各省代表團也抓住全國兩會這個時機，通過提案、議案或當面匯報的方式，向高層表達申報自貿(mào)區(qū)的意愿。

九三學社中央今年的黨派提案是《關(guān)于在中部地區(qū)宜率先在鄭州設立自貿(mào)試驗區(qū)的提案》，提出有必要以鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)的核心區(qū)域新鄭保稅區(qū)為依托，率先設立中部地區(qū)的自貿(mào)試驗區(qū)。全國政協(xié)委員李鈾以個人名義提交了《關(guān)于支持成都建設內(nèi)陸自由貿(mào)易區(qū)的提案》，政協(xié)委員施中巖提交了《關(guān)于設立大連自由貿(mào)易區(qū)的提案》。

短期暫不鋪開

針對“自貿(mào)區(qū)熱”這一現(xiàn)象，上述國務院高層人士在下團時感嘆道：“很多代表團都會主動提出設立自貿(mào)區(qū)。大家都認為自貿(mào)區(qū)是新的政策洼地，如果拿下自貿(mào)區(qū)，就會在新一輪的開放中占得先機，反之就會落后。其實，設立上海自貿(mào)區(qū)，就是為了推廣到其他地方。”

盡管今年的政府工作報告明確提出“開展若干新的試點”，各地也踴躍申報，但根據(jù)上證報記者在兩會期間的采訪，在上海形成第一批可復制可推廣的經(jīng)驗之前，全國人大常委會并不會批設新的自貿(mào)區(qū)（以在區(qū)內(nèi)暫停施行相關(guān)法律的形式）。

本月底，上海自貿(mào)區(qū)即將迎來掛牌6個月。根據(jù)上海市委書記韓正的說法，自貿(mào)區(qū)掛牌半年之際，將進行一次評估和總結(jié)。上海會力爭在自貿(mào)區(qū)掛牌一周年之際，形成第一批可復制可推廣的經(jīng)驗。

在上海自貿(mào)區(qū)的各項改革中，尤其是金融改革事項不會在短期內(nèi)復制推廣到其他地區(qū)。韓正在回答上證報記者提問時表示：“自貿(mào)區(qū)各項金融細則的出臺，還不到一個月，剛開始施行。”

韓正對自貿(mào)區(qū)運行近半年的評價是“總體順利平穩(wěn)，甚至稍好于預期”，但上海市相關(guān)負責人和上述國務院高層人士都提到了上海自貿(mào)區(qū)在運行過程中的兩個挑戰(zhàn)：負面清單過長，以及事中事后監(jiān)管和安全審查能否跟上“準入前國民待遇加負面清單”的新模式。

商務部部長高虎城在7日的發(fā)布會上表示：“傳統(tǒng)上，我們習慣前置性監(jiān)管，對審批之后如何加強監(jiān)管，是一個考驗，也是制度創(chuàng)新的探索。下一步，商務部將在評估和總結(jié)上海自貿(mào)區(qū)的基礎上，特別是在繼續(xù)完善和縮減試驗區(qū)的負面清單、健全試驗區(qū)事中事后的綜合監(jiān)管體系方面進行認真的評估和總結(jié)，盡快形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。”

上述國務院高層人士明確指出：“干這件事，壓力不在中央，而是承擔試點任務的地方。這并不是爭取優(yōu)惠政策，而是體制機制的改革。實行‘準入前國民待遇加負面清單’的管理模式后，負面清單之外的行業(yè)、外資都能暢通無阻地進入了，會不會過剩呢？會不會把內(nèi)資都打垮呢？審批也會大大減少，重點要放在事中事后監(jiān)管上。金融也要采取國際通行的審慎原則。所以說，這事兒干起來是不容易的，如果管理體制不能及時跟上，會產(chǎn)生很多問題。所以說，如果真想干，就抓緊研究怎么進行改革。”（上證報兩會報道組）

文章來源：上海證券報

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