面對低迷的外需市場，2012年中國外貿(mào)增速要實現(xiàn)10%的目標(biāo)，已經(jīng)不太可能。

“今年全年大致為6%。目前全年外貿(mào)增速并沒有寫進報告，因為從1月1日到12月15日，進出口增速為5.7%，但是到了12月20日，增速就為6.4%。”在日前舉行的全國商務(wù)工作會議上，商務(wù)部部長陳德銘脫稿作了上述表示。

商務(wù)部多位副部長、各省市區(qū)商務(wù)主管部門、開發(fā)區(qū)及駐外的數(shù)百位代表參加了此次會議。陳德銘在會上說，2012年商務(wù)部落實和完善穩(wěn)定外貿(mào)增長的各項政策，預(yù)計全年進出口總額在3.8萬億美元以上，增速在6%左右，出口占全球份額升至11%左右。

陳德銘說，目前消費對我國經(jīng)濟增長貢獻率從2007年的39.6%提高至2012年的55%左右，預(yù)計全年社會消費品零售總額達21萬億元，增長14%左右。同時，預(yù)計2012年進出口3.8萬億美元以上，出口占全球份額升至11%左右。此外，全年實際使用外資有望達到1100億美元，全年非金融類對外直接投資超過700億美元。

陳德銘說，2013年商務(wù)部將加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，促進對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。

2013年外需市場仍存變數(shù)

不論從哪方面看， 明年外需市場的不確定性，并不會比讓中國企業(yè)倍感煎熬的2012年小。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長隆國強就對《第一財經(jīng)（微博)日報》記者表示，如果今年三季度經(jīng)濟谷底得到確認(rèn)，那么明年經(jīng)濟會比今年略好。但明年從外部來看比今年復(fù)雜，明年歐債危機還會延續(xù)，美國財政懸崖肯定會有所作為，但不管如何作為，其力度都不足以抵消6000億美元帶來的影響。

商務(wù)部原副部長魏建國也對本報記者表示，明年的外貿(mào)形勢不太樂觀，主要有三方面的不確定性：首先，我國最大的貿(mào)易伙伴——歐盟的債務(wù)危機解決前景不明朗；其次，美國經(jīng)濟數(shù)據(jù)恢復(fù)能否持續(xù)未知；最后，明年的貿(mào)易保護主義可能比今年更為嚴(yán)重。不僅是美國、歐盟，我國和新興國家之間的貿(mào)易摩擦也會加劇。

在這種情況下，明年外貿(mào)增速目標(biāo)如何制定成為各方爭論的問題。此前有相關(guān)負責(zé)人對本報記者表示，明年外貿(mào)增速若按照今年目標(biāo)，有較大完成難度。有相關(guān)人士甚至對本報記者表示，2013年外貿(mào)增長目標(biāo)即使是“保八”都有難度。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國也認(rèn)為，2013年進出口增速會略高于今年，甚至有望超過明年GDP增速，但外部情況難言有明顯好轉(zhuǎn)，因此，外貿(mào)仍難改變低位增長的態(tài)勢。

魏建國認(rèn)為，即便如此，明年外貿(mào)目標(biāo)依然不會調(diào)整，還會維持在10%。這主要有兩個方面的考慮：一是今年中國出臺了一系列促外貿(mào)的鼓勵政策，這些政策到明年才會收到良好的效果。二是我們對新興市場開拓有所進展，市場多元化取得了成功，中國對非洲、東盟、金磚國家的出口發(fā)展趨勢良好，這在一定程度上能帶動出口增加。

“擴內(nèi)需”仍需更多手段

擴內(nèi)需，是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中長期路徑，也是在全球經(jīng)濟低迷狀況下中國有別于他國的重要增長潛力。

陳德銘指出，2013年商務(wù)工作要全面貫徹落實黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，以提高增長質(zhì)量和效益為中心，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，增強商務(wù)發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)商務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

陳德銘說，2013年，在完善消費促進體系，積極培育消費新增長點方面，需要引導(dǎo)熱點消費，倡導(dǎo)綠色循環(huán)消費，提升便利消費，保障安全消費。

從相關(guān)人士的表態(tài)看，服務(wù)性消費、網(wǎng)絡(luò)購物、物流、有機農(nóng)業(yè)等，或成為下一步消費新增長點。商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司司長向欣曾在本報撰文認(rèn)為，按照消費結(jié)構(gòu)變化規(guī)律，中國的服務(wù)消費將會是今后增長最快的領(lǐng)域。特別是家庭服務(wù)、旅游文化、體育保健等服務(wù)需求將越來越旺。同時，城鎮(zhèn)化過程也將創(chuàng)造出對流通服務(wù)業(yè)的需求。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，流通體制改革是擴大內(nèi)需最重要的突破口。然而，受困于目前經(jīng)濟下行壓力，更快地通過投資和出口來提振經(jīng)濟，相較于擴大內(nèi)需，似乎更為急迫。

本報2012年9月連續(xù)數(shù)篇報道曾闡釋這一兩難，對于政策制定和操作者而言，“擴內(nèi)需”政策是一個艱難的、需要極大智慧的考驗。數(shù)位接近政策制定人士曾對本報記者表示，相當(dāng)多的內(nèi)貿(mào)政策落實尚存難度。

所謂實際問題，正是對“保增長”路徑的分歧。有意見認(rèn)為，要改變目前經(jīng)濟下行的狀況，以投資和改善出口為主要抓手，見效會更快，而不是促進消費。換言之，以財政補貼，或者免稅、退稅、貼息之類的手段來促進消費的政策，都受到很多現(xiàn)實因素制約。

商務(wù)部部長助理房愛卿在去年國新辦舉行的流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障市場供應(yīng)情況新聞會上的表述，就頗有意味。他指出，擴大消費，國務(wù)院非常重視，把它作為一項長期的發(fā)展戰(zhàn)略。但眼前有一些因素，使消費產(chǎn)生了一些趨緩的狀況，包括國際需求萎縮、一些工業(yè)增速放緩等因素，都影響了消費的增長。

來源：第一財經(jīng)日報