力促資源城市轉(zhuǎn)型優(yōu)化

東北振興

東北老工業(yè)基地振興至今已歷十年，已逐漸成為中國重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域。

7月8日，國務(wù)院作出決定，對(duì)“振興東北”領(lǐng)導(dǎo)小組和“西部開發(fā)”組成人員作出調(diào)整，國務(wù)院總理李克強(qiáng)擔(dān)任小組組長(zhǎng)，組內(nèi)成員也大多由各部委領(lǐng)導(dǎo)組成。

延續(xù)配置凸顯重視

公開資料顯示，2003年12月“振興東北”小組成立，首任小組組長(zhǎng)為時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶。十七大之后，2008年12月，國務(wù)院對(duì)該小組的組成人員進(jìn)行調(diào)整，組長(zhǎng)保持一正一副的配置，組長(zhǎng)仍為溫家寶，副組長(zhǎng)更換為時(shí)任國務(wù)院副總理李克強(qiáng)，并成為唯一副組長(zhǎng)。此次李克強(qiáng)接任組長(zhǎng)，表明東北振興仍是未來發(fā)展重點(diǎn)。

“這關(guān)系到區(qū)域的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，總理擔(dān)任小組組長(zhǎng)，說明對(duì)這個(gè)工作非常重視。”國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家認(rèn)為，從此次人事調(diào)整方面看，東北振興和西部大開發(fā)仍是目前區(qū)域發(fā)展中很重要的工作，也是目前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最重要的領(lǐng)域。

7月17日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2012年振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作進(jìn)展情況和2013年工作要點(diǎn)的通知》，對(duì)整個(gè)東北老工業(yè)基地2013年工作作出部署。國家發(fā)改委東北振興司司長(zhǎng)周建平表示，接下來的十年，振興老工業(yè)基地將由前期以東北地區(qū)為主向鞏固深化東北、統(tǒng)籌推進(jìn)全國老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)變，其重點(diǎn)也更多地落在老工業(yè)城市調(diào)整改造環(huán)節(jié)上。

在《通知》中，發(fā)改委稱，東北老工業(yè)基地今后將進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升自主創(chuàng)新能力，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，大力支持資源型城市及獨(dú)立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

值得一提的是，今后發(fā)改委除在機(jī)場(chǎng)、鐵路和機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面對(duì)東北地區(qū)發(fā)展進(jìn)行支持外，還將推進(jìn)東北地區(qū)火電行業(yè)優(yōu)化升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究解決東北風(fēng)電并網(wǎng)及消納問題，研究支持分散式能源建設(shè)，推動(dòng)大連液化天然氣工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。

此外，《通知》還表示，將加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對(duì)資源型城市的中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模。就在7月初，財(cái)政部下?lián)芰?/SPAN>2013年中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付的資金，其中東北三省所獲得的支持最多，占總數(shù)的31%，成為資源枯竭城市的重點(diǎn)扶持對(duì)象。

落子長(zhǎng)江中游

以線帶面”全流域發(fā)展“

中部勃興

中部沿長(zhǎng)江區(qū)域，李克強(qiáng)一直非常重視。十八大后的首次外出調(diào)研，其便選擇了位于長(zhǎng)江中游的江西九江和湖北恩施。他說，“很多發(fā)達(dá)國家都是沿海地區(qū)先發(fā)展起來，再沿內(nèi)河而上。中部地區(qū)、長(zhǎng)江流域是縮小區(qū)域差距的突破之地，就像下圍棋，既要搶金角銀邊，又要在中間謀勢(shì)布局。”他強(qiáng)調(diào)，打好“中”字牌對(duì)改革中的中國至關(guān)重要，意義非凡。

李克強(qiáng)稱，打好“中”字牌，可更好地發(fā)揮長(zhǎng)江帶來的巨大交通便利，讓四川、湖南、湖北、安徽、江西經(jīng)濟(jì)走上一個(gè)新臺(tái)階，甚至躋身國內(nèi)經(jīng)濟(jì)第一梯隊(duì)，并將對(duì)中部廣大腹地產(chǎn)生更大的輻射作用，進(jìn)一步縮小東西部之間的巨大差距。這張“中”字牌所涉范圍不僅是湖北、湖南和江西，還包括了安徽、江蘇和四川，共同構(gòu)成了長(zhǎng)江這條“黃金水道”的中下游廣大腹地。

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀表示，從過去30年國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，盡管東部沿海地區(qū)發(fā)展迅速，但對(duì)中部腹地的輻射作用畢竟有限。現(xiàn)在打出這張“中”字牌，讓長(zhǎng)江流域與京廣高鐵的縱向輻射以及珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海三角的巨大推力交互作用，可以更快地?cái)U(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)、做大做強(qiáng)中部地區(qū)，具有戰(zhàn)略意義。他并認(rèn)為，中部地區(qū)未來會(huì)成為制造業(yè)的主要聚集區(qū)。“區(qū)位交通的便利、內(nèi)部市場(chǎng)的強(qiáng)大，還有幅員條件都能成為支撐中部的條件。”

如何才能打好這張“中”字牌？李克強(qiáng)提出，要建立長(zhǎng)江中游中部城市集群，發(fā)揮整個(gè)沿江城市的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，允許中部地區(qū)先行先試。他表示，國家將進(jìn)一步加大對(duì)中部地區(qū)的扶持力度。同時(shí)，中部地區(qū)也應(yīng)該從自身出發(fā)，主動(dòng)擴(kuò)大開放

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