2012年已離我們而去，2013年徐徐展開，雖然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新型城鎮(zhèn)化等大方略已定，但在具體的政策和做法上并未完全明確，還有很大探索和創(chuàng)新的空間。那么，新的一年中，各地應(yīng)該如何克服空前的財政壓力？如何在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋找并抓住機(jī)遇？如何在新型城鎮(zhèn)化中找到發(fā)展抓手？

就上述問題有關(guān)專家指出：這些問題相信都是地方政府高度關(guān)注的。實際上，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)日前在江西省九江市主持召開的區(qū)域發(fā)展與改革座談會時透露出的一些區(qū)域動向，更值得中西部地區(qū)予以高度關(guān)注。

李克強(qiáng)在座談會上表示，保持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，出路在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，而最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整就是擴(kuò)大內(nèi)需。內(nèi)需潛力東部有，中西部回旋余地和發(fā)展空間更大。同時李克強(qiáng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中國發(fā)展最大的差距是城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，這也是現(xiàn)代化建設(shè)最大的難題。從城鄉(xiāng)看，6億多農(nóng)民與6億多城鎮(zhèn)人口的收入差距超過3倍；從區(qū)域看，東部人均國內(nèi)生產(chǎn)總值平均超過8000美元，中西部最低的地方只有1000多美元，差距是巨大的。逐步縮小這兩大差距，是發(fā)展的潛力和富民的動力。縮小城鄉(xiāng)差距，要靠城鎮(zhèn)化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。縮小區(qū)域差距，要做好中西部開發(fā)開放這篇大文章。中部地區(qū)、長江流域是縮小區(qū)域差距的突破之地。就像下圍棋，既要搶金角銀邊，又要在中間謀勢布局。

有安邦財經(jīng)研究院專家表示，李克強(qiáng)此番講話頗值得關(guān)注，暗含了未來的政策趨勢。最重要的是，他強(qiáng)調(diào)了中西部地區(qū)的發(fā)展對于擴(kuò)大內(nèi)需的重要性。對于廣大的中西部地區(qū)來說，這無疑是一個好消息。

擴(kuò)大內(nèi)需是國家戰(zhàn)略，也是國家經(jīng)濟(jì)政策的重點之一。在過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐中，基本都是東部地區(qū)領(lǐng)跑，由于經(jīng)濟(jì)總量的差距，東部地區(qū)在事實上成為擴(kuò)大內(nèi)需的重點地區(qū)，其結(jié)果是，東部與中西部的經(jīng)濟(jì)差距在不斷擴(kuò)大。根據(jù)官方統(tǒng)計，2011年中部、西部地區(qū)GDP占全國的比重分別為20.1%、19.2%，合計占比不到40%。

在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和外需增長顯著放緩的背景下，東部地區(qū)的增長速度普遍放緩，增長潛力明顯減弱。在這種情況下，加快落后地區(qū)的建設(shè)、縮小區(qū)域差異，反而為擴(kuò)大“內(nèi)需”、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長提供了新的空間。據(jù)官方媒體2011年的數(shù)據(jù)，以中西部地區(qū)人均GDP為3900美元估算（這比李克強(qiáng)所說的數(shù)據(jù)要高），如果中西部地區(qū)的人均GDP提高2011年的全國平均水平，初步估算結(jié)果是，全國GDP將增加7.5萬億元。如果以李克強(qiáng)掌握的去除了水分的數(shù)據(jù)為基數(shù)，縮小中西部差距帶來的增長空間將會更大。

專家認(rèn)為，在中央新領(lǐng)導(dǎo)層的政策盤子中，縮小區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異有著比過去更重要的意義，正如習(xí)近平總書記日前在河北考察時所強(qiáng)調(diào)，“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求”。結(jié)合十八大強(qiáng)調(diào)的社會主義道路來看，完全可以認(rèn)為，消除貧困、減小區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差異，這既是中國新領(lǐng)導(dǎo)層重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，更是重要的政治目標(biāo)。

為了實現(xiàn)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差異的政經(jīng)目標(biāo)，今后中央政府將會面向中西部地區(qū)出臺更多政策，或是在經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)等方面，更多向中西部地區(qū)傾斜。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，尤其要強(qiáng)調(diào)的是，西部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化將會是一個重點。新型城鎮(zhèn)化作為新一屆政府要打的一張經(jīng)濟(jì)“王牌”，在不同區(qū)域的側(cè)重點也不相同：在東部地區(qū)，新型城鎮(zhèn)化更多意味著轉(zhuǎn)型和升級；而在相對落后的中西部地區(qū)，新型城鎮(zhèn)化更多意味著如何建設(shè)和發(fā)展的問題。有理由相信，在投資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)保、節(jié)能降耗、土地政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等各個方面，中央不會在全國實行“一刀切”政策，中西部地區(qū)可能會得到更多差異化的政策。

在這種大背景下，中西部地區(qū)應(yīng)該爭取并抓住獲得差異化政策的機(jī)會。

來源：中華工商時報