區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大問題，特別是對于幅員遼闊的大國，解決可能產(chǎn)生的區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾和問題，對于實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。當(dāng)然，這也是一個(gè)很大難題。習(xí)近平總書記指出，“我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個(gè)重大問題。”當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的更高要求。如何適應(yīng)新形勢新要求，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的聯(lián)動(dòng)性、協(xié)調(diào)性和整體性，是關(guān)系區(qū)域發(fā)展能否形成全國一盤棋的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。

  “一帶一部”戰(zhàn)略是根據(jù)習(xí)近平總書記視察湖南工作時(shí)提出的關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略原則和構(gòu)想，所形成和勾畫出的湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體性框架構(gòu)思。習(xí)近平總書記指出，湖南要“發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局”。這一戰(zhàn)略構(gòu)想雖然主要是針對湖南經(jīng)濟(jì)的，但也體現(xiàn)了全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全局性要求，將湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位于全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大戰(zhàn)略之中。本書圍繞這一戰(zhàn)略思路進(jìn)行了深入研究，是一個(gè)很有價(jià)值的研究成果。

  自從“一帶一部”戰(zhàn)略原則和構(gòu)思提出之后，相關(guān)學(xué)術(shù)界和實(shí)際工作部門就開始進(jìn)行多方面的研究和討論，形成了一些共識(shí)，也有一些不同的理解和觀點(diǎn)。本書認(rèn)為，“一帶一部”既是湖南戰(zhàn)略，也是全國戰(zhàn)略；既是發(fā)展戰(zhàn)略，也是現(xiàn)實(shí)策略；既是湖南崛起的必然趨勢，也是未來前行的必由之路。基于這樣的思路，就更需要對“一帶一部”進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的研究以及對相關(guān)現(xiàn)實(shí)問題的探討。

  本書從“一帶一部”的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略使命、戰(zhàn)略空間構(gòu)想、國家戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)、發(fā)展戰(zhàn)略路徑、發(fā)展戰(zhàn)略保障等諸多方面進(jìn)行了全面系統(tǒng)的討論，理論密切聯(lián)系實(shí)際，既有原創(chuàng)性的學(xué)術(shù)價(jià)值，也有務(wù)實(shí)的應(yīng)用價(jià)值。讀之獲益良多，至少在以下幾個(gè)方面值得細(xì)細(xì)品味。

  一是全面系統(tǒng)闡釋了“一帶一部”的戰(zhàn)略取向。作者闡釋了自改革開放以來，我國實(shí)施了東部率先、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。繼而以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌內(nèi)外、放眼全球，提出京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，推動(dòng)形成東西南北縱橫聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局。那么，在這一大格局中，湖南居于怎樣的地位和負(fù)有什么使命呢？“一帶一部”就是明確的戰(zhàn)略方向，即湖南要發(fā)揮中國地區(qū)發(fā)展大格局中的“過渡帶”和“結(jié)合部”的獨(dú)特作用。這樣，既明確了湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和定位，也是促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的明智抉擇，當(dāng)然，也是加快實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起的重要舉措。

  二是多維度分析了“一帶一部”在國家發(fā)展中的區(qū)域位能。在明確了“一帶一部”的戰(zhàn)略取向和格局定位的基礎(chǔ)上，本書對湖南經(jīng)濟(jì)以及實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的區(qū)域位勢條件進(jìn)行了較為透徹的分析和研究。湖南位于湖北、重慶、貴州、廣東、江西等省份之間，交通四通八達(dá)，是連接西南、華中、華南的腹地樞紐。本書不僅研究了湖南實(shí)行“一帶一部”戰(zhàn)略的獨(dú)特稟賦與優(yōu)勢要素，而且深入討論了湖南作為中國地區(qū)發(fā)展“過渡帶”和“結(jié)合部”的區(qū)域位能。其中有些分析內(nèi)容，讀來可以讓人具有耳目一新的感覺。

  三是探討了實(shí)施“一帶一部”戰(zhàn)略的務(wù)實(shí)舉措。實(shí)踐是理論之源，理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。推動(dòng)落實(shí)“一帶一部”戰(zhàn)略，需要靠湖南省六千八百萬人堅(jiān)持不懈的創(chuàng)造實(shí)踐和長期不斷的大膽創(chuàng)新，湖南人歷來就有敢為天下先的文化傳統(tǒng)和敢教日月?lián)Q新天的氣魄。全書通過對“一帶一部”產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、中心城市建設(shè)、戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)、發(fā)展路徑等諸多方面的新穎構(gòu)思，提出了一系列對策建議，可以作為湖南更好融入國家戰(zhàn)略和全方位對接跨域聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略實(shí)施的有益參考。

  總之，《“一帶一部”論綱：基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略建構(gòu)》從廣視野、大格局、多層次上闡發(fā)了湖南的發(fā)展戰(zhàn)略，無論在理論研究上還是在實(shí)踐應(yīng)用中，都是一個(gè)具有獨(dú)到見解的智力貢獻(xiàn)。

（作者：金碚，中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長）

文章來源：光明日報(bào)