程必定：  建設(shè)在國(guó)內(nèi)有較大影響力的區(qū)域性特大城市，是合肥市“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略新定位，也是其城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。

　　合肥新機(jī)遇

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，進(jìn)入21世紀(jì)，二線城市的崛起是全球普遍現(xiàn)象。我覺(jué)得這主要是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推動(dòng)在起作用。一線城市通常是工業(yè)化先發(fā)地區(qū)，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的輸出地，二線城市則是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選地區(qū)，自然就成了產(chǎn)業(yè)承接地。由于環(huán)境壓力和生產(chǎn)生活成本上升，一些大企業(yè)和居民爭(zhēng)相離開(kāi)一線城市，比如美國(guó)就有“逃離現(xiàn)象”，很多人紛紛逃離紐約這樣的大城市，到二三線城市工作。去年下半年，美國(guó)媒體有一個(gè)最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘械脑u(píng)比，除了華盛頓等少數(shù)一線城市外，大多都是二線和三線城市。說(shuō)明在發(fā)達(dá)國(guó)家，二線城市地位也在上升。

其實(shí)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，二線城市都承擔(dān)著未來(lái)的發(fā)展重任，中國(guó)也一樣。國(guó)家對(duì)全國(guó)區(qū)域發(fā)展的大格局有了清晰的定位，要構(gòu)建以陸橋通道、沿長(zhǎng)江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以主要城市群地區(qū)為支撐，以軸線上各個(gè)城市化地區(qū)和城市為重要組成的“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局，在中西部一些資源環(huán)境承載能力較好的區(qū)域，培育形成一批新的城市群或城市圈，從而帶動(dòng)二線、三線中小城市的發(fā)展。

　　在二線城市戰(zhàn)略地位上升的背景下，合肥市提出“從區(qū)域性大城市到區(qū)域性特大城市”的轉(zhuǎn)變，后者也應(yīng)該成為合肥新的城市坐標(biāo)。近年來(lái)，合肥地區(qū)GDP一直保持較快的增速，作為省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)首位度由2005年的16.3%提高到2010年的20%，在全國(guó)省會(huì)城市的位次也逐年靠前。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《2010年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書》中顯示，294個(gè)地級(jí)以上城市中，合肥綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名第22位，其中社會(huì)公平比較競(jìng)爭(zhēng)力分項(xiàng)中，合肥名列第一。作為二線城市，合肥還被列為未來(lái)十年最具競(jìng)爭(zhēng)力的24個(gè)城市之一，發(fā)展空間巨大。

　　從“合肥經(jīng)濟(jì)圈”到“江淮城市群”

　　我覺(jué)得，合肥要實(shí)現(xiàn)“區(qū)域性特大城市”的目標(biāo)，要著力推進(jìn)三大跨越：

　　第一，在培育“區(qū)域性特大城市”綜合功能上的新跨越。首先是經(jīng)濟(jì)功能，合肥確立了“工業(yè)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，在家電、汽車、裝備制造、新型平板顯示、光伏、化工等產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢(shì)突出，要繼續(xù)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；在城市的承載能力上，拉開(kāi)戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)城市集聚功能；在交通基建上，要實(shí)現(xiàn)“節(jié)點(diǎn)”向“樞紐”的轉(zhuǎn)變，從規(guī)模擴(kuò)張向功能建設(shè)轉(zhuǎn)變；最后是縣域突破，肥西縣進(jìn)入了全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，長(zhǎng)豐縣居全省第7位，各縣要融入合肥，中心城市的集聚功能，必然讓累積的輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　第二，在推進(jìn)“合肥經(jīng)濟(jì)圈”上的新跨越。中外城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域性特大城市都會(huì)形成以這個(gè)城市為中心的城市經(jīng)濟(jì)圈，從而凸顯該城市在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。安徽省委省政府把“合肥經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)列為全省區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)，政策支持力度越來(lái)越大。未來(lái)，要在“合肥經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)上實(shí)現(xiàn)跨越，就要推進(jìn)信息、產(chǎn)業(yè)布局等方面的同城化，在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)突破。

　　第三，在推進(jìn)“合肥經(jīng)濟(jì)圈”向“江淮城市群”的發(fā)展上的新跨越。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推動(dòng)下，中國(guó)空間結(jié)構(gòu)有三次轉(zhuǎn)型，第一次是以農(nóng)村為主導(dǎo)，向以城市為主導(dǎo)轉(zhuǎn)型；第二次是以單個(gè)城市為主導(dǎo)，向城市群為主導(dǎo)轉(zhuǎn)型；第三次，是城市群向同城化發(fā)展的轉(zhuǎn)型。在“十二五”規(guī)劃前期，以合肥為核心城市的“江淮城市群”將會(huì)浮現(xiàn)。國(guó)家把江淮地區(qū)作為重點(diǎn)發(fā)展的八大城市群之一，而合肥是江淮地區(qū)城市群的核心城市，是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心力量，應(yīng)該承擔(dān)重要的戰(zhàn)略功能，成為更大區(qū)域范圍的特大城市，引導(dǎo)和帶動(dòng)區(qū)域崛起的新局面。