摘 要:黨的十九大明確了新時(shí)代我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段國(guó)家重大戰(zhàn)略的目標(biāo)和任務(wù),切實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三大國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接,對(duì)于推動(dòng)形成全面開放新格局、加快實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè),具有重要戰(zhàn)略意義。
關(guān)鍵詞:“一帶一路” ; 京津冀協(xié)同;長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶;粵港澳大灣區(qū)
一、“一帶一路”建設(shè)和三大國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略在我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的地位
“一帶一路”建設(shè)與京津冀協(xié)同、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)三大國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,具有各自不同的目標(biāo)和重點(diǎn),在我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中承擔(dān)各自不同的分工定位。其順利實(shí)施,將對(duì)我國(guó)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)影響。
“一帶一路”建設(shè)作為新時(shí)代我國(guó)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局的總抓手,覆蓋東中西、南北方、省市縣不同區(qū)域,承擔(dān)著帶動(dòng)我國(guó)區(qū)域開放、改革和發(fā)展的歷史重任。“一帶一路”倡議提出近5 年以來,特別是2017 年5 月習(xí)近平總書記在首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上提出將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路以來,我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通方面取得明顯成效。2017年,我國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易額7.4 萬億元人民幣,增長(zhǎng)17.8%;在沿線國(guó)家新簽承包工程合同額1443 億美元,增長(zhǎng)14.5%。
黨的十九大報(bào)告明確提出“以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn),遵循共商共建共享原則,推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局”。這表明在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),全國(guó)各地不論是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)還是內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū),不論是省級(jí)行政區(qū)還是市縣級(jí)行政區(qū),都要因地制宜、積極主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè),提升自身開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。“一帶一路”建設(shè)給不同區(qū)域帶來不同機(jī)遇和挑戰(zhàn),不同區(qū)域在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中也承擔(dān)不同功能和任務(wù)。
京津冀協(xié)同、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)三大國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)各不相同,承擔(dān)著統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方、發(fā)揮先行示范和輻射帶動(dòng)的重要功能。
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略致力于疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”。以雄安新區(qū)作為集中承載地創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”,著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),擴(kuò)大生態(tài)空間的環(huán)境容量,推動(dòng)公共服務(wù)共建共享,加快市場(chǎng)一體化進(jìn)程,探索跨省級(jí)行政區(qū)分工協(xié)作、人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式,為全國(guó)過密地區(qū)優(yōu)化和協(xié)同發(fā)展提供有效樣板。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)在于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。從推動(dòng)沿江經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)統(tǒng)一融合入手,優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化布局,加快形成上中下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作互動(dòng)格局,建設(shè)陸海雙向?qū)ν忾_放新走廊,縮小東中西部發(fā)展差距,建設(shè)成為推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐帶,為我國(guó)江河經(jīng)濟(jì)帶綠色和開放發(fā)展提供有益借鑒。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略重點(diǎn),在于發(fā)揮粵港澳區(qū)位交通便捷、產(chǎn)業(yè)體系完備、改革開放前沿的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)粵港澳間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和制度對(duì)接,探索不同關(guān)稅區(qū)分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作模式,加快國(guó)際接軌全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平,建設(shè)國(guó)際化、現(xiàn)代化和自由化經(jīng)濟(jì)體系,打造國(guó)際一流灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體和世界級(jí)城市群,為我國(guó)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和開放發(fā)展提供先行示范。
二、三大國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的作用
京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是促進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署,能有效發(fā)揮三大國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的輻射帶動(dòng)和服務(wù)支撐作用。推動(dòng)其與“一帶一路”建設(shè)深度對(duì)接和融合互動(dòng),對(duì)于新時(shí)代我國(guó)全面擴(kuò)大對(duì)外開放和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。
(一)切實(shí)發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)“一帶一路”建設(shè)的多元牽引作用
破除跨省級(jí)行政壁壘和市場(chǎng)分割,促進(jìn)京津冀要素自由流動(dòng)和資源高效配置,突出交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作三大重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化北京首都核心功能帶動(dòng)作用,引導(dǎo)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)于“一帶一路”建設(shè)的牽引效應(yīng)。
1. 政策牽引。強(qiáng)化北京首都的國(guó)家政治中心地位。依托京津冀協(xié)同發(fā)展作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極的輻射帶動(dòng)作用,發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、智庫機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、社會(huì)組織等在戰(zhàn)略部署、規(guī)劃制定、政策設(shè)計(jì)、資源配置、組織管理等方面的推動(dòng)作用,持續(xù)增強(qiáng)在“一帶一路”建設(shè)政策溝通中的策源地功能,在構(gòu)建多層次政府間溝通交流對(duì)接機(jī)制、促進(jìn)政治互信、推動(dòng)國(guó)際務(wù)實(shí)合作等方面提供更充分的政策引導(dǎo)與支持,有效把控“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)方向、力度和節(jié)奏。
2. 文化牽引。切實(shí)強(qiáng)化北京文化中心和國(guó)際交往中心功能,發(fā)揮京津冀世界級(jí)城市群的文化影響力,營(yíng)造蘊(yùn)含古今中外、多元包容的全球先進(jìn)文化交融環(huán)境,辦好2022 年冬奧會(huì)等重大國(guó)際賽事和文化交流活動(dòng),推動(dòng)京津冀地區(qū)歷史文化資源有機(jī)整合和對(duì)外開放,充分展現(xiàn)中國(guó)特色的文化魅力和文化自信。著力匯聚世界各國(guó)優(yōu)秀文化,積極推動(dòng)人類命運(yùn)共同體價(jià)值體系建設(shè),以提升文化軟實(shí)力為牽引,助力“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
3. 模式牽引。積極探索總結(jié)京津冀人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式和經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,有序疏解北京非首都功能,有效治理北京“大城市病”,高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)“雄安質(zhì)量”創(chuàng)造,全面推進(jìn)京津冀地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和世界級(jí)城市群建設(shè),為“一帶一路”建設(shè)和沿線各國(guó)提供可資借鑒的優(yōu)化開發(fā)和協(xié)同發(fā)展路徑,為中國(guó)積極主動(dòng)參與全球治理提供模式牽引。
(二)有效強(qiáng)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展對(duì)“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略依托作用
依托長(zhǎng)江黃金水道,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,優(yōu)化沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口布局,統(tǒng)籌長(zhǎng)江上下游和東中西部區(qū)域協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)建成我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新支撐帶,為“一帶一路”建設(shè)提供有力的戰(zhàn)略依托。
1. 通道依托。發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道橫跨東中西和貫通眾多水系、港口的優(yōu)勢(shì),高效銜接鐵路、公路、航空、海運(yùn)等綜合交通運(yùn)輸方式,依托渝新歐、蓉歐、漢歐等中歐班列加快向西拓展開放,發(fā)揮沿海港口樞紐作用推動(dòng)向東出海開放,促進(jìn)長(zhǎng)江上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,連接帶動(dòng)南北方開放互動(dòng),積極對(duì)接孟中印緬、中國(guó)- 中南半島等“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊,加快建成沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放帶,為“一帶一路”建設(shè)提供多元組合的通道依托。
2. 腹地依托。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶包括我國(guó)東中西11 省市,地域面積占全國(guó)的21%、經(jīng)濟(jì)總量和人口規(guī)模占全國(guó)的40% 以上。長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、成渝以及滇中、黔中“三大兩小”城市群處于不同發(fā)展水平和梯度,自然資源、勞動(dòng)力、市場(chǎng)、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素富集且互補(bǔ)性強(qiáng),對(duì)外開放的市場(chǎng)空間和需求潛力巨大。作為我國(guó)東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐帶,可為“一帶一路”建設(shè)提供全方位、多層次的戰(zhàn)略腹地依托。
3. 綠色依托。堅(jiān)持不懈推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”領(lǐng)域綠色循環(huán)低碳化,積極推動(dòng)流域綜合治理,加快探索內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展的路徑模式,促進(jìn)全流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。倡導(dǎo)共享生態(tài)文明建設(shè)理念和制度經(jīng)驗(yàn),積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理,有力促進(jìn)聯(lián)合國(guó)《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》實(shí)施,為“一帶一路”建設(shè)提供可持續(xù)發(fā)展理念和模式方面的綠色依托。
(三)充分激發(fā)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對(duì)“一帶一路”建設(shè)的樣板展示作用
推動(dòng)粵港澳深化合作,發(fā)揮香港、澳門國(guó)際化、自由化經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化廣州、深圳的輻射帶動(dòng)作用,共同打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群, 提升在國(guó)家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建和對(duì)外開放中的功能地位, 為“一帶一路”建設(shè)提供現(xiàn)代化、國(guó)際化的樣板展示。
1. 改革開放窗口的樣板展示。充分發(fā)揮深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為我國(guó)改革開放的前沿陣地和窗口作用,繼續(xù)深化在重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革,持續(xù)增強(qiáng)香港、澳門國(guó)際自由貿(mào)易港及中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的國(guó)際化開放功能,加快粵港澳全面國(guó)際接軌步伐,推動(dòng)粵港澳深度融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,切實(shí)為“一帶一路”建設(shè)提供我國(guó)全面深化改革和更高水平對(duì)外開放的展示窗口。
2. 全球要素配置的樣板展示。發(fā)揮港澳發(fā)達(dá)、自由、開放的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)勢(shì),依托珠三角城市先進(jìn)高效的產(chǎn)業(yè)體系,強(qiáng)化深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等特殊功能區(qū)的示范帶動(dòng)功能,快速對(duì)接國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則,打造高品質(zhì)的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,強(qiáng)化粵港澳出海的對(duì)外綜合交通樞紐與國(guó)際大通道作用,積極拓展全球貨物、服務(wù)和資本等要素配置的廣度和深度,提升全球貿(mào)易投資便利化和自由化效率效益,為“一帶一路”建設(shè)提供高效配置全球要素的樣板展示。
3. 多元包容發(fā)展的樣板展示。
發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三種貨幣、語系和關(guān)稅區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。著力推動(dòng)制度對(duì)接、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和文化交融,促進(jìn)粵港澳與全球經(jīng)濟(jì)深度融合和實(shí)現(xiàn)多方合作共贏加快探索建立與國(guó)際接軌的現(xiàn)代化治理體系,充分彰顯我國(guó)參與全球治理的特色、實(shí)力和制度優(yōu)越性,形成求同存異包容和諧發(fā)展的中國(guó)模式,為“一帶一路”建設(shè)多元主體通過共商共建共享實(shí)現(xiàn)互利共贏提供樣板展示。
三、對(duì)接的重點(diǎn)領(lǐng)域
以推動(dòng)形成全面開放新格局和實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),以加快補(bǔ)齊“一帶一路”建設(shè)同三大國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的重點(diǎn)和短板為切入點(diǎn),在規(guī)劃、平臺(tái)和機(jī)制等方面切實(shí)推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的精準(zhǔn)有效對(duì)接,努力形成戰(zhàn)略實(shí)施合力。
(一)加強(qiáng)戰(zhàn)略實(shí)施的空間布局對(duì)接,構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐的戰(zhàn)略實(shí)施空間格局
強(qiáng)化“一帶一路”建設(shè)的國(guó)外空間布點(diǎn)與國(guó)內(nèi)區(qū)域支點(diǎn)的連接互動(dòng),推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)與“一帶一路”“六廊六路多國(guó)多港”在空間上有效對(duì)接,率先推動(dòng)與新亞歐大陸橋、中國(guó)- 中南半島、中巴經(jīng)濟(jì)走廊空間布局對(duì)接。發(fā)揮三大區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和特色,明確重點(diǎn)戰(zhàn)略板塊、城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位,突出“一帶一路”沿線港口城市、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在空間布局對(duì)接中的支點(diǎn)支撐作用,避免在全方位開放合作過程中出現(xiàn)力量分散、重復(fù)建設(shè)與惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題,構(gòu)建“內(nèi)外契合聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)有效支撐”的戰(zhàn)略實(shí)施空間架構(gòu)。
(二)完善戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接,全面提升我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)外互聯(lián)互通水平
以海陸空綜合交通運(yùn)輸、能源、信息等設(shè)施互聯(lián)互通為重點(diǎn),以綜合保稅、海關(guān)監(jiān)管和自由貿(mào)易等國(guó)際貿(mào)易投資便利化設(shè)施為配套,加快補(bǔ)齊京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施短板,努力暢通三大區(qū)域?qū)印耙粠б宦贰钡慕煌ā⒛茉春托畔⒌嚷?lián)系通道。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走出去步伐,全面提升內(nèi)外互聯(lián)互通水平,強(qiáng)化戰(zhàn)略實(shí)施和融合的基礎(chǔ)支撐。加快推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊公路、鐵路油氣和光纜通道建設(shè),以重慶為運(yùn)營(yíng)中心,以廣西、貴州、甘肅等為重要節(jié)點(diǎn)合力建設(shè)中新互聯(lián)互通南向通道,為戰(zhàn)略對(duì)接提供先導(dǎo)性戰(zhàn)略支撐。
(三)推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施的對(duì)外開放合作對(duì)接,助推提升我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)水平
以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)為支撐,加快促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則對(duì)接,著力打造優(yōu)質(zhì)高效的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。圍繞“一帶一路”建設(shè)框架下雙多邊投資貿(mào)易合作的重點(diǎn)方向、國(guó)家和領(lǐng)域,發(fā)揮京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與開放優(yōu)勢(shì),全面推動(dòng)引進(jìn)來與走出去協(xié)同互動(dòng)。積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大金融、教育、科技、文化等領(lǐng)域?qū)ν忾_放,率先在三大區(qū)域選擇若干城市和行業(yè),落實(shí)習(xí)近平總書記今年在博鰲亞洲論壇年會(huì)提出的擴(kuò)大開放舉措。發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的平臺(tái)輻射作用,增強(qiáng)在白俄羅斯、巴基斯坦、埃及等國(guó)家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的示范帶動(dòng)功能,有力支撐我國(guó)全面開放新格局的形成。
(四)提升戰(zhàn)略實(shí)施的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)對(duì)接,切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
著眼全球科技革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新趨勢(shì),以加快推動(dòng)“一帶一路”框架下的國(guó)際產(chǎn)能合作為引擎,以京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)體系為支撐,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和要素資源,打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈條和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。深化國(guó)際創(chuàng)新互動(dòng)與產(chǎn)能合作,激活不同戰(zhàn)略區(qū)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Γe極推動(dòng)網(wǎng)上“一帶一路”建設(shè),鼓勵(lì)和支持高鐵、核電、電子信息、工程機(jī)械等中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及共享單車、網(wǎng)上支付等新業(yè)態(tài)走出去,打造一批中國(guó)國(guó)際品牌,促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)和深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工,不斷提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈的地位。
(五)落實(shí)戰(zhàn)略實(shí)施的政策體系對(duì)接,發(fā)揮政策互為配套和支撐的疊加共振作用
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下國(guó)際慣例要求,推動(dòng)國(guó)內(nèi)政策與國(guó)際規(guī)則接軌,促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與三大國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之間的政策統(tǒng)籌銜接。發(fā)揮上海合作組織、中國(guó)- 東盟“10+1”、中國(guó)- 中東歐“16+1”、博鰲亞洲論壇等國(guó)際合作對(duì)話機(jī)制的引領(lǐng)作用,優(yōu)化完善對(duì)外開放政策,引導(dǎo)各戰(zhàn)略實(shí)施的政策目標(biāo)、重點(diǎn)和工具的全面銜接。率先推動(dòng)中歐班列、企業(yè)走出去、國(guó)際產(chǎn)能合作等方面的政策對(duì)接協(xié)調(diào),支持三大戰(zhàn)略區(qū)域制定“一帶一路”建設(shè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,減少政策交叉重復(fù),避免地方政府間競(jìng)爭(zhēng)性政策沖突,促進(jìn)政策實(shí)施層面的配套協(xié)調(diào),加強(qiáng)政策的效應(yīng)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整,切實(shí)提高不同戰(zhàn)略實(shí)施的政策保障合力。
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【該文系國(guó)家社科基金2017年“一帶一路”重大研究專項(xiàng)課題“一帶一路建設(shè)同國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接研究”階段性成果】
(文章來源:高國(guó)力、黃征學(xué)、張燕,促進(jìn)“一帶一路”同三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接[J],《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》2018年第8期,第15-18頁。) |