讀書會簡報

（2010年第6期）

12月14日晚上18:30-20:30在人大求是樓419室召開第六期讀書會。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院張清勇博士受邀做了題為農(nóng)地轉(zhuǎn)用開發(fā)模式地區(qū)差異的解釋的學(xué)術(shù)報告，共有13名讀書會會員參加本次會議。

張清勇博士的報告是以改革開放以來中國不同區(qū)域農(nóng)地開放模式差異這一問題為研究目標，提出同一部《土地管理法》下，不同地區(qū)農(nóng)地開放模式為什么會存在顯著差異的問題，并以東莞模式和蘇州模式為例，分析了農(nóng)地開發(fā)模式存在差異的可能原因。

張清勇在詳細介紹了東莞土地開發(fā)模式和蘇州土地開發(fā)模式之后，認為東莞農(nóng)地開發(fā)模式的主要特點是農(nóng)村村集體自主開發(fā)，政府引導(dǎo)為輔。而蘇州農(nóng)地開發(fā)模式基本是由政府主導(dǎo)的，農(nóng)村村集體處于被動和下風(fēng)的地位。而形成這兩種不同模式的根本原因在于在東莞經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)者和農(nóng)地所有者都是農(nóng)村村集體，這兩者是一體的；而在蘇州，經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)者是不占有農(nóng)地的鎮(zhèn)政府或更高一級政府，而農(nóng)地占有者是農(nóng)村村集體，這兩者不是一體的。而經(jīng)濟發(fā)展主導(dǎo)者在農(nóng)地開發(fā)中占據(jù)了主導(dǎo)地位。所以，現(xiàn)有征地制度下，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)者是否和集體農(nóng)地的所有者是否合二為一，是造成轉(zhuǎn)用開發(fā)模式區(qū)域差異的主要原因。

參會成員在報告中積極參與了農(nóng)地開發(fā)模式的討論，提出了許多新觀點，并對東莞農(nóng)地開發(fā)模式與蘇州農(nóng)地開發(fā)模式差異形成的原因進一步深化。雖然讀書會討論的內(nèi)容限制在兩種土地開發(fā)差異形成的原因這一問題上，但是我們是不是應(yīng)該也進行一下規(guī)范分析，拷問這兩種開發(fā)模式究竟孰優(yōu)孰劣？

本次讀書會在大家融洽的討論氣氛中結(jié)束。

（焦張義  整理）