江西財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院任壽根撰文指出,當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)同時面臨兩大世界性經(jīng)濟(jì)難題,分別是區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展極化過度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展極化過度。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度極化是指生產(chǎn)要素長期持續(xù)過度向發(fā)達(dá)區(qū)域或發(fā)達(dá)城市集聚,其他后發(fā)區(qū)域或后發(fā)城市生產(chǎn)要素供給不足。由于人口過度向發(fā)達(dá)區(qū)域或發(fā)達(dá)城市集聚,導(dǎo)致這些城市公共產(chǎn)品和服務(wù)供給嚴(yán)重不足,上學(xué)難、看病難長期得不到解決,甚至存在“惡化”的趨勢。目前,中國大量人口向東部一線城市集聚,造成東部一線城市公共產(chǎn)品和服務(wù)供需矛盾加劇。如果處理不好,城鎮(zhèn)化會進(jìn)一步加劇過度極化問題。因?yàn)橹形鞑康貐^(qū)城市的就業(yè)機(jī)會、投資機(jī)會、致富機(jī)會等不如發(fā)達(dá)城市,而且中西部地區(qū)城市的公共管理水平以及公共服務(wù)產(chǎn)品的供給一般也不如發(fā)達(dá)城市,由農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力和其他人口會繼續(xù)涌向發(fā)達(dá)城市。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度極化在世界上也是一個普遍現(xiàn)象,區(qū)域經(jīng)濟(jì)不均衡甚至是極度不均衡發(fā)展是一種常態(tài)。所謂產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度極化是指生產(chǎn)要素過度向少數(shù)行業(yè)大規(guī)模持續(xù)流動,造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重畸形,其結(jié)果是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足,引發(fā)經(jīng)濟(jì)大起大落。美國20世紀(jì)90年代出現(xiàn)的科技泡沫、21世紀(jì)頭6年出現(xiàn)的房地產(chǎn)泡沫,日本20世紀(jì)80年代中后期出現(xiàn)的房地產(chǎn)泡沫、金融泡沫,荷蘭20世紀(jì)60、70年代出現(xiàn)的“荷蘭病”,都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度極化的表現(xiàn)。中國目前大量生產(chǎn)要素過度向少數(shù)行業(yè)集聚問題嚴(yán)重,其后果就是某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展過熱,而其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展變緩,一旦過熱產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力衰竭,整個經(jīng)濟(jì)就會陷入衰退之中。上述兩大世界性難題是市場失敗的表現(xiàn),是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果,無法依靠市場機(jī)制自身力量解決,必須借助政府的力量。

中國的問題是兩個難題同時出現(xiàn),要解決同時出現(xiàn)的兩大世界性難題,應(yīng)當(dāng)采取多方面的措施:其一,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)加速“西進(jìn)”。傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度理論不適應(yīng)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,解決中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度極化問題應(yīng)采取新供給主義理論主張,重新重視區(qū)域稅收優(yōu)惠政策,重視“區(qū)域”性的結(jié)構(gòu)減稅政策,加大中西部地區(qū)稅收優(yōu)惠力度,防止發(fā)展機(jī)會的自然壟斷,中央政府重大投資項(xiàng)目盡量向后發(fā)地區(qū)傾斜,大力發(fā)展金融市場,提供風(fēng)險系數(shù)較低的便于中低收入者投資的金融產(chǎn)品,增加中西部地區(qū)發(fā)展機(jī)會供給。其二,加大科技創(chuàng)新。其三,加速制度創(chuàng)新。

 (摘自《中經(jīng)要報》)

文章來源:經(jīng)濟(jì)參考報