本著“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需”思路，李克強(qiáng)將區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)從過(guò)去的簡(jiǎn)單劃分，進(jìn)行了細(xì)化和延長(zhǎng)。

據(jù)本港媒體《香港商報(bào)》報(bào)道，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)上任半年有余，新一屆中央政府的區(qū)域政策漸趨明朗。本著“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需”思路，李克強(qiáng)將區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)從過(guò)去的簡(jiǎn)單劃分，進(jìn)行了細(xì)化和延長(zhǎng)。東部沿海細(xì)化為長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三個(gè)增長(zhǎng)極，將原來(lái)的西部開放和中部崛起，細(xì)化為中西部沿長(zhǎng)江區(qū)域、西南中南腹地和西北地區(qū)三塊，并將其視為現(xiàn)階段“三大新的經(jīng)濟(jì)支撐帶”。

雖然各個(gè)區(qū)域特點(diǎn)不一，政策存在差異化，但通過(guò)其多次講話，可見各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的共同指向———開放與改革。以改革開放促發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局是本屆政府著力的方向。香港商報(bào)記者顧安安細(xì)化區(qū)域政策力推“三支撐帶”

9月3日，李克強(qiáng)在南寧拋出了其“治國(guó)方略”：目前在提升長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等東部沿海發(fā)展層次和質(zhì)量的同時(shí)，特別要做好內(nèi)陸開發(fā)開放這篇大文章。“這是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的最大回旋余地。”他說(shuō)，從現(xiàn)階段各方面條件看，著力打造東北老工業(yè)基地、中西部沿長(zhǎng)江區(qū)域、西南中南腹地三大新的經(jīng)濟(jì)支撐帶是必然選擇。同時(shí)，促進(jìn)西北地區(qū)增強(qiáng)實(shí)力，在向西開放中形成新優(yōu)勢(shì)。

此番講話，不僅標(biāo)志著中國(guó)區(qū)域政策日益細(xì)化，也意味著東北老工業(yè)基地、中西部沿長(zhǎng)江區(qū)域、西南中南腹地將成為本屆政府的區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)。仔細(xì)梳理李克強(qiáng)之前在東部及中西部部分省份考察時(shí)的講話，以及國(guó)家發(fā)改委有關(guān)官員披露的情況，不難拼接處出本屆政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的輪廓。中國(guó)的國(guó)家區(qū)域政策在改革開放后迭經(jīng)變遷：2000年前，東部沿海地區(qū)為國(guó)家生產(chǎn)力優(yōu)先布局地區(qū)，也是改革開放的第一線；2000年之后，以西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施為標(biāo)志，日益重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，且區(qū)域政策逐步細(xì)化，形成了“東部地區(qū)率先發(fā)展、振興東北老工業(yè)基地、西部大開發(fā)、中部崛起和14個(gè)集中連片貧困地區(qū)開發(fā)”的全方位區(qū)域發(fā)展政策體系。

李克強(qiáng)的上述表態(tài)，則進(jìn)一步將東部沿海細(xì)化為長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三個(gè)增長(zhǎng)極，而“三大新的經(jīng)濟(jì)支撐帶”可被認(rèn)為是“西部大開發(fā)”、“東北振興”、“中部勃興”地域振興政策的延長(zhǎng)和細(xì)分

功能區(qū)加速推進(jìn)

創(chuàng)新機(jī)制倒逼改革

東部開放

進(jìn)一步擴(kuò)大開放是東部經(jīng)濟(jì)政策的核心之一。今年3月底，李克強(qiáng)在上海調(diào)研，鼓勵(lì)支持上海積極探索，在綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，研究如何試點(diǎn)先行，建立自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動(dòng)完善開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，并利用倒逼機(jī)制推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

鑒于目前中國(guó)三駕馬車之一的外貿(mào)進(jìn)出口處于低點(diǎn)，傳統(tǒng)外貿(mào)增長(zhǎng)方式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。高層冀望上海自貿(mào)區(qū)的建立，探索創(chuàng)造新的要素轉(zhuǎn)移和資源配置模式，促進(jìn)外貿(mào)及投資便利化進(jìn)程，進(jìn)而為新時(shí)期中國(guó)外貿(mào)“突圍”破題，利用一個(gè)創(chuàng)新的方式來(lái)提振貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

在7月3日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)將建立上海自貿(mào)區(qū)稱為“順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，更加積極主動(dòng)對(duì)外開放的重大舉措”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王德培對(duì)此表示，自貿(mào)區(qū)將成為體現(xiàn)中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人治國(guó)新思維的“試驗(yàn)田”，為加速擴(kuò)大改革開放提供第一手的經(jīng)驗(yàn)。他并稱，11月召開的十八屆三中全會(huì)，改革是主基調(diào)，自貿(mào)區(qū)集深層次改革與突破于一身，勢(shì)必成為主基調(diào)中的主基調(diào)。

2013年3月28號(hào)，李克強(qiáng)在上海自貿(mào)區(qū)考察

除上海自貿(mào)區(qū)外，在李克強(qiáng)的定位中，環(huán)渤海也是中國(guó)最有潛力的新增長(zhǎng)極。其作用獨(dú)特、區(qū)位優(yōu)越、基礎(chǔ)雄厚，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。李克強(qiáng)說(shuō)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要統(tǒng)籌研究環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，中央、地方、企業(yè)等各方共同努力，把環(huán)渤海地區(qū)打造成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。李克強(qiáng)在環(huán)渤海省份經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上稱，希望環(huán)渤海地區(qū)大力推動(dòng)改革創(chuàng)新，著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加快區(qū)域合作步伐，構(gòu)建區(qū)域合作發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)、社會(huì)保障制度對(duì)接為重點(diǎn)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中取得更大進(jìn)展。

國(guó)家發(fā)改委的公開資料顯示，下一步會(huì)加大對(duì)東部地區(qū)的制度供給。發(fā)改委未來(lái)將“重點(diǎn)加快浦東新區(qū)、濱海新區(qū)、深圳前海、珠海橫琴、福建平潭、舟山群島新區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革和先行先試，為改革全局提供經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)制度創(chuàng)新為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動(dòng)力”。

而香港科技大學(xué)副校長(zhǎng)翁以登亦曾建議，特區(qū)政府積極配合國(guó)家政策，加強(qiáng)聯(lián)合珠三角地區(qū)，提升區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打造成為未來(lái)的“中國(guó)硅谷”。

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