記者從蘭州市公安局召開的新聞通報(bào)會(huì)上獲悉，我市戶籍管理制度改革邁出堅(jiān)實(shí)一步，從5月1日起取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，將城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”。此次戶籍管理制度改革，我市將有119萬農(nóng)戶受益，享受城市戶口附帶的社會(huì)福利以及社會(huì)保障。　

　　政策亮點(diǎn)

　　在蘭州市行政區(qū)劃范圍內(nèi)有穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源滿兩年，擁有合法固定住所(所有權(quán)房屋)，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

　　對(duì)在城關(guān)、七里河、西固、安寧投資在300萬元以上，按時(shí)繳納稅費(fèi)的經(jīng)營(yíng)、興辦實(shí)業(yè)的業(yè)主，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母可以在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地申請(qǐng)登記常住戶口。

　　在城市四區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)連續(xù)務(wù)工滿10年，在紅古區(qū)及三縣行政區(qū)劃范圍內(nèi)連續(xù)務(wù)工滿5年，并有合法固定住所(使用權(quán)房屋)，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員，本人可以在當(dāng)?shù)嘏沙鏊暾?qǐng)登記常住戶口。

　　對(duì)蘭州市引進(jìn)和各類急需緊缺人才，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

　　戶籍改革實(shí)施細(xì)則5月1日起實(shí)施

　　截至2012年12月31日，蘭州市戶籍人口321萬，其中非農(nóng)業(yè)人口202萬，農(nóng)業(yè)人口119萬。為了加快我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》和十八大精神，加快推進(jìn)蘭州市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，充分發(fā)揮戶籍管理在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)公民合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用，蘭州市公安局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合蘭州市城鄉(xiāng)戶籍二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期并存情況，草擬了《蘭州市推進(jìn)戶籍管理制度改革實(shí)施意見》，上報(bào)市委、市政府審核，于2012年11月30日批準(zhǔn)同意。2012年12月5日，以市委、市政府辦公廳名義下發(fā)了《蘭州市推進(jìn)戶籍管理制度改革實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱實(shí)施意見)，明確要求從今年起，在本市行政區(qū)劃內(nèi)，取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，將城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”。

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，確保全市城鄉(xiāng)一體化戶籍制度改革順利實(shí)施，蘭州市公安局研究制定了《蘭州市公安局推進(jìn)戶籍管理制度改革實(shí)施細(xì)則(試行)》，決定自今年5月1日起，在本市行政區(qū)劃內(nèi)取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分，在人口統(tǒng)計(jì)口徑上以公民所從事的職業(yè)為準(zhǔn)，將人口統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)或農(nóng)村人口。

　　放寬落戶條件增強(qiáng)城市發(fā)展活力

　　據(jù)市公安局戶政處處長(zhǎng)杜天春介紹，《蘭州市公安局推進(jìn)戶籍管理制度改革實(shí)施細(xì)則(試行)》，對(duì)《實(shí)施意見》中的政策規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，涉及購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承、自建房、租賃公房、租賃私房落戶，投資、經(jīng)營(yíng)、興辦實(shí)業(yè)人員落戶，引進(jìn)人才落戶，大中專院校畢業(yè)學(xué)生落戶，城市人口遷移農(nóng)村落戶等5類共12種情形，將具體的政策規(guī)定、所需材料、辦理程序和時(shí)限、相關(guān)內(nèi)容解釋等均進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定。

　　杜天春告訴記者，目前我市流動(dòng)人口達(dá)91萬人，這些人長(zhǎng)期在蘭務(wù)工，是城市建設(shè)的主力軍，但因受戶口限制，享受不到本市居民所應(yīng)該享受的相關(guān)社會(huì)福利和社會(huì)保障。此次戶籍改革，進(jìn)一步放寬了落戶條件，對(duì)于在蘭州市長(zhǎng)期務(wù)工，沒有房產(chǎn)的外來流動(dòng)人口，達(dá)到相關(guān)規(guī)定的可申請(qǐng)?jiān)谔m落戶，并享受到本市居民的所享受社會(huì)福利和社會(huì)保障。

　　穩(wěn)定生活兩年可申請(qǐng)常住戶口

　　《實(shí)施細(xì)則(試行)》中戶口遷移的基本條件，需具有合法固定住所和穩(wěn)定的職業(yè)和收入。在蘭州市行政區(qū)劃范圍內(nèi)有穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源滿兩年，擁有合法固定住所(所有權(quán)房屋)，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。在城市四區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)連續(xù)務(wù)工滿10年，在紅古區(qū)及三縣行政區(qū)劃范圍內(nèi)連續(xù)務(wù)工滿5年，并有合法固定住所(使用權(quán)房屋)，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員，本人可以在當(dāng)?shù)嘏沙鏊暾?qǐng)登記常住戶口。

　　對(duì)在城關(guān)、七里河、西固、安寧投資在300萬元以上，按時(shí)繳納稅費(fèi)的經(jīng)營(yíng)、興辦實(shí)業(yè)的業(yè)主，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母可以在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地申請(qǐng)登記常住戶口。在紅古區(qū)、永登、榆中、皋蘭縣

　　“一區(qū)三縣”投資額度由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣政府決定，方可申請(qǐng)落戶。對(duì)蘭州市引進(jìn)和各類急需緊缺人才，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。大中專院校(含高職)畢業(yè)生，本人可以在原家庭所在地或單位所在地或批定的人才市場(chǎng)申請(qǐng)登記常住戶口。城市人口在農(nóng)村擁有個(gè)人合法固定住所，可申請(qǐng)將戶口遷往農(nóng)村落戶。

　　此次戶籍制度改革突出三個(gè)亮點(diǎn)

　　杜天春告訴記者，此次戶籍制度改革突出三個(gè)亮點(diǎn)。一是打破城鄉(xiāng)分割，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。二是對(duì)目前現(xiàn)行的戶籍政策規(guī)定有了新突破：對(duì)長(zhǎng)期在蘭州市務(wù)工租住房屋的人員允許落戶；在本市投資300萬元以上，繳納稅費(fèi)的，可在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地落戶；引進(jìn)人才落戶政策進(jìn)一步放寬；城市人口在農(nóng)村擁有自己合法固定住所，允許將戶口遷往農(nóng)村。三是有利于用工單位、務(wù)工人員勞動(dòng)保障法律意識(shí)的提高，將會(huì)促使合法用工、合理參保得到全面落實(shí)。在這次戶籍制度改革中，對(duì)購(gòu)房或租房務(wù)工人員申請(qǐng)落戶的，明確規(guī)定要求務(wù)工人員要提供參加社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)憑證，不僅可減輕社會(huì)保障壓力，更重要的是解決了務(wù)工人員的后顧之憂。

　　杜天春告訴記者，取消戶口劃分并不難，但是蘭州市的城市戶口都附帶著福利，這其中最主要的是社會(huì)保障，如最低生活、教育、醫(yī)療等保障城鄉(xiāng)享受不同待遇，城市戶口還可以享受廉租房權(quán)利。因此，取消戶口劃分后，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，我市百余萬農(nóng)戶將從中受益。記者王進(jìn)

資料來源：揚(yáng)子晚報(bào)