中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級、增長動力轉(zhuǎn)變等新變化和新局面。這些變化將給中國和拉美國家的合作帶來哪些機(jī)遇？

在8月28-29日召開的“探索新的發(fā)展之路：中國與拉丁美洲的經(jīng)驗(yàn)”國際學(xué)術(shù)研討會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)認(rèn)為，新常態(tài)下中國將繼續(xù)拉動拉美對中國的出口，同時(shí)在旅游業(yè)、飛機(jī)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施國際產(chǎn)能合作、技術(shù)創(chuàng)新和革命等方面，中美的合作將會進(jìn)一步增強(qiáng)。

此外，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、跨越中等收入陷阱等發(fā)展問題上，他認(rèn)為中拉面臨著許多共同的困境，雙方應(yīng)互相借鑒和交流經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化南南合作。

新常態(tài)帶來的新變化

中國與拉美的合作由來已久，在過去幾十年中更是發(fā)展迅速。在貿(mào)易方面，中拉雙邊貿(mào)易規(guī)模從1979年的10億美元左右增長到現(xiàn)在的2600億美元，增長了260倍；在投資方面，中國在拉美的投資目前有接近1000億美元的存量。

隆國強(qiáng)表示，中拉合作不斷深化，由多種因素共同推動。雙方的開放政策推動了貿(mào)易自由化，航運(yùn)和信息等技術(shù)進(jìn)步則降低了雙邊貿(mào)易和投資活動成本，兩大經(jīng)濟(jì)體之間在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性，都推動了雙邊貿(mào)易的發(fā)展。“當(dāng)然，我覺得還有一個很重要的因素，是雙邊合作的機(jī)制的不斷完善，政府和企業(yè)都發(fā)揮了重要作用。”他表示。

近期，全球經(jīng)濟(jì)處于大調(diào)整的背景之下，無論是中國還是拉美國家的經(jīng)濟(jì)，都存在經(jīng)濟(jì)周期和階段性變化。特別是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，帶來了很多新特點(diǎn)。“很多人開始不太看好中拉合作，也有媒體說金磚國家開始褪色了。”隆國強(qiáng)說，“但我不這么認(rèn)為。新常態(tài)下，有些中拉合作原來的機(jī)遇還會繼續(xù)存在，同時(shí)還會產(chǎn)生新機(jī)遇，進(jìn)一步推動中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。”

中拉合作機(jī)遇在哪兒

隆國強(qiáng)認(rèn)為，過去中國的需求在中拉發(fā)展中起到了重要作用。新常態(tài)下，盡管中國增速放緩，但7%的增長率從總量上看，每年的GDP增量仍然是個巨大的數(shù)字。“如果我們能夠繼續(xù)保持這樣一個增長速度，毫無疑問，我們會繼續(xù)拉動拉美國家對中國的出口。”

新常態(tài)下還有一個重要的變化，就是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級。例如，隨著中國人均收入水平提高，中國人的消費(fèi)需求，從原來的解決吃穿住行問題，到開始重視旅游消費(fèi)。“現(xiàn)在世界各地中國游客都是很多的，現(xiàn)在中國游客出行地開始由近及遠(yuǎn)，從原來的香港、東南亞現(xiàn)在到歐洲，下一步會有越來越多的人去拉美，體驗(yàn)拉美獨(dú)特的人文風(fēng)情和自然風(fēng)光。”隆國強(qiáng)表示。

旅游也還會帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，當(dāng)下越來越多中國消費(fèi)者開始到西部地區(qū)旅游，西藏、甘肅、新疆等省份距離東部很遙遠(yuǎn)，西部旅游的發(fā)展會直接帶來對支線飛機(jī)的巨大需求。“建設(shè)支線飛機(jī)誰有優(yōu)勢呢？可能很多人都不了解，巴西的EMBRAER公司是世界第一大支線飛機(jī)制造商，西部旅游的發(fā)展將帶來我們支線飛機(jī)訂單的增加。”隆國強(qiáng)指出，“因此，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級可能會給拉美地區(qū)的許多非礦業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來新的機(jī)遇。”

他表示，基礎(chǔ)設(shè)施也將成為未來中拉合作的一個重要領(lǐng)域。過去幾十年，中國國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展跨越了幾個臺階，在此過程中，中國也形成了具有國際競爭力的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)能，包括建筑、發(fā)電、交通等諸多產(chǎn)業(yè)。未來中國可以用低成本、高速度來幫助合作伙伴提升、完善基礎(chǔ)設(shè)施，這也將成為中拉新一輪合作的新的重要領(lǐng)域。

新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長動力，最重要的就是開展技術(shù)創(chuàng)新，特別是抓住新一輪技術(shù)革命帶來的機(jī)遇。在這個方面，中國和拉美面臨同樣的機(jī)遇和任務(wù)，怎么抓住新一輪技術(shù)革命帶來的浪潮，推動新興經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這里面有眾多中拉合作的新機(jī)遇。今年，中國政府提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”和中國制造2025戰(zhàn)略等政策，中國還誕生了華為、中興、BAT等優(yōu)秀的企業(yè)，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，可以跟拉美國家進(jìn)行交流和開展合作。

隆國強(qiáng)指出，除了貿(mào)易合作之外，投資也在成為中拉合作的新內(nèi)容。中國正在逐漸成為對外投資大國。目前，中國對拉美的投資存量規(guī)模有近1000億美元。未來中國對外投資快速增長，會使得中拉關(guān)系從原來以貿(mào)易為主，到現(xiàn)在貿(mào)易、投資、技術(shù)合作多個領(lǐng)域共同推進(jìn)的新局面。

合作應(yīng)把目光放長遠(yuǎn)

全球經(jīng)濟(jì)處于大調(diào)整的背景之下，中國和拉美國家都存在巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。隆國強(qiáng)認(rèn)為，在討論中拉合作的時(shí)候，應(yīng)放眼長遠(yuǎn)，看到雙邊合作的巨大潛力。

除了雙邊的務(wù)實(shí)合作以外，還有一個非常重要的領(lǐng)域，就是中拉南南合作的經(jīng)驗(yàn)交流。“中拉都面臨著跨越中等收入陷阱的艱巨任務(wù)，有些拉美經(jīng)濟(jì)體是有教訓(xùn)的，而我們剛剛面臨這個任務(wù)，我們希望能夠在這種發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的交流上，大家可以取長補(bǔ)短。相互之間發(fā)展模式、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的交流和借鑒，可能在某種程度上，我個人認(rèn)為比雙邊的務(wù)實(shí)合作更重要。”隆國強(qiáng)認(rèn)為。