內(nèi)容摘要：上海自由貿(mào)易區(qū)是唯一一個(gè)國(guó)內(nèi)設(shè)立的自由貿(mào)易區(qū)，其他自由貿(mào)易區(qū)大都是與其他國(guó)家簽署了自由貿(mào)易協(xié)定同意消除關(guān)稅、貿(mào)易配額和優(yōu)先級(jí)別的一些國(guó)家的組合。普遍認(rèn)為，自由貿(mào)易區(qū)將為上海帶來(lái)十年發(fā)展紅利。

    上海獲批自由貿(mào)易區(qū)之后，廣東、舟山、重慶、天津、安徽、武漢等地區(qū)均紛紛跟進(jìn)，擬申報(bào)成立自由貿(mào)易區(qū)。

    在政策紅利誘惑之下，河南鄭州也于近日提出要申報(bào)自貿(mào)區(qū)，負(fù)責(zé)申報(bào)工作的是河南省發(fā)改委口岸辦公室。據(jù)了解，鄭州自貿(mào)區(qū)的定位或以糧食和食品國(guó)際貿(mào)易為支點(diǎn)，以面向中亞西亞和歐洲為重心，做區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性、內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)。

    有關(guān)專(zhuān)家向記者分析認(rèn)為，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)熱潮的背后實(shí)質(zhì)是希望分享“政策紅利”，由此新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)拉開(kāi)序幕。

    內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)是方向

    河南省日前召開(kāi)了全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行電視電話會(huì)議。此次會(huì)議上，河南省發(fā)改委在針對(duì)第四季度重點(diǎn)工作建議中提出，“全力推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，賦予實(shí)驗(yàn)區(qū)省轄市一級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，航空港區(qū)要啟動(dòng)中國(guó)鄭州自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)前期工作”。

    記者獲悉，河南發(fā)改委負(fù)責(zé)自由貿(mào)易區(qū)工作的部門(mén)是口岸辦公室。

    河南省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)谷健全認(rèn)為，要想成功申報(bào)自由貿(mào)易區(qū)，需要找出自己的定位，有相應(yīng)的側(cè)重點(diǎn)和區(qū)域特色。

    而內(nèi)陸型的自由貿(mào)易區(qū)絕對(duì)是一個(gè)很好的概念。河南的優(yōu)勢(shì)在于可為自貿(mào)區(qū)提供充分的資源、勞動(dòng)力、廣闊的市場(chǎng)以及由鄭州航空港和鄭歐國(guó)際貨運(yùn)專(zhuān)列構(gòu)成的國(guó)際貨運(yùn)新樞紐。

    河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)宋向清認(rèn)為，鄭州自貿(mào)區(qū)的定位建議以糧食和食品國(guó)際貿(mào)易為支點(diǎn)，以面向中亞西亞和歐洲為重心，區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性、內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)。

    河南省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，鄭州航空港區(qū)前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)35%，遠(yuǎn)超河南全省8.7%的增速。航空港區(qū)在今年前三季度的總投資超過(guò)1110億元。

    雖然鄭州依靠富士康為首的電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，拉動(dòng)了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，形成了一定規(guī)模。河南的外向型經(jīng)濟(jì)太過(guò)單一。在鄭州市的對(duì)外出口數(shù)據(jù)中，富士康貢獻(xiàn)了絕對(duì)比重，在整個(gè)河南，也將近一半。

    河南省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)顯示，河南1~9月份進(jìn)出口額為387.3億美元，增幅為14.4%。但僅僅由于富士康出口同比減少，就使得河南1~9月份進(jìn)出口額并未達(dá)到原定15%的目標(biāo)增速。

    不過(guò)，在一些學(xué)者看來(lái)，鄭州的優(yōu)勢(shì)相比諸多競(jìng)爭(zhēng)者還有可圈可點(diǎn)的。鄭州已有運(yùn)行多年的綜合保稅區(qū)，探索出一定的經(jīng)驗(yàn)。

    但負(fù)責(zé)鄭州自貿(mào)區(qū)申報(bào)的河南省發(fā)改委口岸辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，鄭州自貿(mào)區(qū)的申報(bào)目前處于研究階段。他表示，通常來(lái)說(shuō)，如果這項(xiàng)工作正式啟動(dòng)，需要省政府下發(fā)一個(gè)文件，要求商務(wù)廳、鄭州航空港區(qū)等多個(gè)部門(mén)的人協(xié)同工作，目前這份文件尚未下發(fā)。

    瞄準(zhǔn)政策紅利

    在河南省有關(guān)專(zhuān)家看來(lái)，河南的外向度較低。而剛剛設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)的上海恰是外向度比較高，金融和貿(mào)易比較活躍的區(qū)域，而對(duì)于河南這樣一個(gè)外向度較低的區(qū)域而言，在鄭州設(shè)立中國(guó)第二個(gè)國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)，顯然有著巨大的想象空間。

    一旦設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，相比現(xiàn)有的保稅區(qū)，在外匯管理、貨物監(jiān)管、企業(yè)建立等方面擁有更多的貿(mào)易便利化條件。企業(yè)因在生產(chǎn)流通的中間環(huán)節(jié)成本減少，通關(guān)速度會(huì)更快，在金融結(jié)算、外匯管理和稅收方面都有相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

    保稅區(qū)可能更多的是在一定條件下，對(duì)于特定貿(mào)易的交易提供基于政策保護(hù)的便利化，但自貿(mào)區(qū)將使得各行各業(yè)能夠從中享受到“政策紅利”。

    河南省發(fā)改委一位負(fù)責(zé)人表示，鄭州目前在很多政策體制上受到限制，比如外匯管理、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等方面。而這些將隨著自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立而不復(fù)存在。

    今年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃確定，實(shí)驗(yàn)區(qū)是鄭汴一體化區(qū)域的核心組成部分，包括鄭州航空港、綜合保稅區(qū)和周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃期為2013年~2025年。

    從國(guó)家將鄭州航空港區(qū)賦予全國(guó)首個(gè)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)來(lái)看，能夠窺見(jiàn)國(guó)家對(duì)鄭州這一綜合交通樞紐中心城市的寄托。

    上海自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立后，鄭州并不是第一個(gè)提出設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)的城市，在此之前，安徽、武漢等地已提出了申請(qǐng)自由貿(mào)易區(qū)。但在一些專(zhuān)家學(xué)者看來(lái)，這是跟風(fēng)成分存在。

    專(zhuān)家認(rèn)為，讓眾多省份鼓起勇氣申報(bào)自由貿(mào)易區(qū)的動(dòng)力之一，源于國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)上海自由貿(mào)易區(qū)提出的“形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”。這句話頗有想象空間。

    上海自由貿(mào)易區(qū)是唯一一個(gè)國(guó)內(nèi)設(shè)立的自由貿(mào)易區(qū)，其他自由貿(mào)易區(qū)大都是與其他國(guó)家簽署了自由貿(mào)易協(xié)定同意消除關(guān)稅、貿(mào)易配額和優(yōu)先級(jí)別的一些國(guó)家的組合。普遍認(rèn)為，自由貿(mào)易區(qū)將為上海帶來(lái)十年發(fā)展紅利。

文章來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)