中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨經濟增速放緩、經濟結構升級、增長動力轉變等新變化和新局面。這些變化將給中國和拉美國家的合作帶來哪些機遇？

在8月28-29日召開的“探索新的發(fā)展之路：中國與拉丁美洲的經驗”國際學術研討會上，國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強認為，新常態(tài)下中國將繼續(xù)拉動拉美對中國的出口，同時在旅游業(yè)、飛機制造業(yè)、基礎設施國際產能合作、技術創(chuàng)新和革命等方面，中美的合作將會進一步增強。

此外，在經濟增速放緩、跨越中等收入陷阱等發(fā)展問題上，他認為中拉面臨著許多共同的困境，雙方應互相借鑒和交流經驗，強化南南合作。

新常態(tài)帶來的新變化

中國與拉美的合作由來已久，在過去幾十年中更是發(fā)展迅速。在貿易方面，中拉雙邊貿易規(guī)模從1979年的10億美元左右增長到現(xiàn)在的2600億美元，增長了260倍；在投資方面，中國在拉美的投資目前有接近1000億美元的存量。

隆國強表示，中拉合作不斷深化，由多種因素共同推動。雙方的開放政策推動了貿易自由化，航運和信息等技術進步則降低了雙邊貿易和投資活動成本，兩大經濟體之間在資源稟賦、產業(yè)結構等方面存在很強的互補性，都推動了雙邊貿易的發(fā)展。“當然，我覺得還有一個很重要的因素，是雙邊合作的機制的不斷完善，政府和企業(yè)都發(fā)揮了重要作用。”他表示。

近期，全球經濟處于大調整的背景之下，無論是中國還是拉美國家的經濟，都存在經濟周期和階段性變化。特別是中國經濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，帶來了很多新特點。“很多人開始不太看好中拉合作，也有媒體說金磚國家開始褪色了。”隆國強說，“但我不這么認為。新常態(tài)下，有些中拉合作原來的機遇還會繼續(xù)存在，同時還會產生新機遇，進一步推動中拉經貿關系的發(fā)展。”

中拉合作機遇在哪兒

隆國強認為，過去中國的需求在中拉發(fā)展中起到了重要作用。新常態(tài)下，盡管中國增速放緩，但7%的增長率從總量上看，每年的GDP增量仍然是個巨大的數(shù)字。“如果我們能夠繼續(xù)保持這樣一個增長速度，毫無疑問，我們會繼續(xù)拉動拉美國家對中國的出口。”

新常態(tài)下還有一個重要的變化，就是中國產業(yè)結構和消費結構的升級。例如，隨著中國人均收入水平提高，中國人的消費需求，從原來的解決吃穿住行問題，到開始重視旅游消費。“現(xiàn)在世界各地中國游客都是很多的，現(xiàn)在中國游客出行地開始由近及遠，從原來的香港、東南亞現(xiàn)在到歐洲，下一步會有越來越多的人去拉美，體驗拉美獨特的人文風情和自然風光。”隆國強表示。

旅游也還會帶動其他產業(yè)的發(fā)展。例如，當下越來越多中國消費者開始到西部地區(qū)旅游，西藏、甘肅、新疆等省份距離東部很遙遠，西部旅游的發(fā)展會直接帶來對支線飛機的巨大需求。“建設支線飛機誰有優(yōu)勢呢？可能很多人都不了解，巴西的EMBRAER公司是世界第一大支線飛機制造商，西部旅游的發(fā)展將帶來我們支線飛機訂單的增加。”隆國強指出，“因此，中國經濟結構升級可能會給拉美地區(qū)的許多非礦業(yè)產業(yè)帶來新的機遇。”

他表示，基礎設施也將成為未來中拉合作的一個重要領域。過去幾十年，中國國內基礎設施發(fā)展跨越了幾個臺階，在此過程中，中國也形成了具有國際競爭力的基礎設施產能，包括建筑、發(fā)電、交通等諸多產業(yè)。未來中國可以用低成本、高速度來幫助合作伙伴提升、完善基礎設施，這也將成為中拉新一輪合作的新的重要領域。

新常態(tài)下中國經濟結構升級，要尋找新的經濟增長動力，最重要的就是開展技術創(chuàng)新，特別是抓住新一輪技術革命帶來的機遇。在這個方面，中國和拉美面臨同樣的機遇和任務，怎么抓住新一輪技術革命帶來的浪潮，推動新興經濟體的結構升級和發(fā)展方式轉變，這里面有眾多中拉合作的新機遇。今年，中國政府提出了“互聯(lián)網+”和中國制造2025戰(zhàn)略等政策，中國還誕生了華為、中興、BAT等優(yōu)秀的企業(yè)，積累了許多經驗，可以跟拉美國家進行交流和開展合作。

隆國強指出，除了貿易合作之外，投資也在成為中拉合作的新內容。中國正在逐漸成為對外投資大國。目前，中國對拉美的投資存量規(guī)模有近1000億美元。未來中國對外投資快速增長，會使得中拉關系從原來以貿易為主，到現(xiàn)在貿易、投資、技術合作多個領域共同推進的新局面。

合作應把目光放長遠

全球經濟處于大調整的背景之下，中國和拉美國家都存在巨大的經濟下行壓力。隆國強認為，在討論中拉合作的時候，應放眼長遠，看到雙邊合作的巨大潛力。

除了雙邊的務實合作以外，還有一個非常重要的領域，就是中拉南南合作的經驗交流。“中拉都面臨著跨越中等收入陷阱的艱巨任務，有些拉美經濟體是有教訓的，而我們剛剛面臨這個任務，我們希望能夠在這種發(fā)展經驗的交流上，大家可以取長補短。相互之間發(fā)展模式、發(fā)展經驗的交流和借鑒，可能在某種程度上，我個人認為比雙邊的務實合作更重要。”隆國強認為。