朝陽灑落，高鐵疾馳，從哈爾濱向西，略過一片片濕地，看到曠野里林立的石油“磕頭機(jī)”上下轉(zhuǎn)動(dòng)，就知道黑龍江省大慶市到了。

大慶是一座因油而生、因油而興的城市。石油是這座城市的代名詞，石油產(chǎn)業(yè)是大慶市支柱產(chǎn)業(yè)。2004年，大慶石油經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到70%。隨著原油產(chǎn)量持續(xù)調(diào)減、價(jià)格波動(dòng)，“一油獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使大慶市與國內(nèi)外許多資源型城市一樣，面臨前所未有的發(fā)展困境。2015年大慶經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，如何破題？

轉(zhuǎn)型成為這所城市的關(guān)鍵詞。“面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)我們重構(gòu)產(chǎn)業(yè)、重組要素、重聚動(dòng)能、重塑環(huán)境，抓招商、抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、抓園區(qū)，變‘一油獨(dú)大’為‘多元發(fā)展’，加速城市轉(zhuǎn)型。”大慶市委書記韓立華如是說。

汽車、新材料、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)……如今，除了石油，大慶擁有更多亮眼的新名片。2018年，大慶非油經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到70%。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造

走進(jìn)大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目新建120萬噸連續(xù)重整裝置施工現(xiàn)場(chǎng)，清脆的哨音此起彼伏，馬達(dá)聲轟鳴陣陣，為了實(shí)現(xiàn)9月30日中交的目標(biāo)，兩千名工人24小時(shí)不停歇作業(yè)。

作為一家已經(jīng)運(yùn)行50多年的老煉廠，大慶石化煉油廠原油加工一直處于“吃不飽”的狀態(tài)，柴汽以及汽油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)極不合理。年產(chǎn)能120萬噸乙烯，受制于上游煉油與下游精深加工銜接不夠，實(shí)際產(chǎn)量只有產(chǎn)能的近81%，同樣處于非滿負(fù)荷狀態(tài)。

做大“油頭”、延長(zhǎng)“化尾”，推動(dòng)石油精深加工，對(duì)于大慶市轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大。2018年3月，經(jīng)過多方努力，大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目列入國家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，并于同年7月開工建設(shè)。“項(xiàng)目建成后，原油年加工能力將提高到1000萬噸，真正形成‘千萬噸煉油、百萬噸乙烯’的生產(chǎn)規(guī)模，為大慶乃至全省做強(qiáng)‘化尾’、拉長(zhǎng)石化產(chǎn)業(yè)鏈條提供數(shù)量足、價(jià)格優(yōu)的化工原料保障。”大慶石化煉油廠副廠長(zhǎng)崔俊峰說。

成捆的鋼筋堆放如山，數(shù)百臺(tái)施工車輛穿梭往來，幾十個(gè)磚紅色巨型球罐已安裝完畢……在大慶高新區(qū)林源化工園區(qū)，龍油石化年550萬噸重油催化熱裂解及年95萬噸聚烯烴項(xiàng)目也在加緊施工。

“項(xiàng)目計(jì)劃明年5月投產(chǎn)，能將原料吃干榨凈，全部轉(zhuǎn)為化工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)‘一滴油品也不落地’。”大慶聯(lián)誼石化股份有限公司副總裁吳中指著項(xiàng)目展板說，“項(xiàng)目將推動(dòng)周邊地區(qū)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，引進(jìn)大量石化、煉化體系人才，有效拉動(dòng)石油深加工及周邊物流業(yè)、包裝業(yè)、零售業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。”

放大石油、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，改造升級(jí)“老字號(hào)”，大慶市“油頭化尾”取得歷史性突破。大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)、550萬噸重油催化熱裂解、星云化工70萬噸聚碳酸酯等重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)，并先后引建“化尾”延伸項(xiàng)目35個(gè)，總投資超過300億元，帶動(dòng)芳烴、烯烴等精深加工企業(yè)集群發(fā)展。

新興產(chǎn)業(yè)從無到有

在深挖傳統(tǒng)工業(yè)潛力的同時(shí)，大慶市還積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。汽車產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、生物制造迅速崛起。

2018年，大慶工廠生產(chǎn)汽車5.3萬輛，銷往全球68個(gè)國家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值346億元，稅收17億元。以沃爾沃為龍頭，大慶積極培育從汽車制造到汽車零部件配套，再到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的完整汽車產(chǎn)業(yè)鏈。汽車產(chǎn)業(yè)的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。目前，大慶有整車及零部件制造企業(yè)7家，一批物流和服務(wù)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

2019年8月24日，花式摩托極限世界錦標(biāo)賽在大慶賽車小鎮(zhèn)開賽，吸引來自7個(gè)國家的11名選手參賽。這已是大慶市賽車小鎮(zhèn)今年承辦的第12場(chǎng)賽事。

賽場(chǎng)之外，二手車交易市場(chǎng)、市公安局服務(wù)大廳、牌照廠、汽修、汽配等和汽車緊密相關(guān)的配套，幾乎全部覆蓋。“把體育競(jìng)技作為一個(gè)點(diǎn)，形成一個(gè)集賽車服務(wù)、汽車服務(wù)、休閑度假等多產(chǎn)業(yè)為一體的集散地。來大慶賽車小鎮(zhèn)旅游，將會(huì)成為一種生活方式。”賽車小鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人朱富說。

經(jīng)過幾年培育，大慶市汽車產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量，被列入大慶市轉(zhuǎn)型發(fā)展“千億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”。

除汽車產(chǎn)業(yè)，大慶依托大慶佳昌晶能信息材料公司、福瑞邦醫(yī)藥公司、大慶華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等龍頭企業(yè)和項(xiàng)目平臺(tái)，正在形成新材料、生物制藥、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)鏈條齊發(fā)的多元發(fā)展格局。

營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航

從企業(yè)落戶到試車投產(chǎn)僅用14個(gè)月，黑龍江伊品生物科技有限公司創(chuàng)造了大慶市杜蒙縣招商引資超億元大項(xiàng)目落地最快紀(jì)錄。公司副總經(jīng)理哈萬軍評(píng)價(jià)，“東北施工期短，政府主動(dòng)上門幫企業(yè)想辦法縮短建設(shè)工期，還有專人幫助我們跑各類行政審批，讓企業(yè)一心一意搞建設(shè)。”

“為了讓項(xiàng)目快建設(shè)，早建設(shè)，大慶實(shí)施了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保、項(xiàng)目承諾、審批代辦、駐場(chǎng)服務(wù)、集中會(huì)辦的服務(wù)保障舉措。”大慶市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)辦公室徐朝陽說。

“政府扶植力度大，降低企業(yè)建設(shè)成本，讓企業(yè)將資金用于引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備工藝上。”正是看重了這點(diǎn)，豫港龍泉鋁業(yè)有限公司董事長(zhǎng)王湛博才打消顧慮，到大慶投資建廠。據(jù)介紹，該項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)品可應(yīng)用于交通運(yùn)輸、航天航空、汽車、飛機(jī)、精密電子家居產(chǎn)品等多領(lǐng)域，可提供就業(yè)崗位約1.7萬個(gè)，助推大慶新材料產(chǎn)業(yè)奔向千億元級(jí)。

在為企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，大慶的政務(wù)環(huán)境也在不斷優(yōu)化。大慶市建設(shè)了實(shí)體大廳、網(wǎng)上大廳、自助大廳和手機(jī)大廳，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐，打造了24小時(shí)不下班政府。“到政府辦事要像網(wǎng)購一樣，簡(jiǎn)單方便，對(duì)工作人員的服務(wù)態(tài)度、辦事效率等也可以像網(wǎng)購評(píng)價(jià)一樣按星級(jí)評(píng)定。”大慶市政務(wù)服務(wù)中心副主任張海軍說。

便捷高效的政務(wù)環(huán)境和親商、幫商的營(yíng)商氛圍引來企業(yè)紛紛落戶大慶。大慶市固定資產(chǎn)投資連續(xù)4年保持全省第一，9個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入黑龍江省“百大”項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資總額和年度計(jì)劃投資均列全省第一。大慶正在打造油氣、石化、汽車、新材料、電子信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等6個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)，以及中高端農(nóng)副產(chǎn)品加工、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)等4個(gè)超500億元級(jí)的“雁陣式”產(chǎn)業(yè)板塊，初步構(gòu)建形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的新格局。

文章來源：光明日?qǐng)?bào)