位于沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)的伯官大橋。 （資料圖片）

沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)通過(guò)提升政策服務(wù)精準(zhǔn)性和實(shí)效性，建立區(qū)域“金種子”企業(yè)庫(kù)，引導(dǎo)和扶持企業(yè)積極運(yùn)用精益管理等現(xiàn)代手段，不斷加大技術(shù)改造力度，支持企業(yè)向高端化、智能化升級(jí)，努力打造一批行業(yè)隱形冠軍。

今年面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“首季開(kāi)門(mén)紅”，正逐漸發(fā)展成為我國(guó)東北地區(qū)發(fā)展新增長(zhǎng)極。

遼寧省推出沈撫同城化改革以來(lái)，沈陽(yáng)、撫順兩市交界地帶備受關(guān)注。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，這一區(qū)域正逐漸發(fā)展成為我國(guó)東北地區(qū)發(fā)展新增長(zhǎng)極。今年4月28日，中共遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)工作委員會(huì)和管理委員會(huì)正式設(shè)立。沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管委會(huì)主任董峰表示，這標(biāo)志著在沈撫大地上，承接國(guó)家和省級(jí)雙重發(fā)展戰(zhàn)略的整體架構(gòu)初步形成。

從沈陽(yáng)和撫順交界地帶，到改革創(chuàng)新示范區(qū)，沈撫示范區(qū)正以“改革”“創(chuàng)新”為引領(lǐng)，為東北振興探索全新模式。

改革創(chuàng)新支撐發(fā)展

沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)地處沈陽(yáng)和撫順兩大工業(yè)城市之間，距離沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)25公里、營(yíng)口港200公里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。發(fā)展伊始，這里就成為遼寧乃至整個(gè)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資熱點(diǎn)地帶。從今年前5個(gè)月看，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)所在區(qū)域一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)22.9%，年初至今簽約重大項(xiàng)目30個(gè)，總投資額超過(guò)800億元。今年，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)提出，要實(shí)現(xiàn)簽約、建設(shè)、儲(chǔ)備“三個(gè)一千億”的項(xiàng)目工作年度目標(biāo)，為區(qū)域發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

“三年上臺(tái)階、五年大變樣、十年增長(zhǎng)極”是遼寧省委、省政府對(duì)沈撫示范區(qū)提出的奮斗目標(biāo)。與此同時(shí)，沈撫示范區(qū)“增長(zhǎng)極”的內(nèi)涵也越來(lái)越具體化。董峰表示，歸根結(jié)底，就是需要高質(zhì)量打造東北地區(qū)改革開(kāi)放的先行區(qū)、優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)桿區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和遼寧振興發(fā)展的新引擎。

20分鐘出營(yíng)業(yè)執(zhí)照，3個(gè)半小時(shí)完成企業(yè)全部開(kāi)辦手續(xù)，30個(gè)工作日辦結(jié)工程建設(shè)項(xiàng)目審批……

行政審批“快”，是沈撫示范區(qū)行政服務(wù)工作的常態(tài)。在“快”的背后，體現(xiàn)的正是該示范區(qū)始終堅(jiān)持改革、創(chuàng)新發(fā)展。“10余年來(lái)，我們經(jīng)歷了區(qū)域名稱、發(fā)展定位、地區(qū)范圍等多方面變化，其中不變的是始終以改革創(chuàng)新為精神內(nèi)核。”沈撫示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

以“解放思想、先行先試，勇立潮頭、敢于擔(dān)當(dāng)，埋頭苦干、追求卓越”為工作精神，將改革創(chuàng)新作為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的原動(dòng)力。近期，按照遼寧省委“機(jī)構(gòu)扁平化、精簡(jiǎn)高效”的要求，沈撫示范區(qū)完成用人制度改革，建設(shè)具有示范區(qū)特色的“小政府、大社會(huì)”工作體系，將能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)化的職能剝離出來(lái)，為高效推動(dòng)各項(xiàng)改革夯實(shí)基礎(chǔ)。

沈撫示范區(qū)正在推進(jìn)國(guó)有平臺(tái)公司、金融領(lǐng)域創(chuàng)新、一支隊(duì)伍執(zhí)法、“十網(wǎng)合一”社會(huì)治理、政府投資類等9個(gè)方面近40項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措。

目前，沈撫有軌電車(chē)西延工程正在有序施工中，確保按計(jì)劃在年底達(dá)到通車(chē)條件。在這一連接沈陽(yáng)和撫順兩城的有軌電車(chē)工程中，沈撫示范區(qū)專門(mén)啟用“全過(guò)程項(xiàng)目咨詢管理＋工程總承包”模式，引入專業(yè)化項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。

集聚效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)

去年，沈撫示范區(qū)所在區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，在遼寧呈領(lǐng)跑態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，雖然新冠肺炎疫情帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但示范區(qū)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍實(shí)現(xiàn)了首季“開(kāi)門(mén)紅”，今年前5個(gè)月除一般公共預(yù)算收入大幅增長(zhǎng)外，稅收收入同比增長(zhǎng)27.4%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“半年雙過(guò)半”。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地的投資領(lǐng)域，今年以來(lái)，沈撫示范區(qū)共簽約項(xiàng)目30個(gè)。其中，億元以上項(xiàng)目12個(gè)。據(jù)介紹，這些項(xiàng)目個(gè)個(gè)“高大上”，包括國(guó)家蛋白質(zhì)研究中心、燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，沈撫示范區(qū)確立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四個(gè)基于”方向，即基于國(guó)際科技發(fā)展新前沿新方向，基于國(guó)家重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，基于遼寧省內(nèi)產(chǎn)業(yè)短板空白，基于與沈陽(yáng)、撫順兩市差異化發(fā)展，并確定了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即以新一代信息技術(shù)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)應(yīng)用及裝備、人工智能和智能制造及新材料、生命健康、氫能、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。沈撫示范區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，圍繞確定的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鎖定世界500強(qiáng)、中國(guó)工業(yè)500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)和隱形冠軍、上市公司實(shí)施精準(zhǔn)招商，讓高質(zhì)量項(xiàng)目成為示范區(qū)一個(gè)個(gè)鮮明的標(biāo)簽。

目前，沈撫示范區(qū)正堅(jiān)持以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化思維優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，尤其是在政策環(huán)境上，注重提升政策服務(wù)精準(zhǔn)性和實(shí)效性，建立區(qū)域“金種子”企業(yè)庫(kù)，引導(dǎo)和扶持企業(yè)積極運(yùn)用精益管理等現(xiàn)代手段，不斷加大技術(shù)改造力度，支持企業(yè)向高端化、智能化升級(jí)，努力打造一批行業(yè)隱形冠軍。

為服務(wù)好項(xiàng)目落地，沈撫示范區(qū)圍繞重大項(xiàng)目專門(mén)推出領(lǐng)導(dǎo)干部包保體系，率先在遼寧搭建項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)平臺(tái)，充分利用人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代智能技術(shù)，構(gòu)建從招商信息收集到項(xiàng)目竣工投產(chǎn)全流程管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目精準(zhǔn)服務(wù)。

文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)