轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心是用較少的資源消耗創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效率。分析制造業(yè)的要素生產(chǎn)率及其變化情況，并按照國際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)制造業(yè)進(jìn)行了分類比較研究，為制造業(yè)如何結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供依據(jù)。

　　我國是一個(gè)制造業(yè)大國，工業(yè)增加值占GDP比例約40%。轉(zhuǎn)變制造業(yè)的發(fā)展方式對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要作用。提高質(zhì)量和效益的重要內(nèi)涵就是用較少的投入創(chuàng)造更多的產(chǎn)出，要素利用效率是衡量指標(biāo)之一。我們以提高制造業(yè)增長質(zhì)量和效率為目標(biāo)，建立要素生產(chǎn)率指標(biāo)體系，分析制造業(yè)的要素生產(chǎn)率及其變化情況，并按照國際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)制造業(yè)進(jìn)行分類比較研究，為制造業(yè)如何結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供依據(jù)。

　　當(dāng)前，我國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。隨著要素成本的快速增加，資源和環(huán)境壓力加大，人口紅利下降，經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入緩行期，高投入、高能耗、低成本的增長模式不可持續(xù)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心是用較少的資源消耗創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效率。

　　制造業(yè)要素生產(chǎn)率變化

　　一是低技術(shù)制造業(yè)的要素生產(chǎn)率“兩高一低”。低技術(shù)制造業(yè)以紡織、服裝鞋帽、食品加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)為主，人均固定資產(chǎn)占有率較低，中小企業(yè)多。與其他行業(yè)相比，低技術(shù)制造業(yè)的資產(chǎn)增加值率和產(chǎn)值增加值率最高，勞動(dòng)增加值率最低。其中隨著勞動(dòng)力工資水平和各種要素價(jià)格不斷上升，低技術(shù)制造業(yè)企業(yè)通過加強(qiáng)技術(shù)改造，用自動(dòng)化設(shè)備等替代勞動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。但勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高尚不能彌補(bǔ)要素成本的增加。動(dòng)態(tài)看，低技術(shù)制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)值增加值率的增長低于工業(yè)平均水平，分別為13.5%和-1.64%；資金和能源利用效率的增加高于工業(yè)平均水平，分別為5.71%和12.67%。

　　二是高技術(shù)制造業(yè)的要素生產(chǎn)率“一高一低”。高技術(shù)行業(yè)以電子信息、醫(yī)藥等技術(shù)和知識(shí)密集型行業(yè)為主，應(yīng)具有高附加值和低能耗的特點(diǎn)，但因我國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要處于低端加工制造，特別是電子信息產(chǎn)品以出口加工和貼牌生產(chǎn)為主，具有勞動(dòng)密集型和出口導(dǎo)向型行業(yè)的特點(diǎn)。因此，高技術(shù)制造業(yè)能源消耗增加值率較高，但產(chǎn)值增加值率較低，不僅低于先進(jìn)國家的高技術(shù)制造業(yè)，還低于國內(nèi)低技術(shù)和中等技術(shù)制造業(yè)。動(dòng)態(tài)來看，高技術(shù)制造業(yè)的要素生產(chǎn)率增長不快。

　　三是中低技術(shù)制造業(yè)“一高兩低”，亟待結(jié)構(gòu)調(diào)整。中低技術(shù)制造業(yè)主要是鋼鐵、建材、石油化學(xué)等重化工業(yè)，是資金密集型和高能耗行業(yè)，以國內(nèi)市場為主，人均固定資產(chǎn)占有率較高，規(guī)模效益比較明顯，雖然勞動(dòng)增加值率較高，但資產(chǎn)增加值率和能源消耗增加值率較低。

　　四是中高技術(shù)制造業(yè)處于成長和轉(zhuǎn)型階段，要素生產(chǎn)率上升空間較大。中高技術(shù)制造業(yè)大都是裝備制造業(yè)，屬于資金密集和技術(shù)密集型行業(yè)，主要靠引進(jìn)技術(shù)消化吸收、國產(chǎn)化發(fā)展起來，處于中低端制造，面臨激烈國際競爭，其要素生產(chǎn)率并不高。近些年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長，各行業(yè)技術(shù)升級(jí)和技術(shù)改造加快，對(duì)裝備制造業(yè)的需求增加。裝備制造業(yè)產(chǎn)品檔次逐步提高，技術(shù)不斷升級(jí)，提高了要素生產(chǎn)率和競爭力。中高技術(shù)制造業(yè)的各項(xiàng)要素生產(chǎn)率的增長都高于工業(yè)平均水平。

　　影響要素生產(chǎn)率的主要因素

　　改革開放、要素價(jià)格、政策環(huán)境和管理水平等因素影響要素生產(chǎn)率變化。

　　第一，改革開放是綜合要素生產(chǎn)率增長的重要?jiǎng)恿Α?SPAN lang=EN-US>1979年以來，我國各種要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的變化趨勢是：勞動(dòng)對(duì)GDP增長貢獻(xiàn)逐步下降；資本對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)有高有低；而綜合要素生產(chǎn)率的波動(dòng)較大。其中，改革開放對(duì)綜合要素的影響較大。在上世紀(jì)80年代初改革開放初期，綜合要素有一個(gè)較大的增長。后來逐步下降。2000年我國加入WTO后，綜合要素生產(chǎn)率有一個(gè)較長時(shí)期的增長。由此可見，改革開放是綜合要素生產(chǎn)率增長的重要?jiǎng)恿χ弧?SPAN lang=EN-US>

　　第二，市場價(jià)格體現(xiàn)了要素供求關(guān)系，是促進(jìn)要素生產(chǎn)率變化的重要因素。一是制造業(yè)的勞動(dòng)工資增長較快，固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)增長較慢，從而促進(jìn)企業(yè)加快用設(shè)備投資替代勞動(dòng)。2003年至2009年，制造業(yè)的平均工資指數(shù)為211.6，固定資產(chǎn)投資品價(jià)格指數(shù)為120.22，各行業(yè)通過增加設(shè)備提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，人均固定資產(chǎn)占有率均有較大幅度提高。二是投入品價(jià)格增長快于產(chǎn)出品的增長，2003年至2009年，原材料、燃料和動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格指數(shù)為135.9，工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格指數(shù)為119.54，由于產(chǎn)品升級(jí)和管理未跟上，導(dǎo)致產(chǎn)值增加值率下降。

　　第三，管理水平對(duì)要素生產(chǎn)率也有較大影響。從總體來看，人工和資源價(jià)格、環(huán)境保護(hù)成本等綜合成本快速上升，而因管理落后和產(chǎn)業(yè)升級(jí)滯后，盡管勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，但綜合要素生產(chǎn)率下降。

　　提高要素生產(chǎn)率助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　綜上所述，隨著要素成本的增加，我國的低成本制造優(yōu)勢正在減弱；隨著外需增長放緩和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緩增期，產(chǎn)能過剩的問題顯現(xiàn)出來，資金利用效率下降。制造業(yè)不能再靠投資拉動(dòng)和規(guī)模擴(kuò)展，要盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從依靠資源消耗轉(zhuǎn)向提高要素生產(chǎn)率，從依靠投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從依靠外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，重塑競爭優(yōu)勢。

　　一要通過提高勞動(dòng)力素質(zhì)和技術(shù)進(jìn)步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)大批具有高技能和高素質(zhì)的一線勞動(dòng)者和管理者。

　　二要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、市場開拓、品牌培育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和自主研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值，提高產(chǎn)值增加值率。

　　三要通過技術(shù)改造促進(jìn)企業(yè)集約增長。制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資要從簡單擴(kuò)大規(guī)模向節(jié)能減排和提高效率轉(zhuǎn)變，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率，推進(jìn)節(jié)能減排，提高資金利用效率。

　　四要?jiǎng)?chuàng)造公平競爭的環(huán)境，建立以創(chuàng)新為導(dǎo)向的政策體系，減少投資導(dǎo)向激勵(lì)，以有序競爭的市場機(jī)制倒逼企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)競爭優(yōu)勢的升級(jí)。

　　與此同時(shí)，各行業(yè)應(yīng)根據(jù)各自特點(diǎn)，突出轉(zhuǎn)型重點(diǎn)。低技術(shù)制造業(yè)要改變目前低端加工和貼牌生產(chǎn)的狀況。一方面，要培育自主品牌，加強(qiáng)技術(shù)改造、創(chuàng)新和管理，提高產(chǎn)品檔次和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加值；另一方面，要提高勞動(dòng)力素質(zhì)，進(jìn)一步提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。以重化工業(yè)為主的中低技術(shù)制造業(yè)亟待轉(zhuǎn)變依靠投資擴(kuò)張的傳統(tǒng)路子，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)改造、創(chuàng)新，提高產(chǎn)品檔次；通過兼并重組、淘汰落后和加強(qiáng)管理等多種方式，提高綜合要素生產(chǎn)率，特別要注意提高資金和能源利用效率。以裝備制造業(yè)為主的中高技術(shù)制造業(yè)要進(jìn)一步改造升級(jí)，提高產(chǎn)品檔次和改進(jìn)管理，進(jìn)一步加快提高各種要素生產(chǎn)率，以滿足國內(nèi)裝備技術(shù)升級(jí)的需要。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)亟待改變目前靠出口加工和貼牌生產(chǎn)的模式，要依靠發(fā)展自主品牌和創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提高產(chǎn)品附加值和綜合要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，使我國的高技術(shù)制造業(yè)真正“高”起來。

文章來源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2013年01月25日

文章作者：呂薇，國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部部長