“自貿(mào)區(qū)就像城市的親戚，不是每天見面，只在特殊情況見面。”近日，在新加坡國際基金會(huì)主辦的“城市之魂”座談活動(dòng)上，新加坡宜居城市中心咨詢委員會(huì)主席、有“新加坡規(guī)劃之父”之稱的劉太格表示，自貿(mào)區(qū)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社區(qū)，密度應(yīng)設(shè)計(jì)得低一些，尤其是和城市功能聯(lián)系較緊密的區(qū)域。

　　自貿(mào)區(qū)像城市的親戚，不是天天見面

　　劉太格已在中國做過將近40個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目的方案，編寫過《珠海城市概念性空間發(fā)展規(guī)劃2013—2060》和《橫琴城市規(guī)劃設(shè)計(jì)》，被橫琴新區(qū)發(fā)展咨詢委員會(huì)聘為專家顧問。

　　關(guān)于自貿(mào)區(qū)的城市規(guī)劃問題，劉太格表示，自貿(mào)區(qū)與一般城市的功能不同，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社區(qū)。以橫琴自貿(mào)區(qū)為例，首先橫琴是一個(gè)島嶼，跟珠海市的日常生活有一定隔膜，選址選得好。

　　其次，由于橫琴被定位為澳門的后花園，具有休閑娛樂的功能，因此密度應(yīng)該設(shè)計(jì)得比較低。劉太格還指出，如果密度設(shè)計(jì)得高、容積率大，相伴隨的就是人流車流多、交通壓力大。然而橫琴與珠海只有北、西兩面相通，交通線網(wǎng)較少，因此為以后的發(fā)展考慮，也不能將密度設(shè)計(jì)過高。

　　劉太格認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)里和城市功能聯(lián)系較緊密的區(qū)域，尤其應(yīng)設(shè)計(jì)為低密度，例如寫字樓。酒店、娛樂場所等為自貿(mào)區(qū)本身提供服務(wù)的區(qū)域，密度則可以高一些。他打比方說，“自貿(mào)區(qū)就像城市的親戚，不是每天見面，只在特殊情況見面。”

　　劉太格介紹，自貿(mào)區(qū)還是需要跟外界交通保持一定關(guān)系，可以自由通航，因此他在橫琴的規(guī)劃里專門設(shè)計(jì)了快速路，讓飛機(jī)把珠海的游客送到橫琴。他還明確指出，橫琴的山體絕對(duì)不能碰，“橫琴作為澳門的后花園，應(yīng)保持原有的景觀”。

　　中國城市規(guī)劃時(shí)限短到“不可想象”

　　目前國內(nèi)城市規(guī)劃時(shí)限普遍較短，在劉太格看來這“不可想象”。 他表示，自己在中國做方案起碼做到2050年，多數(shù)到2075年，都在50年以上。劉太格介紹，他主政新加坡的規(guī)劃部門時(shí)，制定了100年的規(guī)劃，然后在此基礎(chǔ)上制定50年、30年、15年的規(guī)劃，“規(guī)劃一定要從遠(yuǎn)期做到長期”，不能隨意更改。

　　“全球搞規(guī)劃條件最佳的是新加坡，其次是中國。”劉太格指出，中國與新加坡同樣在政府推動(dòng)力和土地國有方面具有優(yōu)勢。不過新加坡在法治方面做得更好，并且通過誠信贏取市民的信任，使得工作可以快速推動(dòng)。

　　新加坡短短幾十年里解決好居民住宅問題，在城市建設(shè)上發(fā)展迅猛。劉太格認(rèn)為，這其中領(lǐng)導(dǎo)的決心和執(zhí)行力是最重要的，并且領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)技術(shù)問題。

　　城市規(guī)劃和建設(shè)中如何處理公眾的意見？劉太格指出，應(yīng)該仔細(xì)地聽取公眾的建議，不過根據(jù)自己多年來在政府工作的經(jīng)驗(yàn)，公眾的意見大多是“小我”的，為私利的。新加坡更注重聽取企業(yè)團(tuán)體、專業(yè)團(tuán)體以及非政府組織等的意見，從這一渠道獲得的民間意見往往更有價(jià)值。

　　未來城市密度更高、更宜居

　　在劉太格看來，“高密度、高宜居程度”是未來城市的發(fā)展方向。但他強(qiáng)調(diào)，城市的密度并不是指人口密度，而是建筑密度。

　　據(jù)了解，目前新加坡的人口密度在世界大城市中排名第50位，有的大城市的人口密度甚至是新加坡的3倍，但新加坡的建筑密度排在全球前列。因此，新加坡的人均占有住宅面積可達(dá)25—30平方米左右，而一些貧困國家只有約3平方米。

　　“新加坡雖然人口密度不高，可是每個(gè)人占用的建筑面積比較大。”劉太格解釋，這樣才能保證一定的高水平的生活和工作質(zhì)量。

　　劉太格認(rèn)為，新加坡今后要發(fā)展，還要進(jìn)一步提高密度。城市密度最高有沒有一個(gè)上限？由于“這根本上是個(gè)心理感受的問題”，他請(qǐng)教過新加坡和國際上的一些心理學(xué)家，卻沒有人能回答。

　　新加坡電梯每5秒掃描一次

　　高密度的城市如何保證宜居，這就要考驗(yàn)規(guī)劃者的智慧。劉太格介紹，新加坡處理高密度建筑時(shí)訣竅是“高低錯(cuò)落”。

　　他說，這就像西方的棋盤一樣，黑白交差，高層的住宅、寫字樓之間，穿插公園、廣場、商場、體育場所等底層建筑，避免高密度建筑大量聚集。城市里的人們?cè)诮ㄖg也可以看到天空，就沒有壓抑感。劉太格還認(rèn)為，如果高低錯(cuò)落得當(dāng)，建筑密度就可以再提高。

　　高密度建筑成功不成功，除了看不看得到天空外，另一點(diǎn)就是電梯管理。劉太格介紹，為了讓居民安心住進(jìn)高樓，新加坡首先對(duì)電梯設(shè)計(jì)做過多次修改，并且通過電子掃描，保證電梯出現(xiàn)故障時(shí)，住建部門能第一時(shí)間知曉。

　　目前新加坡82%的市民和永久居民住在公共住房，即當(dāng)?shù)厮Q的“組屋”。針對(duì)組屋和一些公眾場所的上萬部電梯，新加坡有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)每5秒掃描一次電梯狀況。劉太格說，電梯還裝置有一些設(shè)備，例如保證電梯滑落時(shí)可以停在中間。