讀書會(huì)簡報(bào)

（第11期）

2011年5月26日晚上6:30-8:30，第十一期人大區(qū)域經(jīng)濟(jì)讀書會(huì)在求是樓419室舉行。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院鄔曉霞老師應(yīng)邀做了學(xué)術(shù)報(bào)告，題為《關(guān)鍵問題區(qū)域的差別化國家援助政策》。

鄔老師認(rèn)為區(qū)域發(fā)展中的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象、市場失靈和國家援助政策實(shí)踐是實(shí)行差別化國家區(qū)域援助政策的宏觀背景，并從關(guān)鍵問題區(qū)域的科學(xué)內(nèi)涵、政策實(shí)施的理論基礎(chǔ)、推進(jìn)完善政策的總體思路和實(shí)施政策的保障措施等4個(gè)方面詳細(xì)論述了關(guān)鍵問題區(qū)域的差別化國家援助政策。

鄔老師將我國的問題區(qū)域劃分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的貧困地區(qū)、財(cái)政包袱沉重的糧食主產(chǎn)區(qū)、各種矛盾交融的邊境地區(qū)和過渡膨脹的大都市區(qū)等9類區(qū)域，并建立了分類型識(shí)別指標(biāo)。她介紹了實(shí)施差別化國家區(qū)域援助政策的理論基礎(chǔ)和國際經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為其根本動(dòng)因是市場失靈，目標(biāo)導(dǎo)向是社會(huì)公平，本質(zhì)要求是協(xié)調(diào)發(fā)展。她認(rèn)為應(yīng)該建立全國統(tǒng)一的國家區(qū)域援助政策體系，詳細(xì)梳理了政策評(píng)價(jià)、對(duì)象識(shí)別、目標(biāo)、工具和制度保障體系。最后，她提出了歸類整合現(xiàn)有政策、設(shè)置管理機(jī)構(gòu)、制定專項(xiàng)規(guī)劃和成立發(fā)展基金等保障措施，并進(jìn)行了研究展望。

讀書會(huì)成員在鄔老師的學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)后向其請(qǐng)教了不少問題，并就相關(guān)問題進(jìn)行了激烈的討論。大家主要圍繞以下問題進(jìn)行提問和討論，包括主體功能區(qū)的分類和關(guān)鍵問題區(qū)域分類的區(qū)別，關(guān)鍵問題區(qū)域援助政策和地方發(fā)展政策的關(guān)系，過渡膨脹的大都市區(qū)是否應(yīng)該納入國家援助范圍，國家區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策的銜接問題，區(qū)域政策的層次及其永續(xù)性和時(shí)效性等，并展望了區(qū)域政策作為國家宏觀調(diào)控政策有機(jī)組成部分的可行性。本期讀書會(huì)成果豐碩，大家都有很大收獲。