坡屋頂、馬頭墻、朱紅門、格子窗，湖北省十堰市房縣窯淮鎮(zhèn)界山村面貌一新，村民離開土坯房，集中居住在一條6公里長的景觀長廊。漂亮的小廣場、溫馨的住宅區(qū)、齊全的健身器材、高大的景觀樹，這里既有明顯的山村特色，又有濃郁的城市風(fēng)韻。記者沿305省道看到，村似鎮(zhèn)，鎮(zhèn)如城，竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)令人耳目一新。

一邊是北部發(fā)達的城市現(xiàn)代工業(yè)，一邊是南部落后的山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。為了破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在十堰南部山區(qū)，一個打破行政區(qū)劃，以305省道為紐帶，以房縣、竹山、竹溪3縣縣城為龍頭，以沿線中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)為重點，打造全省山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)的規(guī)劃藍圖順勢繪就。2010年12月，竹房城鎮(zhèn)帶被湖北省委、省政府確定為全省山區(qū)城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)。

3年來，竹房城鎮(zhèn)帶推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等“六個一體化”，先行先試、積極探索，趟出一條具有山區(qū)特色的城鄉(xiāng)一體化新路子。

百里城鎮(zhèn)生態(tài)宜居

初夏時節(jié)，行走在305省道沿線，處處看到干部群眾植樹造林、播綠護綠的場面。在竹溪縣水坪鎮(zhèn)大石門片區(qū)，由民營老板投資6000多萬元興建的珍稀植物園綠意盎然，珙桐、楠木等珍稀植物長勢旺盛。

“環(huán)境好了，生活品位就上去了，房前屋后的東西開始值錢了。我這盆景葡萄一年兩熟，既能嘗到鮮，一年四季又能賣錢，每年都有幾萬元收入。”大石門村村民趙高升對城鎮(zhèn)帶建設(shè)贊不絕口。

竹房城鎮(zhèn)帶在建設(shè)中堅持把生態(tài)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。竹溪縣先后整合項目資金3000多萬元，在城鎮(zhèn)帶沿線創(chuàng)辦萬畝核桃產(chǎn)業(yè)、萬畝荒山治理、千畝竹林景觀示范區(qū)，栽植各類苗木近500萬棵，并實現(xiàn)了垃圾集中處理。

竹山縣則結(jié)合移民安置、工程拆遷、扶貧遷移、地災(zāi)搬遷、村莊整治，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一政策，連片建設(shè)房屋、設(shè)施，擴容改造縣城、中心集鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)，提速竹房城鎮(zhèn)帶、堵河生態(tài)經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)化，聚集了80%的經(jīng)濟總量，惠及全縣60%的人口。

“路寬了，燈亮了，環(huán)境美了，日子過得真愜意！”竹山縣寶豐鎮(zhèn)谷竹高速公路拆遷安置戶陳厚社從女媧山下搬到鄧家灣社區(qū)，過起與3萬名集鎮(zhèn)居民一樣的生活，由衷地感到高興。

“我們正著力把竹房城鎮(zhèn)帶打造成道路暢通的‘交通線’、風(fēng)格鮮明的‘河道景觀線’、環(huán)境優(yōu)美的‘生態(tài)景觀線’。”十堰市副市長張歌鶯介紹說，通過在重點片區(qū)建設(shè)林、田、路、水、房綜合示范區(qū)，使農(nóng)民在不離土不離鄉(xiāng)的情況下，實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。

據(jù)統(tǒng)計，竹房城鎮(zhèn)帶累計實施小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目292個，投入資金達15.7億元，以3個縣城、5個中心集鎮(zhèn)、10個特色鎮(zhèn)和一批中心社區(qū)為核心的四級城鎮(zhèn)體系初步建立。目前，試驗區(qū)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達148.53平方公里，占區(qū)域總面積的5.8％；試驗區(qū)城鎮(zhèn)人口438193人，城鎮(zhèn)化率達到54.96％，比2010年底提高了15.8％。

特色產(chǎn)業(yè)富農(nóng)強基

記者來到竹溪縣蔣家堰鎮(zhèn)敖家壩片區(qū)時，一些游客正在金銀花基地拍照留念，東邊山坡上挖土機轟鳴，5000多畝的牡丹基地已現(xiàn)雛形。鎮(zhèn)黨委書記馬勇說：“這既是我們的藥材產(chǎn)業(yè)基地，又是將來的旅游觀光產(chǎn)業(yè)。”

“山區(qū)的新型城鎮(zhèn)化不是蓋幾棟房屋、建幾片基地的問題，關(guān)鍵是要有特色產(chǎn)業(yè)支撐，才有持久的生命力。”十堰市委書記周霽說，“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”，竹房城鎮(zhèn)帶大力推進“工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)特色化、旅游精品化”，不斷推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

茶農(nóng)變工人，竹山縣寶豐鎮(zhèn)九里崗小堰村梁俊斌一家過得很愜意。他將3畝茶園租給圣水公司，自己給圣水公司管理茶園，妻子給圣水公司采茶，除了1500元茶園流轉(zhuǎn)收入外，兩人一年還能掙3萬元。

圣水公司投資3000多萬元建設(shè)的生態(tài)科技示范茶園，輻射帶動寶豐、麻家渡鎮(zhèn)3萬多畝茶園提質(zhì)增效，讓300多名茶農(nóng)變身為年收入萬元以上的茶工。

竹房城鎮(zhèn)帶還提速“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的規(guī)模經(jīng)營，讓千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場形成對接，帶動30萬農(nóng)戶“抱團”闖市場。自2010年底以來，3縣新增茶葉、中藥材、核桃三大特色產(chǎn)業(yè)基地31.38萬畝，養(yǎng)殖山羊87.92萬只。

目前，房縣泰山廟工業(yè)園、紅塔工業(yè)園，竹山縣明清工業(yè)園、寶豐工業(yè)園等一批新工業(yè)園陸續(xù)興建，已引進入園企業(yè)131家，初步形成了以武當(dāng)?shù)啦琛⑽洚?dāng)藥業(yè)、巴山食品等一批新型龍頭企業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)集群。2012年，竹房城鎮(zhèn)帶18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)經(jīng)濟總產(chǎn)值209.44億元，比上年增長21.98%。

新型社區(qū)服務(wù)均等

“走上了寬馬路，住上了新樓房，吃上了自來水，小孩還能在家門口上幼兒園，我們這里的農(nóng)村生活不比城里差！”竹山縣溢水鎮(zhèn)小東川村老人丁幫千在家附近休閑廣場上散步，聊起50米外的幼兒園由衷地感嘆。

去年9月，溢水鎮(zhèn)東川社區(qū)居民欣喜地發(fā)現(xiàn)，3000平方米花園式的“十星”廣場、建筑面積600平方米的幼兒園相繼竣工，800多人休閑、健身有了好去處，孩子們上幼兒園也方便了。

竹溪、竹山和房縣針對農(nóng)民居住分散的現(xiàn)狀，在人口集中的村鎮(zhèn)和區(qū)域中心硬化路院、整治環(huán)境，建設(shè)休閑廣場、幼兒園和便民服務(wù)中心，打造特色鮮明的農(nóng)村新型社區(qū)，讓農(nóng)民享受城鄉(xiāng)均等化公共服務(wù)。

在房縣軍店鎮(zhèn)雙柏小區(qū)的中心廣場上，工人們正在栽樹、貼瓷磚、架護欄。今年33歲的劉師傅說：“前年鋪水泥路面，去年搞河道治理，今年搞中心廣場建設(shè)。村里一年一個樣。”

在雙柏小區(qū)便民服務(wù)中心記者看到，以村委會辦公活動場所為陣地，聯(lián)合建設(shè)衛(wèi)生室、計生服務(wù)室、農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心等公益設(shè)施，歸并公共服務(wù)職能，推行“一站式”服務(wù)、全程代理服務(wù)制，為農(nóng)民提供就醫(yī)、培訓(xùn)、代辦等“一攬子”便民服務(wù)。據(jù)介紹，3縣已累計投入資金1.24億元，新建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心68個，實施各類教育事業(yè)發(fā)展項目29個，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展項目28個，文化體育事業(yè)項目25個，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98.2%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險綜合參保率94.5%。

文章來源：經(jīng)濟日報