【中郡報(bào)告】
郡縣治，天下安。
縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具綜合性的基本單元，是強(qiáng)縣富民的基本支撐。縣域是“三農(nóng)問題”的集中區(qū)域，是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是實(shí)踐“五位一體發(fā)展”和貫徹落實(shí)“新發(fā)展理念”的基礎(chǔ)平臺(tái)。縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展意義重大。
2018年12月16日，中郡研究所成立二十周年。
全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)智庫中郡研究所完成并發(fā)布《2018縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》。
《報(bào)告》以“高質(zhì)量發(fā)展與競(jìng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)”為主題，提出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)期，新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展的突出特征是“競(jìng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)”。
《報(bào)告》依據(jù)“新時(shí)期開放型縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系”，進(jìn)行了第十八屆縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，并監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)出第十八屆縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展前100名。
一、第十八屆縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)
1、第十八屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣數(shù)量增加36個(gè)，總數(shù)達(dá)到338個(gè)
在第十八屆縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)中，全國(guó)地區(qū)生產(chǎn)總值超300億元的和地方公共財(cái)政收入超20億元的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣共有338個(gè)，比上屆增加36個(gè)；分布在25個(gè)省區(qū)中；縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣數(shù)量最多的三個(gè)省是山東（51個(gè)）、江蘇（41個(gè)）和河南（31個(gè)），縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣數(shù)量占全省縣域經(jīng)濟(jì)單位數(shù)量比例最高的三個(gè)省是江蘇（100%）、山東（62.20%）和浙江（57.69%）。
第十八屆地區(qū)生產(chǎn)總值超過300億元的縣域經(jīng)濟(jì)單位有305個(gè)；其中，超過1000億元的縣域經(jīng)濟(jì)單位達(dá)到23個(gè),新增4個(gè)，分別是陜西神木市、河北遷安市、江蘇如皋市和浙江余姚市。第十八屆地區(qū)生產(chǎn)總值超過1000億元的縣域經(jīng)濟(jì)單位是：江蘇昆山市、江蘇江陰市、江蘇張家港市、江蘇常熟市、福建晉江市、江蘇宜興市、浙江慈溪市、湖南長(zhǎng)沙縣、湖南瀏陽市、江蘇太倉市、江蘇丹陽市、湖南寧鄉(xiāng)市、山東龍口市、浙江諸暨市、山東榮成市、浙江義烏市、山東滕州市、山東膠州市、江蘇海門市、陜西神木市、河北遷安市、江蘇如皋市、浙江余姚市。
第十八屆地方公共財(cái)政收入超過20億元的縣域經(jīng)濟(jì)單位有231個(gè)，比上屆增加11個(gè)；第十八屆地方公共財(cái)政收入超過100億元的縣域經(jīng)濟(jì)單位有9個(gè)，具體是： 江蘇昆山市、江蘇江陰市、江蘇張家港市、江蘇常熟市、湖南長(zhǎng)沙縣、浙江慈溪市、江蘇太倉市、福建晉江市、江蘇宜興市。
2、第十八屆縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展活力較強(qiáng)，強(qiáng)縣富民和綠色發(fā)展工作取得新進(jìn)展
縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣仍然是充滿活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，競(jìng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域高質(zhì)量發(fā)展。
第十八屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、消費(fèi)和居民收入增長(zhǎng)率平均值均高于全國(guó)平均值，縣域居民收入高于全國(guó)平均水平，縣域居民增收基本跑贏縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，縣域綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。
第十八屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率平均值為7.77%，高于全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率（6.9%）。
第十八屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率平均值為11.05%，高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率（7.0%）。
第十八屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率平均值為10.88%，高于全國(guó)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率（10.2%）。
第十八屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的農(nóng)民人均可支配收入平均值為17560元，高于全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入（13432元），其增長(zhǎng)率平均值為8.71%，高于全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)率（7.3%）。
第十八屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的縣域相對(duì)天藍(lán)指數(shù)A+級(jí)縣市數(shù)量增多和B級(jí)數(shù)量減少，縣域綠色發(fā)展工作取得新進(jìn)展。
但是，在第十八屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中，仍然存在許多縣域相對(duì)民富指數(shù)等級(jí)A-級(jí)和B級(jí)縣市，縣域空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例平均值仍然低于全國(guó)平均值。縣強(qiáng)與民富協(xié)調(diào)發(fā)展工作仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)，縣域綠色發(fā)展仍然是縣域發(fā)展中的一個(gè)短板。
3、縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣財(cái)政含金量持續(xù)下滑和公共財(cái)政較大比例負(fù)增長(zhǎng)的問題需要加以關(guān)注
在縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，第十八屆縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的地方公共財(cái)政收入與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值（縣域經(jīng)濟(jì)財(cái)政含金量）平均值為6.49%，低于第十七屆的7.11%和第十六屆的7.57%；第十八屆縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)率C級(jí)（負(fù)增長(zhǎng)）縣市數(shù)量比例為19.23%，第十七屆為17.55%；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的財(cái)政含金量持續(xù)下滑和公共財(cái)政較大比例負(fù)增長(zhǎng)的新問題需要加以關(guān)注。
二、第十八屆縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)
在縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，采用縣域經(jīng)濟(jì)總量、均量、質(zhì)量、速度和活力等基本指標(biāo)，評(píng)價(jià)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣指數(shù)，進(jìn)而評(píng)價(jià)出所有縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力。
第十八屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力前100名（簡(jiǎn)稱縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前100名）的地區(qū)分布情況是：東部75個(gè)，中部17個(gè)，西部8個(gè)、東北1個(gè)；分布在17個(gè)省區(qū)，其中安徽3個(gè)，福建6個(gè)，廣東2個(gè)，貴州2個(gè)，河北3個(gè)，河南5個(gè)，湖北3個(gè)，湖南4個(gè)，江蘇25個(gè)，江西2個(gè)，遼寧1個(gè)，內(nèi)蒙古2個(gè)，山東17個(gè)，陜西1個(gè)，四川1個(gè)，新疆2個(gè)，浙江22個(gè);與上屆相比，浙江增加3個(gè)，安徽、河南、新疆各增加1個(gè)；新進(jìn)縣市有：安徽長(zhǎng)豐縣、河南中牟縣、新疆昌吉市、浙江蒼南縣、浙江海鹽縣和浙江嵊州市。
三、第十八屆縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展評(píng)價(jià)
依據(jù)“新時(shí)期開放型縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系”，在縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱與縣域發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)劣相結(jié)合的評(píng)價(jià)，競(jìng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)，評(píng)價(jià)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展?fàn)顩r。
第十八屆縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展前100名的競(jìng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)條件是“強(qiáng)縣富民、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”，即“更強(qiáng)富裕綠色可持續(xù)發(fā)展ABC條件”：強(qiáng)縣富民，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，縣域相對(duì)民富指數(shù)A級(jí)以上（東部地區(qū)A+級(jí)）；綠色發(fā)展，縣域相對(duì)天藍(lán)指數(shù)非B級(jí)；可持續(xù)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正增長(zhǎng)，要求縣域地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政收入、投資、消費(fèi)和居民收入增長(zhǎng)率等級(jí)非C級(jí)。
第十八屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展前100名（簡(jiǎn)稱縣域綜合發(fā)展前100名）的地區(qū)分布是：東部65個(gè)，中部26個(gè)，西部9個(gè)，東北1個(gè)；分布在17個(gè)省區(qū)中，其中安徽4個(gè)，福建7個(gè)，廣東2個(gè)，河北1個(gè)，河南9個(gè)，湖北6個(gè)，湖南4個(gè)，江蘇19個(gè)，江西3個(gè)，遼寧1個(gè)， 寧夏1個(gè)，山東9個(gè)，陜西1個(gè)，四川3個(gè)，新疆3個(gè)，云南1個(gè)，浙江27個(gè)。
在第十八屆監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中，縣域綠色發(fā)展工作取得新進(jìn)展，第十八屆縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力前100名的縣域相對(duì)天藍(lán)指數(shù)等級(jí)A+級(jí)縣市數(shù)量增多和B級(jí)數(shù)量減少。但是，第十八屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力前100名中只有76個(gè)縣市進(jìn)入第十八屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展前100名，縣域綠色發(fā)展仍然是縣域發(fā)展的一個(gè)短板。
第十八屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展前10名縣市依次是：［江蘇江陰市、江蘇昆山市］、江蘇張家港市、江蘇常熟市、福建晉江市、湖南長(zhǎng)沙縣、浙江慈溪市、江蘇太倉市、江蘇宜興市、山東龍口市和山東膠州市。其中，江蘇江陰市和昆山市是全國(guó)僅有的兩個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值超過3000億元和縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣指數(shù)超過1000的超強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)體，實(shí)力相當(dāng)、發(fā)展特色差異，在強(qiáng)縣與富民、總量與速度、投資與消費(fèi)、內(nèi)資與外資、二產(chǎn)制造業(yè)與三產(chǎn)房地產(chǎn)等方面各有千秋；昆山市以外向型經(jīng)濟(jì)為主，緊密連接大上海，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出；江陰市依托本土民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，資本雄厚，制造業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯；二者仍然是全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展的兩面旗幟，競(jìng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)，有利于共同引領(lǐng)全國(guó)新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)差異化特色發(fā)展和縣域全面發(fā)展。
四、2018縣域經(jīng)濟(jì)與縣域競(jìng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)綜合發(fā)展范例
為了推動(dòng)新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)與縣域競(jìng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)綜合發(fā)展，在本屆縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中，按照“競(jìng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)最高等級(jí)、更強(qiáng)富裕綠色可持續(xù)發(fā)展A+A+C3”的要求，以“縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)（前100名）、縣域相對(duì)民富指數(shù)最高等級(jí)（A+級(jí)）、縣域相對(duì)天藍(lán)指數(shù)最高等級(jí)（A+級(jí)）和連續(xù)三年正增長(zhǎng)（增長(zhǎng)率等級(jí)非C級(jí)）”為具體條件，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)出以福建晉江市、山東龍口市、湖南瀏陽市、浙江樂清市和廣東博羅縣為代表的17個(gè)“2018縣域經(jīng)濟(jì)與縣域競(jìng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)綜合發(fā)展范例”。
2018縣域經(jīng)濟(jì)與縣域競(jìng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)綜合發(fā)展范例，是在本屆縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中非常突出的縣市，是新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展的優(yōu)秀樣板，值得縣市關(guān)注和交流學(xué)習(xí)。
中郡研究所縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)要倡導(dǎo)一個(gè)理念：新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)要差異化特色發(fā)展，縣域要全面發(fā)展，競(jìng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)，建設(shè)創(chuàng)新活力型更加富裕綠色幸福縣域。
中郡研究所縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作將在探索中繼續(xù)完善，歡迎建設(shè)性意見和建議，共同推動(dòng)新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展。
文章來源：中郡研究所 |
