作者簡介：楊闊，男，贛南師范大學(xué)商學(xué)院、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心講師，經(jīng)濟學(xué)博士（贛州 341000）。

一、引言

中國經(jīng)濟已進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，但經(jīng)濟下行、增長不穩(wěn)、升級乏力的壓力并未解除，在此形勢下，中國制造業(yè)升級承擔(dān)著支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重任。然而，發(fā)展階段轉(zhuǎn)變后，中國制造業(yè)升級正面臨供給側(cè)和需求側(cè)多重因素制約。目前學(xué)界關(guān)于中國制造業(yè)升級的制約因素研究總體較為缺乏，就主要文獻(xiàn)來看，鄧麗娜（2015）、呂永權(quán)（2015）認(rèn)為關(guān)鍵、核心技術(shù)的缺失是制約制造業(yè)升級的主要因素；楊慧杰（2013），竇爭妍、高文書（2016）認(rèn)為人力資本積累不足以及回報率低下是制約制造業(yè)升級的主要因素；何駿（2016）則認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后制約了中國制造業(yè)升級。此外，高啟明（2013）分析了中國通用航空制造業(yè)的升級瓶頸，指出人才短缺、產(chǎn)品研發(fā)投入不足是主要制約因素；張偲、權(quán)錫鑒（2016）分析了中國海洋工程裝備制造業(yè)的發(fā)展瓶頸，認(rèn)為設(shè)計開發(fā)能力落后和高端配套能力薄弱是其升級的主要瓶頸；周學(xué)政、許晴（2016）研究了中國體育用品制造業(yè)的發(fā)展困境，認(rèn)為支持創(chuàng)新資源缺乏、管理水平不高、信息化程度低下等因素制約了其升級過程。國外相關(guān)研究主要以制造業(yè)“升級機制”分析居多。例如Gebreeyesus & Sonobe（2012）、Kadarusman & Nadvi（2013）研究了全球價值鏈視角下的制造業(yè)升級機制；Takii（2011）、Anwar& Sun（2012）研究了外商直接投資視角下的制造業(yè)升級機制；Chen & Zulkifli（2012）、Liu et al.（2015）則研究了對外直接投資視角下的制造業(yè)升級機制。

文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要有以下幾點不足：其一，明確針對發(fā)展階段轉(zhuǎn)變后中國制造業(yè)升級的制約因素研究幾乎處于空白狀態(tài)。其二，有限的制約因素分析多關(guān)注的是供給側(cè)，顯著忽視了需求側(cè)制約因素分析，這與當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦持續(xù)、外部需求縮減、內(nèi)部需求重要性提升的現(xiàn)實背景明顯不符，亦同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本意——既強調(diào)供給又關(guān)注需求——不相符。其三，現(xiàn)有制約因素分析普遍缺乏系統(tǒng)性，對于制約因素的選擇、分析與歸納帶有明顯的隨意性，缺乏一個相對嚴(yán)謹(jǐn)而完整的理論、實證分析框架。這為本文研究提供了切入點：于需求側(cè)，以制造業(yè)國內(nèi)消費需求的階段變化對中國制造業(yè)升級的制約關(guān)系為研究對象，遵循“制約因素甄別→制約機理分析→制約強度實證→制約緩解”的邏輯進路，展開理論、實證分析，并從分析結(jié)論中尋找政策抓手，提出緩解制約的政策思路與建議。

二、消費需求制約的甄別

進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段后，由于中國已處于工業(yè)化后期，重工業(yè)化進程已基本完成，大規(guī)模投資進程基本結(jié)束，以投資為主導(dǎo)的需求驅(qū)動已不可過分依賴。同時，受制于全球經(jīng)濟復(fù)蘇持續(xù)乏力，國際市場需求依舊未能走出長期低迷的泥潭，而中美貿(mào)易摩擦更使中國制造業(yè)的外部需求雪上加霜，制造業(yè)出口需求顯著下降（楊闊、郭克莎，2019）。此種形勢下，新階段中國制造業(yè)升級便需要內(nèi)部消費需求保障，即制造業(yè)消費需求的快速增長。然而，發(fā)展階段轉(zhuǎn)換后，中國制造業(yè)的消費需求增速卻出現(xiàn)了明顯的回落特征。

從中國制造業(yè)消費的增長速度維度考察，可以發(fā)現(xiàn)中國制造業(yè)消費的階段變化特征：發(fā)展階段轉(zhuǎn)換后，中國制造業(yè)的消費增速呈現(xiàn)出顯著的回落趨勢。具體來看，以1990—2017年為考察樣本，以進入新常態(tài)的年份即2012年近似作為階段轉(zhuǎn)換時點，分成前后兩個階段。在前一階段，即1990—2011年，中國制造業(yè)的消費增長率基本處于高位波動，僅1998年、2001年、2008年出現(xiàn)負(fù)值；而進入高質(zhì)量發(fā)展階段后，即2012—2017年，中國制造業(yè)的消費增長率則完全降至低位區(qū)波動，分別為3.29%、1.41%、3.21%、1.43%、-0.09%、0.065%，平均增速僅為1.55%。由此可見，發(fā)展階段轉(zhuǎn)變后，中國制造業(yè)的消費需求增速下降之勢顯著。其次，考察中國制造業(yè)消費的平均增長率變化特征。經(jīng)過計算，我們發(fā)現(xiàn)中國制造業(yè)消費的平均增長率由前一階段的9.06%下降至現(xiàn)階段（即2012—2017年）的1.55%，降幅顯著。中國制造業(yè)消費增速的顯著下降與現(xiàn)階段制造業(yè)升級所需的內(nèi)部消費需求條件相悖，無法滿足新階段中國制造業(yè)升級對于內(nèi)部市場快速增長的要求，從而成為新階段中國制造業(yè)升級所面臨的關(guān)鍵因素制約。

三、消費需求變化對制造業(yè)升級的制約

按照學(xué)界對于產(chǎn)業(yè)升級內(nèi)涵的界定，主要從兩個維度把制造業(yè)升級區(qū)分為“制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級”和“制造業(yè)產(chǎn)業(yè)間升級”兩種類型，其中“制造業(yè)產(chǎn)業(yè)間升級”亦稱為“制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級”。通常使用以下指標(biāo)進行測度：使用制造業(yè)勞動生產(chǎn)率度量制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級水平，勞動生產(chǎn)率越高，表明制造業(yè)各細(xì)分行業(yè)內(nèi)部升級的綜合水平越高；勞動生產(chǎn)率增長越快，則制造業(yè)各細(xì)分行業(yè)內(nèi)部升級越快。使用技術(shù)密集型制造業(yè)的增加值在制造業(yè)總體中的占比來度量制造業(yè)產(chǎn)業(yè)間或結(jié)構(gòu)升級水平，占比越大，結(jié)構(gòu)越高級；占比提升越快，結(jié)構(gòu)升級速度越快。

1.制造業(yè)消費增速回落對于制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的制約

隨著經(jīng)濟發(fā)展進入工業(yè)化后期階段，在消費需求方面，伴隨重化工業(yè)進程基本完成的則是高額的大眾消費階段的基本結(jié)束（Rostow，1960）。通過對歷史資料的考察發(fā)現(xiàn)，發(fā)展階段轉(zhuǎn)變后，中國制造業(yè)的消費需求增速出現(xiàn)了幅度明顯的回落現(xiàn)象。結(jié)合中國制造業(yè)的消費增長率與高技術(shù)制造業(yè)增加值占比增長率的長期波動軌跡，具體考察發(fā)展階段變化后制造業(yè)消費增速回落對于制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的制約關(guān)系。以1990—2017年為考察樣本，以2012年近似作為階段轉(zhuǎn)換時點，研究1990—2017年中國制造業(yè)的消費增長率和高技術(shù)制造業(yè)增加值占比增長率的長期波動軌跡。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，1990—2011年，中國制造業(yè)的消費增長率基本處于高位波動，僅1998年、2001年、2008年出現(xiàn)負(fù)值。進入高質(zhì)量發(fā)展階段之后，即2012—2017年，制造業(yè)的消費增長率則完全降至低位區(qū)波動，分別為3.29%、1.41%、3.21%、1.43%、-0.09%、0.065%。可見，發(fā)展階段轉(zhuǎn)換后，中國制造業(yè)的消費需求增速回落顯著。而由上文知中國制造業(yè)的消費平均增長率由前一階段的9.06%降至現(xiàn)階段的1.55%，降幅顯著。繼而考察高技術(shù)制造業(yè)占比增長率的波動特點。盡管高技術(shù)制造業(yè)的占比增長率波動較大，但研究結(jié)果仍然可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)展階段轉(zhuǎn)換前后兩個階段的落差較為顯著，尤其是在2001—2007年時段，高技術(shù)制造業(yè)的占比增長率明顯高企。經(jīng)過計算，我們同樣可以發(fā)現(xiàn)高技術(shù)制造業(yè)占比增長率的回落特征：高技術(shù)制造業(yè)占比的平均增長率由前一階段的1.62%降至現(xiàn)階段的0.75%，降幅顯著。

接下來，考察制造業(yè)消費增長率波動同高技術(shù)制造業(yè)占比增長率波動的相關(guān)性。我們發(fā)現(xiàn)，在整個考察時間內(nèi)，制造業(yè)消費增長率的長期波動與高技術(shù)制造業(yè)占比增長率的長期波動之間總體上表現(xiàn)出較為顯著的正相關(guān)性，尤其在2007年之后，二者呈現(xiàn)出明顯的同步正相關(guān)；而在2007年之前，高技術(shù)制造業(yè)占比的增長率變化在總體上滯后于制造業(yè)消費增長率變化的1—3個年份，例如，制造業(yè)消費增長率在2000年出現(xiàn)下降，而高技術(shù)制造業(yè)占比的增長率則滯后到2003年才出現(xiàn)下降。這種波動滯后性主要是由市場信息傳導(dǎo)、價格機制調(diào)節(jié)的滯后性造成，即市場消費需求的變化信息沒有及時被生產(chǎn)者捕捉，以致產(chǎn)能和庫存繼續(xù)擴大，直至消費需求的變化被充分察覺為止。通過計算可以發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)消費平均增長率的階段回落與高技術(shù)制造業(yè)占比平均增長率的階段回落之間呈現(xiàn)出顯著的一致性。故此，可得出如下結(jié)論：制造業(yè)消費增長率是高技術(shù)制造業(yè)占比增長率的重要決定因素，二者的變化顯著正相關(guān)；進入高質(zhì)量發(fā)展階段后，制造業(yè)消費增長率的階段回落在一定程度上造成了高技術(shù)制造業(yè)占比增長率的階段回落，導(dǎo)致階段轉(zhuǎn)變后制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的速度趨緩，從而對現(xiàn)階段中國制造業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級構(gòu)成制約。

最后，闡述制造業(yè)消費增速回落對于制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的制約機理。經(jīng)濟新常態(tài)之前，中國經(jīng)濟的高速增長主要用以完成工業(yè)中期階段的重工業(yè)化任務(wù)，這主要依靠連續(xù)的大規(guī)模投資驅(qū)動，而投資驅(qū)動的重要動力則是重工業(yè)化進程中的高額大眾消費運動。處于工業(yè)化中期階段上的高額大眾消費運動主要表現(xiàn)為國民對于家用電器、計算機、通信設(shè)備和汽車、飛機等運輸設(shè)備以及住房等耐用品需求的普遍、快速增長，且其中多數(shù)工業(yè)耐用品是屬于技術(shù)密集型制造業(yè)產(chǎn)品，這些耐用品的消費進一步引致相關(guān)技術(shù)密集型制造業(yè)的投資和生產(chǎn)。因此，高額大眾消費運動或直接、或間接地拉動了技術(shù)密集型制造業(yè)投資與生產(chǎn)的快速增長，促使高技術(shù)制造業(yè)占比快速提高，即制造業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級。然而，進入經(jīng)濟新常態(tài)后，消費方面進入追求生活質(zhì)量的新階段，工業(yè)品市場相對飽和，消費需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)工業(yè)品需求比重逐步下降而服務(wù)性需求比重不斷上升的重大變化，制造業(yè)消費需求增速隨之明顯回落。制造業(yè)消費需求增速的顯著下降便造成消費的快速增長對于高技術(shù)制造業(yè)投資與生產(chǎn)增長的拉動機制嚴(yán)重削弱甚至中斷，致使高技術(shù)制造業(yè)占比的增速隨之顯著下降，其均值由1.62%降至0.75%，因此阻礙了高技術(shù)制造業(yè)占比的快速提升進程，從而對現(xiàn)階段中國制造業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級構(gòu)成制約。

2.制造業(yè)消費增速回落對于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級的制約

發(fā)展階段轉(zhuǎn)變后，通過對歷史資料的考察發(fā)現(xiàn)：一方面，制造業(yè)的消費需求增速出現(xiàn)了顯著回落；另一方面，制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率速度也出現(xiàn)了顯著回落現(xiàn)象。對二者之間的因果相關(guān)性有必要進行實證考察。同樣選擇1990—2017年為考察的時間尺度，研究1990—2017年中國制造業(yè)的消費增長率和制造業(yè)勞動生產(chǎn)率增長率的長期波動狀況。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，就制造業(yè)的消費增長率波動特點看，1990—2011年，除1998年、2001年、2008年為負(fù)值外，制造業(yè)消費的增長率基本位于高位波動，大多數(shù)年份的增長率超過10%；然而進入高質(zhì)量發(fā)展階段后，即在2012—2017年，制造業(yè)的消費增長率整體上出現(xiàn)了明顯下降。通過計算發(fā)現(xiàn)：制造業(yè)消費的平均增長率由前一階段的9.06%降至現(xiàn)階段的1.55%，下降幅度顯著。就制造業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長率波動特點看，在1990—2011年，制造業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長率明顯處于高位波動，僅2008年、2009年、2011年的增長率不足10%，其他年份的增長率均在10%以上；然而進入高質(zhì)量發(fā)展階段后，即2012—2017年，制造業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長率發(fā)生了明顯回落，除了2012年的水平較高（9.91%）外，其他年份均大幅下降，分別為3.36%、2.65%、2.08%、2.33%、2.54%。而從均值的角度我們計算得知，制造業(yè)勞動生產(chǎn)率的平均增長率則由前一階段的16.74%下降至現(xiàn)階段的3.81%，降幅顯著。

其次，考察制造業(yè)消費增長率波動與制造業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長率波動間的相關(guān)性，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展階段變化前后的整個考察期內(nèi)，制造業(yè)消費增長率的波動與制造業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長率波動之間總體上呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)性，其中在2007年之后，兩者間的關(guān)聯(lián)性表現(xiàn)為同步正相關(guān)。而計算結(jié)果也反映出制造業(yè)消費平均增長率的階段回落與制造業(yè)勞動生產(chǎn)率平均增長率的階段回落之間呈現(xiàn)出顯著的一致性。由這種統(tǒng)計特征可以得出以下結(jié)論：制造業(yè)的消費增長率變化在一定程度上決定著制造業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長率變化，且這種決定關(guān)系表現(xiàn)為顯著的正相關(guān)性，因此，在進入高質(zhì)量發(fā)展階段后，制造業(yè)消費增長率的階段回落在一定程度上造成了制造業(yè)勞動生產(chǎn)率增長率的階段回落，即導(dǎo)致新常態(tài)后中國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級速度顯著下降，從而對現(xiàn)階段中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的快速升級構(gòu)成制約。

最后，對制造業(yè)消費增速的回落之于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級的制約機理進行闡述。發(fā)展階段變化之前，高額的大眾消費潮引發(fā)了以制造業(yè)產(chǎn)品為主的工業(yè)耐用品消費的快速增長，從而決定了1990—2011年中國制造業(yè)消費的高增長率（均值為9.06%）。制造業(yè)消費的快速增長直接引致了電器、計算機、運輸設(shè)備、通信設(shè)備等耐用品制造業(yè)投資與生產(chǎn)的擴大，創(chuàng)造出大量的就業(yè)與勞動機會，從而使得各類勞動者通過對新技術(shù)設(shè)備的學(xué)習(xí)和使用、分工與協(xié)作的不斷加強，以及后續(xù)的“干中學(xué)”過程而不斷提高各工序、環(huán)節(jié)的勞動生產(chǎn)率。制造業(yè)消費的快速增長間接引致了對于相關(guān)投資品需求與生產(chǎn)的迅速擴大，這又在新的關(guān)聯(lián)領(lǐng)域創(chuàng)造出大量的就業(yè)與勞動機會，從而在更廣范圍、更高程度上進一步提高了制造業(yè)勞動生產(chǎn)率。以上兩個過程共同決定了前一階段中國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率的快速增長（其增速均值高達(dá)16.74%），體現(xiàn)著前一階段中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的快速升級。然而，進入高質(zhì)量發(fā)展階段后，情況卻發(fā)生了變化。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入工業(yè)化后期階段，高額的大眾消費潮趨于結(jié)束，工業(yè)品市場趨于飽和，制造業(yè)消費增長率因此大幅回落，這便造成由制造業(yè)消費的快速增長而誘致制造業(yè)勞動生產(chǎn)率快速提高的所有直接和間接機制隨之中斷，從而導(dǎo)致制造業(yè)勞動生產(chǎn)率的增速顯著下降。換言之，進入高質(zhì)量發(fā)展階段后，制造業(yè)消費增速的回落在一定程度上造成了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級速度的明顯下降，從而對現(xiàn)階段中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的快速升級構(gòu)成制約。

四、關(guān)于制約關(guān)系的實證分析

本文根據(jù)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級的不同，以制造業(yè)消費量Consume作為解釋變量，以制造業(yè)投資量Invest和制造業(yè)出口量Export作為控制變量，以高技術(shù)制造業(yè)占比HTMP和制造業(yè)勞動生產(chǎn)率MLP作為被解釋變量，所有變量選擇1990—2017年即一共28個年份的樣本數(shù)據(jù)，原始數(shù)據(jù)來源于世界發(fā)展指數(shù)數(shù)據(jù)庫、世界投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫（WIOD）、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織數(shù)據(jù)庫（UNIDO）、全球經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫（CEIC）、《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》，通過構(gòu)建回歸估計模型，對制造業(yè)消費量Export的變化之于制造業(yè)升級的制約關(guān)系及制約強度進行實證考察。為避免發(fā)生“偽回歸”的現(xiàn)象，使用PP單位根檢驗法對上述5組變量的時間序列數(shù)據(jù)進行平穩(wěn)性檢驗。檢驗結(jié)果發(fā)現(xiàn)，各變量的Z統(tǒng)計量均大于10%的臨界值，故均不能拒絕“存在單位根”的原假設(shè)，表明以上各變量在時間序列上的變化均是非平穩(wěn)的。此時若不進行數(shù)據(jù)處理而直接進行回歸，則可能發(fā)生“偽回歸”的現(xiàn)象。避免“偽回歸”的方法之一是對相關(guān)變量作一階差分，先將其轉(zhuǎn)化為平穩(wěn)的時間序列數(shù)據(jù)，然后再進行實證回歸。因此，需對各變量數(shù)據(jù)進行對數(shù)差分處理，然后再一次進行PP平穩(wěn)性檢驗。對數(shù)差分處理后的PP檢驗結(jié)果顯示，所有變量的對數(shù)差分變量均能拒絕“存在單位根”的原假設(shè)。所以，以上各變量的對數(shù)差分變量均為平穩(wěn)變量，即出現(xiàn)“偽回歸”現(xiàn)象的可能性極小，或?qū)嵶C分析所得結(jié)論具有較大的可信度，可采用對數(shù)差分變量的形式進行下一步的實證分析。

通過計量分析，主要得出兩個結(jié)論：其一，從定量層面證實了制造業(yè)消費量同高技術(shù)制造業(yè)占比、制造業(yè)勞動生產(chǎn)率之間的相關(guān)性：制造業(yè)消費增長越快，則高技術(shù)制造業(yè)占比和制造業(yè)勞動生產(chǎn)率提高越快；反之，前者增長越慢，則后者提高越慢。其二，得出制造業(yè)消費階段變化對于制造業(yè)升級的制約強度大小。發(fā)展階段轉(zhuǎn)換后，由于制造業(yè)消費增速顯著回落，造成高技術(shù)制造業(yè)占比和制造業(yè)勞動生產(chǎn)率增速顯著下降，從而對中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級進程構(gòu)成制約作用，制約強度即為彈性系數(shù)值，分別為0.436和0.553，顯著性水平均為1%。

五、制造業(yè)消費需求制約的緩解

通過理論、實證分析發(fā)現(xiàn)，發(fā)展階段轉(zhuǎn)換后中國制造業(yè)的升級進程面臨顯著的消費因素制約。面對需求結(jié)構(gòu)的較快升級，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革通過增加有效供給，提升供給質(zhì)量，以使供給結(jié)構(gòu)調(diào)整跟上需求結(jié)構(gòu)升級的步伐，可在一定程度上促進潛在需求轉(zhuǎn)化現(xiàn)實需求，進而促進制造業(yè)消費需求增長。然而，這只是部分地促進消費需求增長，部分地解決消費不足的問題，不可能引致制造業(yè)消費需求長期、快速增長，而消費需求的長期、快速增長則是高質(zhì)量發(fā)展階段中國制造業(yè)快速升級的必要市場條件。因此，應(yīng)在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，積極推進需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以引導(dǎo)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和快速升級，促進制造業(yè)消費需求持續(xù)擴大。在高質(zhì)量發(fā)展階段上進行需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要思路是：通過深化需求領(lǐng)域的體制改革，引導(dǎo)需求結(jié)構(gòu)由投資主導(dǎo)型向消費主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，持續(xù)提高居民的消費率、邊際消費傾向和平均消費傾向，以新的制造業(yè)消費增長帶動新的制造業(yè)投資增長，為高質(zhì)量發(fā)展階段上中國制造業(yè)的升級提供長期市場保障。

通過深化需求領(lǐng)域的體制改革，著重擴大國內(nèi)消費，持續(xù)提高最終消費率尤其是居民消費率，構(gòu)建以消費為主導(dǎo)的需求結(jié)構(gòu)，能夠最大程度上破除需求增速回落對于高質(zhì)量發(fā)展階段制造業(yè)升級進程的制約，為新階段制造業(yè)的快速升級提供長期市場條件。在高質(zhì)量發(fā)展階段進行需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建消費主導(dǎo)型需求結(jié)構(gòu)，可考慮采用以下政策建議。

第一，通過加大人力資本投資力度、保持宏觀經(jīng)濟在中高速增長區(qū)間增長，以及深化收入分配制度改革和稅收體制改革，來促進高質(zhì)量發(fā)展階段居民收入水平持續(xù)、快速增長。居民收入水平的提高主要取決于三個因素，分別是國民素質(zhì)（主要體現(xiàn)為人力資本存量）、GDP增長速度和收入分配制度。因此，應(yīng)當(dāng)主要圍繞此三者制定有助于促進居民收入水平持續(xù)、快速增長的政策措施。具體來看，在國民素質(zhì)提升方面，首先，應(yīng)繼續(xù)提高面向教育的人力資本投資力度，持續(xù)增加教育經(jīng)費投入在GDP中的占比，使之盡快達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。其次，應(yīng)特別注重面向城鄉(xiāng)普通勞動者的人力資本投資，鼓勵并資助企業(yè)內(nèi)部的人力資本投資行為，同時探索由各級政府引導(dǎo)的多形式、多主體的社會人力資本投資機制。最后，應(yīng)鼓勵并資助個人或家庭層面的人力資本投資行為，重點對關(guān)于中低收入階層的個人或家庭的人力資本投資行為執(zhí)行補貼、資助政策，同時，對于中低收入家庭的收入執(zhí)行稅收優(yōu)待政策，以提高其進行人力資本投資的能力。

在穩(wěn)定GDP增速方面，為了促進中國順利跨越中等收入陷阱，應(yīng)主要通過系統(tǒng)性宏觀調(diào)控措施，綜合采取適度積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以及傾斜性產(chǎn)業(yè)扶持政策和強制性產(chǎn)業(yè)撤讓政策，來促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和發(fā)展，尤其是促進以先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的培育和發(fā)展，以從根本上支撐和維持宏觀經(jīng)濟增速長期穩(wěn)定于中高速區(qū)間。在收入分配制度方面，應(yīng)當(dāng)通過深化收入分配體制改革，把現(xiàn)行的收入分配制度向有利于擴大消費的方向變革，加快形成高質(zhì)量發(fā)展階段上向家庭部門傾斜的新型收入分配結(jié)構(gòu)，以大幅提高新階段居民的收入和消費能力，支撐新階段人民對于美好生活的訴求。具體來看，在“國家—企業(yè)—個人”的收入分配三元結(jié)構(gòu)中，應(yīng)當(dāng)通過深化分配體制改革，繼續(xù)推進收入分配向企業(yè)和個人層面傾斜。其中，在個人收入層面，應(yīng)重點促進低收入群體的收入持續(xù)、快速增長，不斷擴大中等收入群體的所占比重。在具體舉措上，可考慮探索建設(shè)新時代最低工資保障制度，同時對于工薪階層的工資增速作出制度層面的基本規(guī)定，以保障中低收入階層的收入增長速度同其勞動生產(chǎn)率的提升速度直接正相關(guān)。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)加快新時代社會保障制度構(gòu)建與完善，持續(xù)擴大面向廣大農(nóng)村地區(qū)和城市工薪階層的覆蓋面積，并不斷提高最低保障水平，以實現(xiàn)社會保障制度對于個人收入增長的托底功能。

第二，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加中高端供給，提高供給質(zhì)量，來促進高質(zhì)量發(fā)展階段居民邊際消費傾向和平均消費傾向回升，最終實現(xiàn)居民消費率的快速、持續(xù)提升。根據(jù)凱恩斯消費函數(shù)理論，居民邊際消費傾向和平均消費傾向具有趨于遞減的自然傾向。唯有當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新催生新的消費點或最終消費品時，邊際消費傾向和平均消費傾向遞減的趨勢才會中斷而重新回升至較高水平，消費率隨之顯著提升，消費需求則隨之顯著擴大（楊闊、郭克莎，2017）。因此，提高居民消費率的關(guān)鍵在于促進技術(shù)創(chuàng)新，進而推動產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。在當(dāng)前新一代科技與產(chǎn)業(yè)革命潮流下，先進制造業(yè)領(lǐng)域的新能源汽車、新一代人工智能、新一代通信設(shè)備以及家庭居住、個人穿戴、醫(yī)療健康等新型智能硬件等中、高端制造業(yè)產(chǎn)品將成為未來新的消費增長點。因此，促進中、高端制造業(yè)的技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展階段提高居民消費傾向及消費率、擴大消費需求的關(guān)鍵。

第三，面對消費需求不斷向高端化和個性化的方向升級，高質(zhì)量發(fā)展階段的制造業(yè)企業(yè)應(yīng)針對消費需求變化的新動態(tài)，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)來構(gòu)建關(guān)于市場需求信息的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，涉及消費者需求信息的搜集、記錄、整理、匯編和統(tǒng)計分析等，以把握市場需求結(jié)構(gòu)的變化動向，促使?jié)撛谛枨蠹皶r轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H需求。在以上策略的基礎(chǔ)上，為鼓勵制造業(yè)消費，還應(yīng)輔之以針對特殊群體的消費信貸優(yōu)惠或補貼政策，以及個人所得稅減免政策。例如，針對具有償付能力或潛力的大學(xué)生群體、農(nóng)民工群體、城市工薪階層實行消費信貸優(yōu)惠政策和個人所得稅減免政策，以最大限度地挖掘國內(nèi)大市場。這些群體是新時代中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系中的最廣大人民群眾代表，也是未來國內(nèi)消費需求借以擴大的最主要群體。

本文節(jié)選自《區(qū)域經(jīng)濟評論》2020年第1期