自從黨的十六大提出“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”以來，學(xué)術(shù)界再次掀起加快中國(guó)城鎮(zhèn)化道路的大討論。比如：中國(guó)究竟應(yīng)該加快大中城市發(fā)展的步伐，還是應(yīng)該加快小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展的步伐；中西部地區(qū)能不能效仿東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化模式；傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化道路主要存在哪些問題，或者說應(yīng)該吸取哪些教訓(xùn)；中國(guó)究竟應(yīng)該向英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)些什么。諸如此類，雖然學(xué)界已有較多論述，但仍存在著許多明顯的不足或缺陷。本文擬就相關(guān)問題談?wù)勎覀�(gè)人的看法，希冀能夠引起學(xué)界的重視。

　　一、城鎮(zhèn)化的本質(zhì)內(nèi)涵：人口的城鎮(zhèn)化、區(qū)域的城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)意義上的城鎮(zhèn)化

　　關(guān)于城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，比較經(jīng)典的解釋有三個(gè)。一是李樹琮的解釋：“城市化又稱為城鎮(zhèn)化或都市化，是指變農(nóng)村人口為城市人口的過程，或人口向城市集中的過程。其內(nèi)涵包括：

    (1)城市數(shù)量的增加，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市建設(shè)質(zhì)量的提高；

    (2)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，城市空間結(jié)構(gòu)和形態(tài)結(jié)構(gòu)的不斷變化；

    (3)城市經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變和生活質(zhì)量的提高；

    (4)城市中心作用的不斷加強(qiáng)和充分發(fā)揮；

    (5)城市體系的形成和逐步完善，以及城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)調(diào)。”

    另一個(gè)就是美國(guó)新版的《世界城市》一書的定義：“都市化是一個(gè)過程，包括兩個(gè)方面的變化。其一是人口從鄉(xiāng)村向城市運(yùn)動(dòng)，并在都市中從事非農(nóng)業(yè)工作。其二是鄉(xiāng)村生活方式向城市生活方式的轉(zhuǎn)變，包括價(jià)值觀、態(tài)度和行為等方面。第一方面強(qiáng)調(diào)人口的密度和經(jīng)濟(jì)職能，第二方面強(qiáng)調(diào)社會(huì)、心理和行為因素。實(shí)質(zhì)上這兩方面是互動(dòng)的。”

還有一種就是劉亭、金新仁的解釋，將城市化的內(nèi)涵歸納為以下五個(gè)方面：

(1)城市化不同于一般意義上的城市發(fā)生、發(fā)展、發(fā)達(dá)，而是特指近代以來隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)、發(fā)展、壯大，人口聚落發(fā)生的快速集聚現(xiàn)象。這種快速集聚的內(nèi)在需求主要源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的集聚效益，而不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)城市發(fā)展的政治需要和單純的消費(fèi)性需求。

(2)從表現(xiàn)形態(tài)看，它是人口結(jié)構(gòu)的分化，從事非農(nóng)業(yè)的人增多，導(dǎo)致城市人口不斷增長(zhǎng)和鄉(xiāng)村人口逐步向城市集中的過程，進(jìn)而促使原有城市不斷擴(kuò)大，又使新城市不斷出現(xiàn)和陸續(xù)形成。

(3)從經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵看，它是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)部門逐步轉(zhuǎn)移的過程，亦即國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)演進(jìn)和升級(jí)的過程。結(jié)果是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重逐漸增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向外向型、商品化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

(4)從連續(xù)的動(dòng)態(tài)過程看，它既是城市內(nèi)部功能完善，城市文明向周邊推進(jìn)和普及，城鄉(xiāng)一體化和共同進(jìn)步的過程，同時(shí)又是大眾傳媒的普及化，人們的生活方式的城市化，人們的衣食住行和休閑生活向城市方式轉(zhuǎn)變的過程。

(5)從社會(huì)結(jié)構(gòu)的角度看，它是傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村社會(huì)逐漸被現(xiàn)代文明的城市社會(huì)所替代的過程。城市化帶來了人的行為模式、交往方式、人際關(guān)系的變化，促進(jìn)了人們思想觀念的現(xiàn)代化、文化水平和總體素質(zhì)的提高。 

可見，城鎮(zhèn)化最本質(zhì)的內(nèi)涵就是：

第一，農(nóng)業(yè)的剩余(包括農(nóng)副產(chǎn)品的剩余和勞動(dòng)力的剩余)是一個(gè)國(guó)家加速城鎮(zhèn)化最基本的推動(dòng)力；

第二，在此基礎(chǔ)上的第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展是城鎮(zhèn)化最基本的拉力；

第三，市場(chǎng)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)加速城鎮(zhèn)化的核心所在——包括城鄉(xiāng)分工、勞動(dòng)力的流動(dòng)方向、城鎮(zhèn)規(guī)模、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及城鎮(zhèn)體系的形成和分工，主要由市場(chǎng)來完成；

第四，人口的城鎮(zhèn)化只是表象，如果沒有發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)作支撐，城鎮(zhèn)會(huì)陷入一片混亂的狀態(tài)；

第五，城鎮(zhèn)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，其內(nèi)涵也在不斷地發(fā)生變化，比如，城鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)之間聯(lián)系方式的變化、大都市圈的演變、城市帶的形成和擴(kuò)展、衛(wèi)星城鎮(zhèn)的形成等，無不與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和時(shí)間發(fā)生緊密的聯(lián)系；

第六，聚集和擴(kuò)散是城鎮(zhèn)化的本質(zhì)功能，不應(yīng)該將兩者分割開—那種僅僅強(qiáng)調(diào)聚集功能的理論是片面的，聚集和擴(kuò)散的載體是“服務(wù)”和“市場(chǎng)力”；

第七，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)文明的相互滲透，則是城鎮(zhèn)化的最高目標(biāo)；

第八，學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)城市，在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，有利于提高一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在國(guó)際上的形象或本國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)然，經(jīng)營(yíng)城市的根本就是要找到自己的特色，確立自己在國(guó)內(nèi)乃至世界產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中的特殊地位。

    綜上所述，我們縱然可以通過行政的或計(jì)劃的手段實(shí)現(xiàn)地域的城鎮(zhèn)化和人口的城鎮(zhèn)化，但很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)意義上的城市化。這樣的案例比比皆是，比如1958--1960年中國(guó)實(shí)行大躍進(jìn)，加速城鎮(zhèn)化，結(jié)果到了1960年后期不得不實(shí)行治理整頓，實(shí)行知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)的政策，推行逆城市化。再比如，近年來有些地方廢除了城鄉(xiāng)戶口限制，支持農(nóng)村居民到城市居住，但是，很多農(nóng)民在城市呆上一二年，最后又返回了農(nóng)村，原因就是現(xiàn)有的城鎮(zhèn)無法吸引農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，或者城鎮(zhèn)的收入比農(nóng)村還要低。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須借助市場(chǎng)的力量加速城鎮(zhèn)化。當(dāng)然，在人口眾多的中國(guó)加速城鎮(zhèn)化，還必須注意一點(diǎn)，那就是必須穩(wěn)定糧食的生產(chǎn)，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的道路，如在城鄉(xiāng)之間建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)、統(tǒng)一的社會(huì)保障體系、統(tǒng)一的教育體系、統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及以工補(bǔ)農(nóng)的措施等。

　　二、傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化道路：不可行

　　中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的城市化道路，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是城鎮(zhèn)化的進(jìn)程完全受指令性計(jì)劃的控制。比如實(shí)行城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，對(duì)于城市居民實(shí)行糧食憑票供應(yīng)，即使是住房也實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃控制。二是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，不重視農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此相伴隨，政府傾向于發(fā)展大中城市，限制中小城市和小城鎮(zhèn)的建設(shè)，因而，1958年之后，中國(guó)的小城鎮(zhèn)建設(shè)基本上處于停滯甚至是萎縮狀態(tài)。三是在所有制方面，主要借助國(guó)有經(jīng)濟(jì)來推進(jìn)中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，限制個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制乏力，或曰使得中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。四是人們把城市當(dāng)作一個(gè)消費(fèi)單位，而不是生產(chǎn)單位，從而限制了工業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。五是不重視城市帶、城市圈或城鎮(zhèn)體系的建設(shè)，以至于在中國(guó)根本不可能產(chǎn)生國(guó)際大都市和大都市帶。六是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，實(shí)行粗放式經(jīng)營(yíng)，不注意資源的節(jié)約和有效利用，進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。七是城市規(guī)模由計(jì)劃來確定，而不是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模來決定。也許是受以上幾個(gè)方面的影響，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程極其緩慢。統(tǒng)計(jì)顯示，1952年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率為12.46%，1978年僅為17.92%，年均增長(zhǎng)速度僅為0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　可見，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化道路作為一種滯后型的發(fā)展模式，可以說是一種失敗或者是教訓(xùn)，今后不能夠也不應(yīng)該走這條道路。因?yàn)椋@種發(fā)展模式所產(chǎn)生的后果是嚴(yán)重的。第一，導(dǎo)致大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留于農(nóng)村，限制了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化成為一句空話；第二，忽視了城市化的“推力”和“拉力”作用，因而不僅農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到很大的制約，工業(yè)的發(fā)展也受到很大的制約，比如，輕工業(yè)和食品工業(yè)的發(fā)展一定程度上講，成為無源之水、無本之木；第三，制約了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成；第四，使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)困難重重，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷舉步維艱；第五，使得中國(guó)與世界的差距越拉越大，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的角度看，到目前為止還找不到關(guān)起門來搞現(xiàn)代化而取得成功的范例；第六，使得城鄉(xiāng)之間長(zhǎng)期處于對(duì)立狀態(tài)。

    三、英國(guó)的城市化道路：可資借鑒但很難模仿

　　英國(guó)對(duì)于世界城市化的貢獻(xiàn)是有目共睹的，如英國(guó)第一個(gè)制定了“城市規(guī)劃法”，第一個(gè)建立了“田園城市”，第一個(gè)實(shí)行城市社會(huì)保障體系，即“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠贫龋谝粋�(gè)建立了衛(wèi)星城，第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了郊區(qū)化。從某種意義上講，英國(guó)似乎成了世界城市化的一個(gè)實(shí)驗(yàn)基地。但是，它也有其特殊性，或者說我們無法效仿的地方。這是因?yàn)椋?/SPAN>

　　第一，英國(guó)是在一個(gè)沒有任何壓力、從容不迫的心態(tài)和條件下完成城市化的。而我們現(xiàn)在進(jìn)行的城市化是在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城市化的條件下來追趕它們。也許我們可以實(shí)現(xiàn)某些階段的跨越，但是，也不能排除追趕的成本——人地關(guān)系的緊張和農(nóng)業(yè)發(fā)展的徘徊不前。近年來，糧食短缺的事實(shí)已經(jīng)證明了這點(diǎn)。

　　第二，英國(guó)的圈地運(yùn)動(dòng)、海外地域的擴(kuò)張和殖民地貿(mào)易的發(fā)展為英國(guó)早期的城市化運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造了條件。就圈地運(yùn)動(dòng)而言，一方面摧毀了農(nóng)村中小生產(chǎn)的傳統(tǒng)，從而為農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和商品化提供了可能；另一方面，使得農(nóng)民成為第一代工人，導(dǎo)致人力和資金最終大規(guī)模地轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門，從而加速了英國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。就海外地域及殖民地貿(mào)易的擴(kuò)張而言，早期殖民體系的建立和新航線的開辟，也為英國(guó)完成城市化運(yùn)動(dòng)提供了條件。正如學(xué)界所講的：“隨著殖民地的擴(kuò)大，英國(guó)對(duì)外貿(mào)易的往來在18世紀(jì)增加了6倍，倫敦成了世界貿(mào)易中心。”顯然，這也不是我們能夠?qū)W習(xí)的。但是我們可以得到一些啟示，比如加快農(nóng)業(yè)的商品化和機(jī)械化。通過農(nóng)業(yè)的商品化和機(jī)械化，為工業(yè)化(農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)提供更多的初級(jí)產(chǎn)品)和城鎮(zhèn)化的加速創(chuàng)造條件；通過農(nóng)業(yè)的集約化和集中化經(jīng)營(yíng)，為工業(yè)化和城市化鋪平道路；通過對(duì)外開放，吸引外資攜帶資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等，加快中國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程——因?yàn)椋罢麄�(gè)17至18世紀(jì)英國(guó)城市化的主要?jiǎng)恿σ蛩厥菍?duì)外貿(mào)易”。

    第三，如果我們將英國(guó)的城市化道路劃分為三個(gè)階段，那么在第一階段(15—16世紀(jì))和第二階段(17—18世紀(jì))，工業(yè)村莊(主要出現(xiàn)在小碼頭和小漁村、河谷地帶和礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū))和小城鎮(zhèn)為18世紀(jì)后期英國(guó)工業(yè)革命和城鎮(zhèn)化任務(wù)的完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。改革開放以來，雖然中國(guó)也出現(xiàn)了大量的工業(yè)村莊和小城鎮(zhèn)，但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有迅速地向小城鎮(zhèn)聚集或集中，加之沒有與大中城市形成合理的功能分工，因而進(jìn)一步發(fā)展的活力顯得不夠充分。因此，下一階段的任務(wù)，一方面要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的步伐，另一方面，要促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向已有的城鎮(zhèn)集中，并以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，提高自身在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　第四，自18世紀(jì)中期以后，一方面英國(guó)在國(guó)際上獲得了海上霸權(quán)地位，從而為工業(yè)革命創(chuàng)造了條件；另一方面，機(jī)器大工業(yè)代替了手工作坊式的生產(chǎn)，加之科學(xué)技術(shù)和運(yùn)輸革命使人利用自然資源的能力大為增強(qiáng)，因而18世紀(jì)中期之后英國(guó)城市的人口規(guī)模和地域規(guī)模得到迅速擴(kuò)大，成為世界上最早完成工業(yè)化和城市化的國(guó)家。與此形成鮮明對(duì)照的是，中國(guó)目前這幾個(gè)方面的條件都不夠充分，因此，加快中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要結(jié)合實(shí)際，采取漸進(jìn)的方式穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　綜上所述，英國(guó)的城鎮(zhèn)化道路可資借鑒，但很難模仿。我們可以從中得到一些啟示，比如：借助于市場(chǎng)化的手段走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模來確定城市的規(guī)模，加快衛(wèi)星城鎮(zhèn)的建設(shè)，政府通過法律的手段以確保城市化進(jìn)程的有序進(jìn)行等。

　　四、美國(guó)的城市化模式：不能照搬

　　雖然美國(guó)的城市化運(yùn)動(dòng)比英國(guó)遲很多，但是綜觀美國(guó)的城市化運(yùn)動(dòng)史，我們可以將其劃分為兩個(gè)階段：第一階段是以東部城市化為主要特征的階段；第二個(gè)階段為19世紀(jì)中期以后。

    在第一階段，客觀地講，有以下幾個(gè)因素在起作用。第一，英國(guó)資本對(duì)于美國(guó)的城市化運(yùn)動(dòng)起了非常重要的作用。“北美殖民地是英國(guó)商業(yè)擴(kuò)張的直接產(chǎn)物，直到18世紀(jì)50年代，美國(guó)殖民地從英國(guó)的重商主義制度中獲益遠(yuǎn)勝于負(fù)擔(dān)。它們?cè)谟?guó)市場(chǎng)上出售貨物，從英國(guó)海軍那里獲得對(duì)其航行的保護(hù)，并且得到英國(guó)的資本來幫助發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)”。第二，美國(guó)豐富的自然資源(如煤、鐵、天然氣、鉀礦和磷礦的儲(chǔ)量占世界第一位)為其城市化運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造了非常有利的條件。況且鄰國(guó)多為弱國(guó)，不僅不受入侵的威脅，而且可以支配其他美洲國(guó)家。第三，歐洲移民為美國(guó)城市化提供了穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源。“19世紀(jì)初，歐洲移民以每年10萬(wàn)人的速度遷入，到19世紀(jì)中期，移民速度增加到每10年200萬(wàn)人。從1800--1920年，有3000萬(wàn)人移居到美國(guó)”。這些人為美國(guó)的發(fā)展帶來了先進(jìn)的技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗(yàn)，并成為美國(guó)后來西部開發(fā)的先行者和中堅(jiān)力量。第四，農(nóng)業(yè)的發(fā)展為城市化運(yùn)動(dòng)提供了許多條件：一是為輕工業(yè)提供了充裕的原料；二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化和化學(xué)化刺激了鋼鐵工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展；三是農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯為工業(yè)積累了大量資金；四是為城市工業(yè)提供了大量的勞動(dòng)力資源。反過來，農(nóng)業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)的消費(fèi)市場(chǎng)。

　　在第二階段，有兩個(gè)主要的特征：一是城市化以西部地區(qū)的開發(fā)為標(biāo)志。可以說淘金熱啟動(dòng)了西部地區(qū)城市化運(yùn)動(dòng)，大體在19世紀(jì)中期以后，奧克蘭、克拉門托等城市形成。二是鐵路的發(fā)展加速了美國(guó)的城市化運(yùn)動(dòng)，由此形成鐵路城鎮(zhèn)，如聯(lián)結(jié)太平洋沿岸的夏延、拉勒米、本頓、布拉恩、雷諾等。西部城市化過程中形成了以舊金山為代表的首位城市，以丹佛、洛杉磯、西雅圖為代表的地區(qū)中心城市。到1910年，西部城市化水平已達(dá)到46%，其中太平洋區(qū)為56%，落基山區(qū)為40.7%，其特點(diǎn)是中小城鎮(zhèn)較多，大城市較少。

　　可見，美國(guó)的城市化模式我們也是很難照搬的。可資借鑒的地方是：借助于市場(chǎng)化的手段，走農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。這是其一。其二，通過非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)外開放的辦法，加快區(qū)域城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。目前，比較可行的思路就是實(shí)行“豐”字型的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。以東部沿海地區(qū)為例，首先，應(yīng)強(qiáng)化環(huán)渤海城市經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)圈和珠江三角洲城市經(jīng)濟(jì)圈的—建設(shè)；其次，由北向南通過快速通道——比如磁懸浮列車的運(yùn)行將整個(gè)東部沿海地區(qū)連接起來，促進(jìn)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)帶(或稱大都市帶)的形成，并力爭(zhēng)在2020年率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。對(duì)于全國(guó)來講，首先是要促進(jìn)整個(gè)黃河流域城市經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江流域城市經(jīng)濟(jì)帶和珠江流域城市經(jīng)濟(jì)帶的形成和功能的提升；其次是由北向南形成若干條城市經(jīng)濟(jì)帶，比如由烏魯木齊至廣州或上海、由烏魯木齊至昆明城市經(jīng)濟(jì)帶的形成，有利于加強(qiáng)中國(guó)南北之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，進(jìn)而向周邊國(guó)家或地區(qū)延伸，最終形成多極化的各具特色的縱橫交錯(cuò)的城市圈、城市帶以及網(wǎng)絡(luò)體系；其三，圍繞大中城市和城市圈以及都市帶建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐；其四，圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)和提升城市功能，走“綠色城鎮(zhèn)”和“經(jīng)營(yíng)城市”的道路。

作者:張貢生，蘭州商學(xué)院教授

文章來源：國(guó)研網(wǎng)