北京市人民政府12月30日發(fā)布通知稱，《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》（草案）已經(jīng)編制完成，將于2019年12月30日至2020年1月28日向社會公示，聽取公眾意見建議。

首都功能核心區(qū)未來怎么建，一直備受社會各界關注。此次首都功能核心區(qū)控規(guī)草案的公示，無疑將使北京“四個中心”城市定位得到進一步深化。

根據(jù)此前已經(jīng)確定的《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》，北京將構建“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結構。其中，“一核”指的就是首都功能核心區(qū)，包括東城區(qū)和西城區(qū)兩個行政區(qū)，總面積92.5平方公里。

《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》明確提出，一方面要嚴格控制建設總量，統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境承載能力，著力疏解非首都功能，優(yōu)化提升首都功能；另一方面要調(diào)整優(yōu)化用地結構，適度提高公共管理與公共服務用地比重，提高居住品質(zhì)，改善人居環(huán)境。

北京城市規(guī)劃學會理事長邱躍認為，此次《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》（草案）的成功編制，將是對“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大課題作出的又一次深刻回答。

中國城市規(guī)劃設計研究院院長楊保軍在接受采訪時表示，首都功能核心區(qū)控規(guī)草案最大的亮點是政治站位高，全面體現(xiàn)了黨中央對北京規(guī)劃的要求，尤其是與十九屆四中全會提出的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的最新文件精神相符合。其中，特別凸顯了功能定位準確、目標清晰的特點。

楊保軍指出，首都功能核心區(qū)獨特的之處還在于這里最能體現(xiàn)北京的古都風貌，需要展現(xiàn)出世界知名歷史文化名城的文化底蘊和魅力。

北京市規(guī)劃和自然資源委員會相關負責人表示，首都功能核心區(qū)的規(guī)劃建設工作緊密圍繞老城核心價值的保護與傳承，嚴格落實“老城不能再拆”，堅持“保”字當頭，不斷強化遺產(chǎn)的真實性、完整性保護，不斷提高歷史文化遺產(chǎn)的合理利用與展示水平，在保護中利用，在利用中保護，推動北京老城彰顯傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明相互交融、歷史文脈與時代新風交相輝映的獨特魅力。

 “我們注意到，規(guī)劃當中，市政基礎設施、交通、養(yǎng)老、輔幼、文化、體育等設施將進一步加強。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會專家李曉江指出，此次首都功能核心區(qū)的規(guī)劃，除了政務功能、歷史文化保護以外，特別強調(diào)這個地區(qū)的民生工程和民生的改善。這一方面體現(xiàn)了服務中央政務功能、保護歷史文化的特點，另一方面又體現(xiàn)了讓當?shù)匕傩丈畹玫竭M一步改善、讓民生獲得足夠保障的理念。

記者發(fā)現(xiàn)，該草案的一大特點是將依托東城區(qū)的17個街道和西城區(qū)的15個街道進一步劃分183個街區(qū)，每個街區(qū)面積大約0.4~1平方公里，體現(xiàn)了“城市總體規(guī)劃—街區(qū)層面控規(guī)—街區(qū)保護更新實施方案”的規(guī)劃編制思路，將首都功能的要求具體落實到可操作層面的街區(qū)；另一方面，為民眾完善了社區(qū)-街區(qū)-街道三級公共服務生活圈，極大地優(yōu)化公共服務設施配置標準，提升宜居水平。

該草案還堅持以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展，對標國內(nèi)、國際領先水平，針對交通、市政、安全和智慧城市建設存在的不足和差距，標本兼治、綜合施策，保障城市高效、安全、智慧化運行。

據(jù)了解，這一草案除在北京市規(guī)劃展覽館設置“主展廳”進行法定公示之外，還在東城區(qū)17個街道和西城區(qū)15個街道分別設置32個“微展廳”，作為宣傳展示窗口，在群眾“家門口”就街區(qū)層面的規(guī)劃內(nèi)容聽取群眾意見建議。從12月30日起為期30天內(nèi)，公眾可通過網(wǎng)站留言、現(xiàn)場留言、電子郵件、信件等方式參與提出意見建議。

文章來源：光明日報