3月1日，由清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院主辦的“培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈研討會”在北京舉行，會上發(fā)布了由清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院和北京清華同衡規(guī)劃設計研究院共同完成的《中國都市圈發(fā)展報告2018》（以下簡稱“報告”），來自多個科研機構的學者和政府相關負責人就“培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈”議題展開了深入討論。

都市圈是以一個或多個中心城市為核心，以發(fā)達的聯(lián)系通道為依托，吸引及輻射周邊城市和區(qū)域，是城市地域空間形態(tài)演化的高級形式，也是大城市發(fā)展到一定階段所出現(xiàn)的一種空間現(xiàn)象。都市圈是城市群的核心，也是推進城市群健康高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手。國家對都市圈的建設也十分重視，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出要“培育形成通勤高效、一體發(fā)展的都市圈”，發(fā)展都市圈對我國新型城鎮(zhèn)化工作的推進有重要作用。

報告指出了我國都市圈發(fā)展特征及存在的主要問題：一是發(fā)展不均衡，發(fā)展水平相對較低。二是都市圈內(nèi)部聯(lián)系不緊密，中心城市輻射帶動作用不強，都市圈中心城市與周邊外圍城市聯(lián)系不緊密。三是超大、特大城市人口資源過度集中，城市結(jié)構急需優(yōu)化。四是都市圈發(fā)展同城化水平較低，缺少有效協(xié)調(diào)機制。五是都市圈發(fā)展標準體系不健全，監(jiān)測和評估手段匱乏。

為此，報告提出了我國都市圈戰(zhàn)略的總體思路和工作建議。其中，總體思路是建立“城市群—都市圈—中心城市—大中小城市協(xié)同發(fā)展—特色小鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村振興”統(tǒng)籌發(fā)展的總體戰(zhàn)略格局和全尺度空間組合鏈條，加快形成以城市群為主體形態(tài)的人口產(chǎn)業(yè)聚集格局，強化以都市圈為區(qū)域發(fā)展空間組織的主要模式，以中心城市為核心的高端要素集聚極核，帶動特色小鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)大中小城市（鎮(zhèn)）有效均衡協(xié)同發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升城鄉(xiāng)綜合競爭力和整體宜居度。順應我國城鎮(zhèn)化進入較快發(fā)展中后期的客觀趨勢和空間演進規(guī)律，突出都市圈建設在我國高質(zhì)量城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中承上啟下的關鍵作用，加快建設一批現(xiàn)代化都市圈，構建帶動城市群高質(zhì)量發(fā)展、引領經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提升國際競爭能力的都市圈體系。

工作建議包括以下內(nèi)容：一是建立都市圈劃定標準體系和實施分類引導。二是加緊開展都市圈發(fā)展規(guī)劃，分類制定配套政策指引，在國家“19+2”城市群規(guī)劃的基礎上，立足都市圈發(fā)展實際，根據(jù)東、中、西部地區(qū)的區(qū)域差異，對處于不同發(fā)展階段的都市圈分類制定配套政策指引。三是建立全國都市圈發(fā)展監(jiān)測評估大數(shù)據(jù)平臺。四是推動現(xiàn)代化都市圈建設發(fā)展相關試點工作，建議“十三五”期間選擇國內(nèi)不同發(fā)展類型都市圈，重點在城際軌道交通通勤系統(tǒng)、公共服務設施共建共享、構建統(tǒng)一市場、社會資本參與都市圈建設運營的體制機制創(chuàng)新等領域開展試點，形成可復制可推廣的模式，“十四五”期間在全國都市圈推廣成功經(jīng)驗。五是落實責任主體，加快推動都市圈立法工作。

文章來源：中國經(jīng)濟時報