎn)業(yè)奔向千億元級。

在為企業(yè)服務的同時，大慶的政務環(huán)境也在不斷優(yōu)化。大慶市建設了實體大廳、網(wǎng)上大廳、自助大廳和手機大廳，全市政務服務事項全部進駐，打造了24小時不下班政府。“到政府辦事要像網(wǎng)購一樣，簡單方便，對工作人員的服務態(tài)度、辦事效率等也可以像網(wǎng)購評價一樣按星級評定。”大慶市政務服務中心副主任張海軍說。

便捷高效的政務環(huán)境和親商、幫商的營商氛圍引來企業(yè)紛紛落戶大慶。大慶市固定資產(chǎn)投資連續(xù)4年保持全省第一，9個產(chǎn)業(yè)項目納入黑龍江省“百大”項目，產(chǎn)業(yè)項目個數(shù)、投資總額和年度計劃投資均列全省第一。大慶正在打造油氣、石化、汽車、新材料、電子信息和現(xiàn)代服務業(yè)等6個千億元級產(chǎn)業(yè)，以及中高端農(nóng)副產(chǎn)品加工、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新經(jīng)濟等4個超500億元級的“雁陣式”產(chǎn)業(yè)板塊，初步構建形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的新格局。

文章來源：光明日報