[陳敏爾]以上三個方面是我們發(fā)展的重點(diǎn)，也是我們體制機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)。如果這些重點(diǎn)能夠做好、能夠把握住，我想就是它區(qū)別于其他新區(qū)的一個特色，也是區(qū)別于其他海洋經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的一個特色。謝謝，我就回答到這兒。　

 [浙江衛(wèi)視記者]省長您好，請問下一步浙江建設(shè)舟山群島新區(qū)將以哪些方面作為突破口，這對于以中小企業(yè)為主體、民營經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會有什么樣的帶動作用？謝謝。

[呂祖善]我們把海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我們浙江發(fā)展的一個新的增長極和一個新的發(fā)展空間，無疑，這樣的發(fā)展空間的增長極離不開浙江的突出優(yōu)勢，就是民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。所以在整個海洋經(jīng)濟(jì)及舟山群島的發(fā)展當(dāng)中，我們是本著非常開放的一個姿態(tài)，既歡迎國外的戰(zhàn)略合作伙伴，我們國內(nèi)的一些大企業(yè)，同樣也歡迎浙江省和外省的民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的參與。我就回答這些，謝謝。　

 [中國國際廣播電臺記者]我想問一下，因?yàn)閲鴦?wù)院賦予了浙江舟山群島新區(qū)海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)這么一個功能，我就想問新區(qū)在先行先試和加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新方面有哪些具體的規(guī)劃？謝謝。　

 [呂祖善]海島和海洋的發(fā)展確實(shí)有很多需要先行先試的方面，所以這也是我們提出的舟山群島新區(qū)是海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的一個重點(diǎn)。在這些體制機(jī)制創(chuàng)新里面，很多需要我們秉承實(shí)際來推動，所以我們正在擬定的舟山群島新區(qū)規(guī)劃里面一個很重要的內(nèi)容就是體制機(jī)制創(chuàng)新的規(guī)劃，當(dāng)然，這項(xiàng)規(guī)劃我們還在實(shí)施當(dāng)中，還沒有完全搞好，我們初步的想法是體制機(jī)制創(chuàng)新離不開以下這些，主要包括：　

 [呂祖善]第一個是剛才陳敏爾先生講的，我們舟山重點(diǎn)是海島，海島的開發(fā)和保護(hù)的體制機(jī)制，這是很重要的一條。第二個就是海洋海島的開放的體制機(jī)制創(chuàng)新，因?yàn)檫@里的海洋跟海島的開放涉及到口岸的問題，涉及到方方面面，這個體制機(jī)制不創(chuàng)新，在開放方面肯定有很多現(xiàn)有的體制的制約，所以這是我們想探索的第二個方面的內(nèi)容。　

 [呂祖善]第三，我們知道海洋的發(fā)展是一個大投資，必然會碰到資金來源的問題，所以是海洋開發(fā)投融資體制的創(chuàng)新，也是我們探索的重點(diǎn)。我們想，除了間接融資以外，怎么更多地用直接融資，特別是怎么把浙江的民營經(jīng)濟(jì)、民間的資本有序地吸引到海洋的投資體制中來。這是我們探索的第三個方面。　

 [呂祖善]第四，我們在研究舟山新區(qū)及浙江海洋發(fā)展時感覺到最大的一個制約就是人才。說實(shí)在的，在海洋經(jīng)濟(jì)、海島發(fā)展方面，人才是相當(dāng)?shù)南∪保栽趺礃蛹邸⑴嘤@些人才，我看我們在用人和干部的體制機(jī)制上面還要更大膽一點(diǎn)。　

 [呂祖善]還有一點(diǎn)，就是我們政府的海洋綜合管理體制機(jī)制創(chuàng)新，特別是剛才范司長講的，怎么學(xué)習(xí)國家現(xiàn)有新區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，舟山群島新區(qū)究竟用什么樣的管理體制機(jī)制來進(jìn)行海洋的開放開發(fā)。這些正是舟山群島新區(qū)規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，正在研究，到時候我們會通過各種不同的形式來征求方方面面專家的意見。總的一條，按照我們現(xiàn)有的一套加快新區(qū)的建設(shè)和推進(jìn)會有很多困難，也希望媒體在這方面多給我們支持和幫助。

 [中國日報(bào)記者]剛才各位領(lǐng)導(dǎo)在講話中多次提到了海島的開發(fā)和保護(hù)的問題，我想請問在新區(qū)建設(shè)過程中，怎樣貫穿科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念，處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。謝謝。

 [陳敏爾]在舟山群島新區(qū)建設(shè)當(dāng)中，能不能處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，我覺得這首先取決于我們的理念、我們的指導(dǎo)思想，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的要求，也可以說是浙江各級黨委政府這些年實(shí)際發(fā)展中的認(rèn)識，就是我們一定要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念。舟山群島新區(qū)從地理來講是一個群島型的新區(qū)，這個群島型新區(qū)必須是一個資源節(jié)約型的，是一個環(huán)境友好型的，沒有其他的選擇，所以我們從一開始提出這個問題，到現(xiàn)在謀劃這個問題，下一步去實(shí)踐、解決這個問題，自始至終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展這樣的理念。這是一個前提和基礎(chǔ)。　

 [陳敏爾]在實(shí)際工作當(dāng)中，首先要做到的是使這個理念體現(xiàn)在我們的規(guī)劃里面，包括舟山群島新區(qū)的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及每一個島嶼，特別是重點(diǎn)開發(fā)島嶼的功能規(guī)劃，首先是靠規(guī)劃來落實(shí)這些理念。

 [陳敏爾]第二是項(xiàng)目的準(zhǔn)入，搞新區(qū)肯定要上項(xiàng)目，但是必須嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，符合科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的項(xiàng)目才能落地、才能建設(shè)。還有一點(diǎn)很重要的是依法監(jiān)管，依照法律，從實(shí)際出發(fā)制定這個新區(qū)的有關(guān)規(guī)則，靠法律、靠規(guī)則來加強(qiáng)監(jiān)管，通過市場的、行政的、機(jī)制的、多元的手段來管住這個新區(qū)的發(fā)展，一定是開發(fā)與保護(hù)并重的，并且保護(hù)是最基本的前提。謝謝。　

 [記者]我有兩個問題，第一個問題，舟山群島有1390個島嶼，但地理位置上比較分散，請問舟山群島新區(qū)在這方面有什么措施？第二個問題，在學(xué)習(xí)香港經(jīng)驗(yàn)和加強(qiáng)與香港合作方面有什么舉措？

 [浙江省舟山市委書記 梁黎明]舟山的地理位置以及它的島嶼情況剛剛省長都介紹了，相對比較分散，但是它有獨(dú)特的優(yōu)勢，因?yàn)楸旧砭褪侨簫u的概念。我們總體上是要從規(guī)劃上落實(shí)，按照國務(wù)院的要求，就是要高起點(diǎn)地規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)、高水平地管理。在“三高”的背景下，我們要更好地考慮科學(xué)發(fā)展的主題、轉(zhuǎn)型升級的要求，再考慮島嶼之間，尤其是剛才省長講到的島鏈怎么利用？群島有群島的優(yōu)勢。尤其是我們考慮在規(guī)劃過程中要體現(xiàn)“一體兩翼”的功能定位，按照這個總體的框架來考慮我們整個的工作。

 [梁黎明]所謂“一體”就是舟山群島的本島，這個本島有502平方公里的面積。“兩翼”就是有南北兩翼，就是由嵊泗島、岱山島組合成為一個北翼，南翼就是由六橫島、南部諸島來形成一個南翼的框架。同時也考慮到諸島的發(fā)展，諸島主要是根據(jù)它自身的地形地貌、資源條件、區(qū)位優(yōu)勢，主要是要打造特色功能島。比如是搞旅游的就搞旅游島，搞先進(jìn)制造業(yè)的就搞先進(jìn)制造業(yè)的島，搞清潔能源的就搞清潔能源島。現(xiàn)在海島本身就是一個資源的優(yōu)勢，它的相對分散絕對不是它的薄弱環(huán)節(jié)，這就是它的優(yōu)勢所在。

 [梁黎明]與香港的合作，這方面在國務(wù)院批復(fù)方面也對舟山群島新區(qū)有要求，就是擴(kuò)大開放。從這個角度來說，在建設(shè)舟山群島的過程中，我們要以開放、包容、合作的態(tài)度，加強(qiáng)與周邊區(qū)域及國外方方面面的聯(lián)系和合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。歡迎來自各方的朋友、有識之士到舟山來考察、調(diào)研、投資，我們也非常歡迎各種人才集聚舟山、建設(shè)舟山。謝謝。

 [光明日報(bào)記者]我有一個問題想提給范司長，剛才您談到設(shè)立舟山群島新區(qū)標(biāo)志著全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作正式進(jìn)入實(shí)施階段，我想問一下發(fā)改委將采取哪些政策舉措推進(jìn)全國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？謝謝。

 [范恒山]海洋國土是我們國家國土的重要組成部分，我們國家具有廣闊的海洋國土，為適應(yīng)拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，國家提出了統(tǒng)籌海陸、推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。相對于陸域開發(fā)開放來說，我們對于海洋的開發(fā)開放相對來說經(jīng)驗(yàn)不足，有很多需要探索的地方，所以國務(wù)院決定，選擇若干地方進(jìn)行海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。目前我們確定的海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的地方主要有三個：一個是山東，推出了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)；第二個是浙江，我們推出了浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)；第三個是廣東，在國家“十二五”規(guī)劃中已經(jīng)明確，國務(wù)院即將批準(zhǔn)設(shè)立廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。　   

 [范恒山]為了推進(jìn)做好海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門主要做好三個方面的工作：第一，加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)籌，就是基于國家全局的角度，同時適應(yīng)試點(diǎn)目的的需要，從各個試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)際出發(fā)來高標(biāo)準(zhǔn)地指導(dǎo)做好規(guī)劃。剛才談到的舟山群島，陳敏

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