昨日，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告2012》。根據(jù)該機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，從1991年以來的20年中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡指數(shù)總體處于次級(jí)不均衡狀態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。

今年以來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大的背景下，外部經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷以及內(nèi)生動(dòng)力的不足，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題日益凸顯。

據(jù)悉，財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院自主構(gòu)建了“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡指數(shù)”。該指數(shù)區(qū)間為0-1，0代表完全均衡，1代表完全失衡。其下又分為投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和國(guó)際收支結(jié)構(gòu)五個(gè)二級(jí)指標(biāo)。如果指標(biāo)值落在0.75-1之間，則意味著該指標(biāo)出現(xiàn)預(yù)警提示，處在非均衡狀態(tài)。

根據(jù)該機(jī)構(gòu)測(cè)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡指數(shù)從1991年的0.5644下降到2000年的0.4513，然后提高到2011年的0.6173，總體處于次級(jí)不均衡狀態(tài)，2011年更是進(jìn)入完全失衡的邊緣。該報(bào)告稱，中國(guó)長(zhǎng)期推行的政府主導(dǎo)型需求管理政策在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，不斷加劇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡程度。

數(shù)據(jù)還顯示，在這20年間，投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)和金融結(jié)構(gòu)失衡最為嚴(yán)重，國(guó)際收支結(jié)構(gòu)失衡也非常嚴(yán)重，收入分配結(jié)構(gòu)失衡指數(shù)雖然未出現(xiàn)預(yù)警提示，但近年來呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)。

報(bào)告建議，如要改變上述嚴(yán)重失衡的狀況，政府應(yīng)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，加快從需求管理向穩(wěn)定需求與供給激勵(lì)相結(jié)合的總量政策的步伐，積極推進(jìn)中性貨幣政策實(shí)施，以內(nèi)生增長(zhǎng)代替拉動(dòng)增長(zhǎng)，以結(jié)構(gòu)化升級(jí)代替過分依賴消費(fèi)、出口和投資拉動(dòng)的增長(zhǎng)模式。

不過，也有學(xué)者表達(dá)了不同觀點(diǎn)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副研究員王天龍昨日表示，社科院的上述研究對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題是一個(gè)很好的嘗試和探索，但他認(rèn)為并不能絕對(duì)地一概而論。

“只能說，我國(guó)需要找到最適合現(xiàn)階段國(guó)情的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，至于三大產(chǎn)業(yè)究竟該占多大比例算‘平衡’，沒有客觀標(biāo)準(zhǔn)。”他說。

■ 焦點(diǎn)：“應(yīng)屆大學(xué)生和農(nóng)民工最易受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)沖擊”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院昨日發(fā)布的《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告2012》指出，應(yīng)屆大學(xué)生和農(nóng)民工群體就業(yè)最易受到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)沖擊。

社科院通過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，由于培訓(xùn)成本和勞動(dòng)合同的限制，企業(yè)解雇年輕人的機(jī)會(huì)成本要低于解雇年長(zhǎng)的工人，同時(shí)，企業(yè)在不景氣時(shí)也傾向于減少招聘新的員工。青年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)的失業(yè)率進(jìn)一步上升，成為最容易受到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)沖擊的群體之一。

而農(nóng)民工群體大多就業(yè)于中小型企業(yè)，特別是勞動(dòng)力密集型的制造業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)，加之自身技能較差和缺少勞動(dòng)合同保護(hù)，也成為最容易受到危機(jī)沖擊的群體。

日信證券日前發(fā)布報(bào)告稱，未來一段時(shí)期，我國(guó)就業(yè)問題將從總量轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性。目前勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)出“兩端趨緊、中間寬松”的態(tài)勢(shì)，低端勞動(dòng)力市場(chǎng)趨于緊張，經(jīng)濟(jì)下滑引發(fā)的大規(guī)模農(nóng)民工失業(yè)現(xiàn)象可能將不會(huì)再出現(xiàn)；另一方面，產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中對(duì)具有專業(yè)技能的技術(shù)性、研究性人才需求增加，現(xiàn)行高等教育培育出的專科、大學(xué)畢業(yè)生，反而處于尷尬地位。

■ 聲音：勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)正深刻變化

中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征昨日表示，今年雖然經(jīng)濟(jì)增速下滑，但并未導(dǎo)致就業(yè)困難，這可能預(yù)示我國(guó)的勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。根據(jù)第六次人口普查的結(jié)果，預(yù)計(jì)到明后年，中國(guó)的勞動(dòng)力需求和供給將基本達(dá)到平衡。由于房地產(chǎn)業(yè)與就業(yè)密切相關(guān)，未來不同城市的房地產(chǎn)價(jià)格將可能出現(xiàn)分化。大中城市就業(yè)機(jī)會(huì)多，勞動(dòng)力聚集，因此房?jī)r(jià)依然有上漲壓力；小城市則恰恰相反。