作者簡介：張占倉，男，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長，河南省政府參事，河南省社會(huì)科學(xué)院原院長（鄭州 450002）。

2019年底以來，來勢兇猛的新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來較大沖擊。在來勢洶洶的疫情面前，中國經(jīng)濟(jì)以巨大的韌性經(jīng)受了歷史的考驗(yàn)，雖然暴露出部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，但在這一次“大考”之后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也顯示出一些新熱點(diǎn)。

一、云服務(wù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

云服務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的專業(yè)問題，普通百姓直接應(yīng)用有限。但是在這一次疫情沖擊中，由于全社會(huì)都擔(dān)心人與人之間直接接觸傳染病毒，不得不尋求非直接接觸方式完成相關(guān)工作。因此，利用互聯(lián)網(wǎng)的云服務(wù)產(chǎn)業(yè)被迅速普及。

一是云辦公。疫情讓線上辦公和協(xié)同辦公加速到來。由于各種原因，黨政部門或公司有很多工作無法停頓，又無法采用傳統(tǒng)辦公方式，就設(shè)法借助互聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)軟件進(jìn)行云辦公。百度數(shù)據(jù)顯示，自2020年1月18日以來，近30天遠(yuǎn)程辦公需求環(huán)比上漲663%。阿里巴巴的應(yīng)用程序——釘釘?shù)幕钴S數(shù)據(jù)達(dá)到5年來的最高水平，很快成為一個(gè)超級(jí)應(yīng)用。騰訊公司數(shù)據(jù)顯示，自2020年2月10日以來，其辦公協(xié)作應(yīng)用程序——企業(yè)微信的業(yè)務(wù)量同比增長了10倍。華為公司數(shù)據(jù)表明，其辦公軟件華為云正在以50倍的速度增長，每天新增用戶超過100萬人。伴隨市場需求增加，未來將會(huì)研發(fā)各種工具來解決線上辦公中遇到的具體問題，促進(jìn)云辦公進(jìn)一步普及。

二是云學(xué)習(xí)。受突如其來的疫情影響，很多學(xué)校不能正常開學(xué)，學(xué)生只能在家里學(xué)習(xí)，“停課不停教、不停學(xué)”讓云學(xué)習(xí)模式加速推開，而且從大學(xué)到小學(xué)、再到成年人的專業(yè)學(xué)習(xí)與討論全面開花。截至2020年2月10日，廣東、江蘇、河南等30多個(gè)省份、300多個(gè)城市的學(xué)校加入阿里釘釘“在家上課”計(jì)劃，預(yù)計(jì)覆蓋全國5000萬學(xué)生。因此，在這一次云學(xué)習(xí)浪潮影響下，學(xué)校教育方式可能面臨一場大的變革。未來的教育可能更多是“學(xué)習(xí)中心+課程組合”，而不再僅僅是傳統(tǒng)的“學(xué)校+老師”模式，在云學(xué)習(xí)環(huán)境下學(xué)生可以自己選擇老師，可以自己定制課程，優(yōu)質(zhì)教育資源共享性能大幅提升。另外，在職人員學(xué)習(xí)模式也發(fā)生重大變化，云學(xué)習(xí)將被引起高度重視。

三是云購物。受疫情影響，全國消費(fèi)者幾乎同時(shí)開啟了“宅”生活模式。電商成為主要消費(fèi)渠道，見證了“宅經(jīng)濟(jì)”的快速崛起。據(jù)拼多多平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，疫情期間，除了醫(yī)療、消毒用品需求大幅上升外，水果生鮮、方便速食、休閑零食、數(shù)碼產(chǎn)品、兒童玩具、棋牌娛樂、健身器材等類目的商品銷量也出現(xiàn)大幅上漲。四是云娛樂。來自北京、重慶、成都、長沙、青島、蘇州等城市的眾多頭部夜店紛紛入駐“云蹦迪”抖音、快手、B站等平臺(tái)，進(jìn)行直播。有頭部夜店開播26分鐘圈粉30萬人，市場影響力可見一斑。

從這些產(chǎn)業(yè)在特殊情況下加速發(fā)展的趨勢看，全社會(huì)對云服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求確實(shí)非常大。充分把握這樣的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步加快云服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢在必行。

二、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向基層滲透

2020年2月10日，習(xí)近平總書記在北京調(diào)研新冠肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，加強(qiáng)疫情溯源和監(jiān)測。大數(shù)據(jù)作為防控疫情的新型作戰(zhàn)力量，為聯(lián)防聯(lián)控提供了重要支撐。

一是利用大數(shù)據(jù)追蹤人群接觸史。因?yàn)橐咔榉揽夭粌H是事后補(bǔ)救，更需要事先預(yù)測解決。通過數(shù)據(jù)采集和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，專業(yè)人員利用大數(shù)據(jù)技術(shù)梳理感染者的生活軌跡，追蹤人群接觸史，鎖定感染源及密切接觸人群，為疫情防控提供了寶貴信息。還可根據(jù)移動(dòng)行為軌跡特征來識(shí)別高危人群，監(jiān)測人群從高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)向外遷徙的具體情況，并對未來的遷徙行為進(jìn)行預(yù)測。國家衛(wèi)生健康委員會(huì)高級(jí)別專家組成員李蘭娟院士在接受媒體采訪時(shí)曾表示，專家利用大數(shù)據(jù)技術(shù)追蹤人群接觸史，鎖定感染源及密切接觸人群非常寶貴。

二是利用大數(shù)據(jù)摸排相關(guān)人員。疫情暴發(fā)初期，浙江發(fā)揮大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)優(yōu)勢，通過充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”手段，精準(zhǔn)滾動(dòng)摸排相關(guān)人員，落實(shí)具體管控措施。同時(shí)，對相關(guān)人員嚴(yán)格落實(shí)隔離觀察措施，實(shí)行聚集活動(dòng)限制；通過全面啟動(dòng)省際邊界、陸地口岸等車輛人員檢疫查驗(yàn)等手段，精確到具體人，嚴(yán)防疫情跨界輸入，把大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到最基層。

三是利用大數(shù)據(jù)為公眾服務(wù)。在中國聯(lián)通大數(shù)據(jù)官方微信公眾號(hào)里，進(jìn)入“抗‘疫’專區(qū)”，可以看到“中國聯(lián)通大數(shù)據(jù)疫情防控行程查詢助手”，輸入手機(jī)號(hào)碼，加上驗(yàn)證碼，點(diǎn)擊“確認(rèn)”，就可以看到本人在近14天內(nèi)是否到達(dá)疫情嚴(yán)重地區(qū)的情況——這是“防控行程查詢”。此外，上面還有“區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)查詢”“城市動(dòng)態(tài)查詢”“數(shù)據(jù)精準(zhǔn)防控”“AI產(chǎn)品精準(zhǔn)防控”等，這些都是利用大數(shù)據(jù)得到的結(jié)果。

四是利用大數(shù)據(jù)引導(dǎo)輿情。用好大數(shù)據(jù)能有效促進(jìn)信息透明。重大疫情面前，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，公開透明回應(yīng)群眾關(guān)切，能夠解決信息不對稱的問題，有效壓減謠言等虛假信息傳播空間，更好地維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。一段時(shí)間以來，有關(guān)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布確診、疑似、治愈和病亡人員數(shù)據(jù)，一些互聯(lián)網(wǎng)公司運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、可視化技術(shù)優(yōu)勢，推出“實(shí)時(shí)疫情動(dòng)態(tài)”“疫情地圖”“同乘患者查詢系統(tǒng)”“發(fā)熱門診地圖”等產(chǎn)品，同步普及科學(xué)防護(hù)知識(shí)，有效滿足了民眾的信息需求，有利于引導(dǎo)群眾理性看待疫情，增強(qiáng)自我防范意識(shí)和防護(hù)能力。面對新冠肺炎疫情相關(guān)信息傳播，公眾確實(shí)享受到了大數(shù)據(jù)帶來的便利。

中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，過去主要是在中高層重大技術(shù)問題或決策方面應(yīng)用較多，對基層公眾來說，很多只是停留在一般概念狀態(tài)。這一次由于新冠肺炎疫情涉及每一個(gè)人的切實(shí)利益，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向基層滲透提供了機(jī)遇，使中國大數(shù)據(jù)技術(shù)儲(chǔ)備能量得到快速釋放，也使大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與每一個(gè)居民的實(shí)際利益密切相關(guān)，促進(jìn)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與一般老百姓的現(xiàn)實(shí)生活的密切相聯(lián)。中國人口眾多，一旦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與老百姓的生活緊密聯(lián)系，就為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加速發(fā)展打開了廣闊的市場。

三、人工智能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入百姓生活

這次疫情防控期間，各種人工智能產(chǎn)業(yè)帶來的無人化服務(wù)大顯神通。

一是無人機(jī)服務(wù)。這次疫情暴發(fā)之后，空中的無人機(jī)通過搭載的設(shè)備對人流進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)未戴口罩人群，將立即喊話提醒，防疫噴霧消毒智能機(jī)器人也迅速研發(fā)并投入防疫一線使用，“抗疫應(yīng)急物資無人機(jī)”順利完成全流程飛行運(yùn)輸。

二是無人駕駛車服務(wù)。在這次疫情期間，無人消毒車可以在疫區(qū)與隔離區(qū)提供清潔消毒、送餐和物流等智能無人化服務(wù)，物流配送部分采用無人配送車承擔(dān)起疫區(qū)的配送工作。

三是機(jī)器人服務(wù)。在武漢同濟(jì)天佑醫(yī)院和上海第六人民醫(yī)院，在疫情期間通過5G云端醫(yī)護(hù)助理機(jī)器人、5G云端消毒清潔機(jī)器人等工作，有效減少了人員交叉感染，提升了病區(qū)隔離管控水平。

四是無人零售服務(wù)。武漢火神山醫(yī)院建成交付后，疫區(qū)無人超市也在一天之內(nèi)上線，由阿里的淘鮮達(dá)和湖北連鎖超市中百倉儲(chǔ)承建，超市24小時(shí)營業(yè)，開業(yè)第一天接待200余名顧客。在疫情期間，過去開設(shè)的無人藥店或無人零售貨柜，也活躍起來，滿足了客戶的需要。近些年，我們國家人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快，但是涉及的領(lǐng)域相對比較有限。這一次大規(guī)模疫情防控的特殊需要，通過智能協(xié)同為人工智能產(chǎn)業(yè)與老百姓生活緊密相連打通了神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，打開了巨大的市場，將成為中國人工智能產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的一個(gè)新的躍升點(diǎn)。

四、完善公共衛(wèi)生及防疫體系成為新的投資熱點(diǎn)

雖然中國現(xiàn)在也有公共衛(wèi)生與傳染病防治的相關(guān)機(jī)構(gòu)與體系，但通過這一次特殊戰(zhàn)“疫”的試驗(yàn)，確實(shí)暴露出公共衛(wèi)生及防疫體系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板。中國各個(gè)城市目前還都缺少一套完善的公共衛(wèi)生與防疫體系。

一是各地缺乏系統(tǒng)的傳染病防治醫(yī)療體系。2003年的“非典”疫情、2020年的新冠肺炎疫情中，大量感染人員在常規(guī)醫(yī)院無法收治，就是因?yàn)樾l(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。

二是防治傳染病的相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)備能力嚴(yán)重不足。在這一重大疫情面前，全國各地“一罩難求”的局面令人尷尬不堪，確實(shí)發(fā)人深思。必須在下一步供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中認(rèn)真解決，特別是要解決好應(yīng)對重大疫情所需應(yīng)急物資的儲(chǔ)備問題。

三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革方向需要重新調(diào)整思路。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員歷來以救死扶傷為天職，要為社會(huì)提供公共衛(wèi)生服務(wù)。但是，近些年體制改革過程中過分強(qiáng)調(diào)其市場屬性，淡化了其社會(huì)職能，讓公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)自負(fù)盈虧，大大限制了這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍的健康發(fā)展。通過此次重大疫情防控的實(shí)際驗(yàn)證，進(jìn)一步表明這種崇高的職業(yè)需要有科學(xué)合理的制度保障，更需要全社會(huì)足夠的投資予以支撐。

基于以上認(rèn)識(shí)，在全國高質(zhì)量發(fā)展運(yùn)行機(jī)制中，要制定更加科學(xué)硬核的政策支持，引導(dǎo)更多投資進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，加快完善公共衛(wèi)生與防疫體系，讓其與中國社會(huì)公眾的社會(huì)化需求更加吻合，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的短板，進(jìn)一步提升中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在品質(zhì)。

五、結(jié)論與建議

新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊比較大，特別是旅游、餐飲、線下娛樂等行業(yè)受到了直接沖擊。但是，按照全球已經(jīng)歷過的重大疫情以及中國2003年“非典”疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，這種影響一般是暫時(shí)性的，對中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢影響有限。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了這種大浪淘沙的沖擊之后，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的部分重構(gòu)，已經(jīng)顯示出部分發(fā)展的新熱點(diǎn)新動(dòng)能。研究表明，云服務(wù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向基層滲透，大大拓寬了市場空間；人工智能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入百姓生活，深度應(yīng)用勢在必行；完善公共衛(wèi)生及防疫體系成為新的投資熱點(diǎn)，已經(jīng)并將繼續(xù)引導(dǎo)社會(huì)資本加速進(jìn)行投資。這些新熱點(diǎn)新動(dòng)能，既是新冠肺炎疫情防控這樣特殊時(shí)代背景下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯示出來的新機(jī)遇，也是我們進(jìn)一步調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的努力方向。為了適應(yīng)這種新熱點(diǎn)新動(dòng)能的變化，我們要統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展工作，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。要根據(jù)新情況、新熱點(diǎn)、新動(dòng)能繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，乘勢推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，加大公共衛(wèi)生及防疫體系投資建設(shè)力度，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)2020年全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，在高質(zhì)量發(fā)展上邁出新步伐。

本文節(jié)選自《區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論》2020年第2期