連淮揚鎮(zhèn)鐵路走向示意圖資料圖片

沿江開發(fā)、跨江融合，隨著長江經(jīng)濟帶即將成為國家戰(zhàn)略的實施，揚州或?qū)⒂瓉硎飞闲乱惠嘃S金發(fā)展機遇。

本月中旬以來，由國家發(fā)改委牽頭組成的調(diào)研組在長江流域多個省市進行調(diào)研，針對依托長江建設(shè)“中國經(jīng)濟新支撐”聽取各地各方意見。受此影響，業(yè)內(nèi)人士認為，我市應(yīng)抓緊這次開發(fā)的機會，進一步構(gòu)建大格局，加速自身發(fā)展。

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國家發(fā)改委接手“沿江開發(fā)”

長江經(jīng)濟帶將成為東向太平洋、西連印度洋的重要戰(zhàn)略通道

這次調(diào)研規(guī)模頗為龐大，為各方所關(guān)注。

市發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人向記者證實說，本月，由國家發(fā)改委副主任徐憲平任組長，交通部副部長翁孟勇任副組長，涉及13個部委司局人員的工作小組，針對沿長江的7省2市進行調(diào)研。除江蘇外，還包括云南、四川、重慶、湖南、湖北、江西、安徽和上海。

“10月11日—12日，國家發(fā)改委在我省就"依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟新支撐帶"這一戰(zhàn)略部署進行調(diào)研。一方面是為長江經(jīng)濟帶的發(fā)展實地調(diào)研，另一方面也是想聽取地方的訴求。”

這次調(diào)研的背景是國家發(fā)改委近期啟動的《推動長江經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見》編制工作。據(jù)悉，發(fā)改委已經(jīng)要求沿江9個省市均盡快起草本省市總報告和6個專題報告。

“6個專題分別為：綜合交通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化、對外開放、生態(tài)廊道和協(xié)調(diào)機制六個方面。”上述人士表示，由國家綜合主管部門啟動長江經(jīng)濟帶的開發(fā)，印象中還是第一次。

根據(jù)國家發(fā)改委的界定，長江經(jīng)濟帶是繼中國沿海經(jīng)濟帶之后，最具有競爭力、最具有活力的第二大經(jīng)濟帶。

“原先主要依靠沿海開發(fā)，現(xiàn)新增加沿江開發(fā)戰(zhàn)略新格局。自上個世紀(jì)80年代啟動沿海開放政策以來，中國區(qū)域發(fā)展格局將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。”昨日，《南京都市圈區(qū)域規(guī)劃》設(shè)計者、中科院南京地理所發(fā)展與規(guī)劃研究中心主任陳雯教授接受記者連線采訪時認為，這一轉(zhuǎn)變突出表現(xiàn)在，由于云南的加入，將來通過中緬泰鐵路連接，長江經(jīng)濟帶將成為東向太平洋、西連印度洋的重要戰(zhàn)略通道。

陳雯說：“受此影響，長江內(nèi)地沿線省市經(jīng)濟地位的重要性將有新的提升。”

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揚州黃金水道地位提升

未來，揚州港、儀征港將是江海資源的交匯點

盡管長江被稱作“黃金水道”，近幾年也依托此優(yōu)勢發(fā)展，但由于長江流域大量的大橋、大壩存在，實際航運效果并不理想。

中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副理事長兼秘書長陳耀在接受有關(guān)媒體記者采訪時表示，發(fā)改委推出沿長江流域的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見后，最顯而易見的利好就是對長江航運方面的提升。

對于這一利好效應(yīng)，陳雯認為：“寧鎮(zhèn)揚三港聯(lián)動，將是最直接受益者之一。”

資料顯示，江蘇擁有425公里的長江岸線和369公里的深水航道。隨著長江-12.5米深水航道建設(shè)加快推進，到2015年，南京將形成5萬—8萬噸級海輪全天候直達，從而成為真正意義上的海港。

由于目前南京長江大橋凈高不大，豐水期萬噸級的貨輪難以上行。因此，陳雯認為：“南京周邊的港區(qū)有望成為長江經(jīng)濟帶"江海聯(lián)運"的樞紐。”

不過，國家發(fā)改委調(diào)研期間表示，重點建設(shè)上海、重慶和武漢三個航運中心。對此，省發(fā)改委強烈要求把南京加進去。

陳雯告訴記者：“目前南京港(002040,股吧)的吞吐量還不如鎮(zhèn)江，要怪只能怪自己沒有做好。”她建議，南京要建設(shè)為航運中心，必須能夠體現(xiàn)出中心的作用，而寧鎮(zhèn)揚三港聯(lián)動是重要支撐。

如今，金陵船廠已將大型船舶制造投放至儀征廠區(qū)。一個重要原因是，“儀征水域條件好，所處岸線穩(wěn)定，水勢平緩，常年水深在8米以上，是建造5萬噸級以上大中型船舶的理想基地。”該廠一位葛姓師傅曾對記者表示。

市發(fā)改委外經(jīng)處負責(zé)人陳德輝堅信：“未來，揚州港、儀征港將是江海資源的交匯點，世界航運物流資源將越來越向這里集中，值得企業(yè)家投資。”

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重視新一輪開發(fā)課題研究

借勢、借力，加快融合發(fā)展、特色發(fā)展

2002年8月，我市在全省率先啟動沿江開發(fā)；2003年，我省啟動第一輪沿江開發(fā)；今年，全省蘇中發(fā)展工作會議明確提出要把揚州作為跨江融合發(fā)展綜合改革試點城市。

“長江經(jīng)濟帶開發(fā)即將成為國家戰(zhàn)略，這充分證明我市"沿江開發(fā)"道路符合國家發(fā)展戰(zhàn)略。”陳德輝表示。

據(jù)介紹，十年來，我市沿江地區(qū)生產(chǎn)總值從2002年的438.63億元增長到2011年的2034.77億元，翻了兩番多；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值從2002年的574億元增長到2011年的5618億元，翻了三番半。去年，沿江地區(qū)首次實現(xiàn)100億重特大項目建設(shè)全覆蓋，成為我市經(jīng)濟主戰(zhàn)場。

2012年，根據(jù)全市社會經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)世界名城的需要，市發(fā)改委編制實施了《沿江地區(qū)融合發(fā)展行動計劃》、《推進沿江地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化行動計劃（2012-2015）》等專項規(guī)劃，沿江從開發(fā)進入發(fā)展的全面提升階段，從產(chǎn)業(yè)為主進入惠及民生提升時期。

陳德輝期待：“國家提出依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟新支撐帶，將給我市沿江開發(fā)帶來新機遇。”

比較新一輪沿江開發(fā)，省發(fā)改委主任陳震寧說：“上一輪沿江開發(fā)突出兩個重點：著力打造國際制造業(yè)基地，著力打造長江流域?qū)ν忾_放的重要門戶；新一輪沿江開發(fā)已大有不同，重在突出融合發(fā)展、特色發(fā)展、綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展,強調(diào)跨江融合、江海聯(lián)動和創(chuàng)新驅(qū)動。”

陳雯表示，更加開放、更加融合，將會是最顯著的特征。“整合沿江的資源，可以預(yù)期優(yōu)惠政策將會出臺，一些阻礙沿江發(fā)展的瓶頸也亟須打破，可能還有一些大項目的支撐。”

“與蘇南發(fā)達地區(qū)相比，目前我們的人均經(jīng)濟量還相差1.5倍。”陳德輝表示，如何在長江經(jīng)濟帶新一輪開發(fā)中，借勢、借力、借助已有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快融合發(fā)展、特色發(fā)展，已是擺在我們眼前的研究課題。

【新聞詞典】

長江經(jīng)濟帶

長江經(jīng)濟帶東起上海、西至重慶，涉及上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶6個省2個直轄市。長江經(jīng)濟帶不僅是長江流域經(jīng)濟最發(fā)達、最繁華的地區(qū)，也是全國最重要的高密度經(jīng)濟走廊和全國經(jīng)濟、科技、文化最發(fā)達的地區(qū)之一。上世紀(jì)90年代，隨著浦東開發(fā)和三峽工程建設(shè)等重大決策的相繼實施，國家有關(guān)部門提出發(fā)展長江三角洲及長江中游城市群經(jīng)濟的戰(zhàn)略構(gòu)想。

【揚州做法】

抓好跨江融合發(fā)展綜合改革試點

交通先行 項目為王

全省蘇中發(fā)展工作會議明確，揚州要抓好跨江融合發(fā)展綜合改革試點，加快建設(shè)古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城。揚州具體是做到“五個突出”：

一是突出交通先行，推動融合發(fā)展。以打造“長三角一小時、寧鎮(zhèn)揚半小時”區(qū)域快速交通圈為先導(dǎo)，積極參與構(gòu)建寧鎮(zhèn)揚都市區(qū)，加快融入長三角核心區(qū)。

二是突出古今輝映，推動特色發(fā)展。

三是突出項目為王，推動加快發(fā)展。努力打造汽車、機械、化工、船舶、新能源新光源等五大千億級產(chǎn)業(yè)集群。

四是突出整體崛起，推動聯(lián)動發(fā)展。堅持“四化同步”，堅持沿江、沿河聯(lián)動，全力推動沿河地區(qū)加速崛起。

五是突出民生為本，推動協(xié)調(diào)發(fā)展。

【延伸閱讀】

長江經(jīng)濟帶五大優(yōu)勢

長江經(jīng)濟帶具有得天獨厚的綜合優(yōu)勢：

一是交通便捷，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。不僅把東、中、西三大地帶連接起來，而且與京滬、京九、京廣、皖贛、焦柳等南北鐵路干線交會，承東啟西，接南濟北，通江達海。

二是資源優(yōu)勢。首先是具有極其豐沛的淡水資源，其次是擁有儲量大、種類多的礦產(chǎn)資源，此外還擁有聞名遐邇的眾多旅游資源和豐富的農(nóng)業(yè)生物資源。

三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我國鋼鐵、汽車、電子、石化等現(xiàn)代工業(yè)的精華大部分匯集于此。此外，大農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位也居全國首位。

四是人力資源優(yōu)勢。長江流域是中華民族文化搖籃之一，人才薈萃，科教事業(yè)發(fā)達，技術(shù)與管理先進。

五是城市密集，市場廣闊。

文章來源：揚州新聞網(wǎng)-揚州晚報