作者簡介：朱翔，男，湖南師范大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師（長沙 410081）。

中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6個省份，是中國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐。中部地區(qū)人口眾多，位置適中，腹地廣闊，市場潛力巨大。筆者從開放發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升、改善生態(tài)環(huán)境、培育增長極等4個方面對中部地區(qū)的崛起與協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)問題進(jìn)行探討。

一、推進(jìn)中部地區(qū)開放發(fā)展

中部地區(qū)應(yīng)依托京廣鐵路、京九鐵路、歐亞大陸橋、長江黃金航道等交通通道，構(gòu)建大交通、大流通、大市場體系，加強(qiáng)鐵路、公路、航空和水運(yùn)等運(yùn)輸方式合作，加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，構(gòu)建有利于開放發(fā)展的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。京廣鐵路、京港高鐵、京港澳高速和107國道等南北大通道縱貫中部地區(qū)河南、湖北、湖南3個省份，連接鄭州、武漢、長沙3大中心城市，形成了中部地區(qū)崛起的中軸地帶。該中軸地帶北連環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，使中部地區(qū)能夠快速地對接京津冀地區(qū)；南通珠江三角洲，使中部地區(qū)能夠快速地對接粵港澳大灣區(qū)。

長江是中國重要的內(nèi)河運(yùn)輸通道，途徑中部地區(qū)的湖北、湖南、江西、安徽4個省份，向西直達(dá)成渝經(jīng)濟(jì)帶，向東直抵長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，是中部地區(qū)對外開放的重要通道。做大做強(qiáng)宜昌、岳陽、武漢、九江、蕪湖5大港口城市，注重打造武漢城市圈（包括武漢、黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門）以及岳陽—長株潭、九江—南昌、蕪湖—合肥等城市帶，依托長江發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，通過上海港、寧波—舟山港出海，促進(jìn)中部地區(qū)開放發(fā)展。湖南、江西要加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的對接，主要是交通對接、產(chǎn)業(yè)對接、商貿(mào)對接、文旅對接和科教對接，積極承接來自沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。現(xiàn)階段，湖南、江西重點(diǎn)對接廣州、深圳、佛山、東莞、香港等城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。河南、山西要依托隴海鐵路全面融入“一帶一路”建設(shè)，通過歐亞大陸橋加強(qiáng)與中亞、俄羅斯、東歐和西歐的商貿(mào)聯(lián)系。河南、山西還要主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，依托北京、天津開展科技攻關(guān)，加速國際化進(jìn)程。

二、推動中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)提升

中部地區(qū)應(yīng)繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。著力加大裝備制造、汽車及零部件、食品、醫(yī)藥、服裝、化工、冶金等部門的技術(shù)改造力度，推動產(chǎn)品升級換代。培育高水平的專業(yè)園區(qū)，主攻具有國際先進(jìn)水平的制造業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。二是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，以人工智能、大數(shù)據(jù)、新材料、先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。鄭州、合肥以新一代信息技術(shù)為重點(diǎn)，武漢以光機(jī)電一體化為重點(diǎn)，長沙、南昌以新材料、智能機(jī)械為重點(diǎn)，太原以新能源為重點(diǎn)。三是加強(qiáng)能源、原材料基地建設(shè)。加大對中部地區(qū)煤炭、電力、新能源、新材料等重大項(xiàng)目的支持力度。以原材料精深加工、礦山采掘設(shè)備更新改造、提高能源資源綜合利用率為重點(diǎn)。提升山西的煤炭發(fā)電能力，提升湖北、湖南、江西的水利發(fā)電能力。四是提升中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、效益和競爭力，培育一批帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)體系。重點(diǎn)推進(jìn)中部地區(qū)農(nóng)業(yè)的綠色化、信息化、市場化、深加工轉(zhuǎn)型，把鄭州建成國內(nèi)最大的農(nóng)副產(chǎn)品交易中心，把長沙、南昌、合肥建成綠色農(nóng)產(chǎn)品加工中心。五是積極承接來自海內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)承接來自長三角、珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以家用電器、電子元器件、服裝、制鞋、家居產(chǎn)品、食品等為重點(diǎn)。積極支持職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力合理有序流動。

三、改善中部地區(qū)生態(tài)環(huán)境

結(jié)合中部地區(qū)發(fā)展實(shí)際，加大生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)力度。重點(diǎn)解決好長江、黃河、湘江、淮河、鄱陽湖、洞庭湖、巢湖等流域的污水處理和垃圾處理問題。從資源開發(fā)、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會消費(fèi)等環(huán)節(jié)，推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用。山西、河南重點(diǎn)整治大氣污染、土壤污染和城鎮(zhèn)水體污染，嚴(yán)格控制散燒燃煤污染，穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖工程。山西應(yīng)從嚴(yán)控制煤炭生產(chǎn)規(guī)模，對工礦廢棄地、煤炭采空區(qū)加大整治力度。河南應(yīng)從嚴(yán)控制重化工業(yè)規(guī)模，尤其是傳統(tǒng)建材、煤炭的生產(chǎn)規(guī)模。湖北、湖南、江西、安徽以水污染防治為重點(diǎn)，抓緊實(shí)施長江流域綜合治理，啟動洞庭湖、鄱陽湖、巢湖新一輪綜合治理。突出整治非法碼頭和采砂場，保護(hù)飲用水源地，“關(guān)改搬”沿江化工企業(yè)。實(shí)施企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、園區(qū)循環(huán)改造工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。建立污染地塊和農(nóng)用地土壤環(huán)境管理信息化系統(tǒng)，強(qiáng)化固體廢棄物處理和農(nóng)業(yè)面源污染防治。

結(jié)合“十四五”規(guī)劃，推進(jìn)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）相關(guān)工作，建立中部地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，合理配置生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

四、培育中部地區(qū)新的增長極

中部地區(qū)各個省份要依托各自比較優(yōu)勢，采取有效措施，積極培育新的增長極。

山西要創(chuàng)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，差異化承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。提高太原都市區(qū)國際化、綠色化、智能化水平，構(gòu)建大同—太原（晉中）發(fā)展軸心。完善多式聯(lián)運(yùn)和中歐班列、中亞班列運(yùn)行機(jī)制。

安徽要積極融入長三角城市群，以合肥為核心，以蕪湖—馬鞍山、安慶—池州—銅陵兩大城市群為兩翼，打造長三角重要支撐帶。推動合肥都市圈一體化發(fā)展，推進(jìn)皖江城市帶創(chuàng)新升級。創(chuàng)建高效協(xié)同的創(chuàng)新體系，重點(diǎn)建設(shè)好合肥綜合性國家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

江西要建設(shè)好鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、江西—中科院科技成果轉(zhuǎn)移中心、鷹潭科技專項(xiàng)轉(zhuǎn)化試點(diǎn)、景德鎮(zhèn)陶溪川陶瓷文化創(chuàng)意園等項(xiàng)目。創(chuàng)建九江長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。抓好贛江新區(qū)建設(shè)和昌九、昌撫一體化發(fā)展。

河南要加快中原城市群建設(shè)。支持鄭州建設(shè)國家中心城市，推進(jìn)鄭汴一體化、鄭許一體化和鄭新、鄭焦深度融合，加快鄭州國際化大都市區(qū)建設(shè)。推進(jìn)中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，以生物育種、通信技術(shù)、超級電容、工業(yè)CT為重點(diǎn)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全、軌道交通裝備、新能源汽車及動力電池等產(chǎn)業(yè)集群。

湖北要積極支持武漢建設(shè)世界設(shè)計(jì)之都和區(qū)域金融中心，支持宜昌建設(shè)仿制藥生產(chǎn)基地，支持十堰建設(shè)現(xiàn)代汽車城。努力發(fā)揮重大平臺的牽引作用，把武漢建成綜合性國家科學(xué)中心，把襄陽、宜昌建成區(qū)域性創(chuàng)新中心。加快武漢光谷等國家創(chuàng)新平臺的建設(shè)，建設(shè)長江中游大數(shù)據(jù)和云計(jì)算中心。

湖南要推進(jìn)長株潭城市群一體化建設(shè)。長沙、株洲、湘潭要共建交通網(wǎng)絡(luò)、物流網(wǎng)絡(luò)、電力系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)、預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，整合技術(shù)、人才、創(chuàng)新平臺等資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、環(huán)境協(xié)同治理。支持長沙建設(shè)國家中心城市，著力打造國家智能制造中心、國家創(chuàng)新創(chuàng)意中心、國家交通物流中心，實(shí)施高新技術(shù)引領(lǐng)和優(yōu)秀文化帶動戰(zhàn)略，加快建設(shè)和諧宜居、富有活力、獨(dú)具特色的大都市。

本文節(jié)選自《區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論》2019年第5期。