[提要] 廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)正全面提速。2011年，廣東高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持全國(guó)第一，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)3.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)值 1.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24%。廣東在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面推出一系列保障機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)了各方面積極性，確保相關(guān)要求落到實(shí)處。

廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)正全面提速。去年廣東GDP跨越5萬(wàn)億元，人均GDP達(dá)5萬(wàn)元。廣東設(shè)定的2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是8.5%，比去年下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)增加了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等結(jié)構(gòu)質(zhì)量指標(biāo)。追求轉(zhuǎn)型升級(jí)的“戰(zhàn)略成功”，淡化總量位次的“戰(zhàn)術(shù)勝利”，成為今年的主色調(diào)。廣東將加快轉(zhuǎn)型升級(jí)擺在第一位，也正收獲累累碩果。

主動(dòng)下調(diào)GDP增速，轉(zhuǎn)型升級(jí)成主旋律

　　2011年是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一年。廣東GDP總量達(dá)到5.3萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)了比上年增長(zhǎng)10%的既定目標(biāo)，成為全國(guó)首個(gè)GDP突破5萬(wàn)億元大關(guān)的省份。

　　但在今年年初召開的廣東省委十屆十一次全會(huì)上，中央政治局委員、省委書記汪洋在工作報(bào)告中對(duì)這一令人矚目的GDP數(shù)據(jù)只字未提；省委副書記、省長(zhǎng)朱小丹在全會(huì)上也指出，今年廣東GDP增速預(yù)期為8.5%，低于去年的水平。專家分析認(rèn)為，淡化總量，放慢增速，廣東已經(jīng)從對(duì)GDP的崇拜和迷信中真正解放了出來(lái)。

　　全會(huì)工作報(bào)告響亮地提出：保持總量位次不變是戰(zhàn)術(shù)勝利，保證轉(zhuǎn)型升級(jí)成功是戰(zhàn)略成功。如果過分注重總量規(guī)模，可能在戰(zhàn)術(shù)上能夠暫時(shí)勝利，但貽誤了轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)機(jī)，造成戰(zhàn)略上的失敗就是徹底的失敗。

　　淡化速度指標(biāo)突出質(zhì)量要求，成了新的一年經(jīng)濟(jì)工作的主色調(diào)。在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)總量考核的背景下，新理念的提出發(fā)出明確信號(hào)：廣東將堅(jiān)定不移地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，哪怕犧牲一定的發(fā)展速度。

產(chǎn)業(yè)大型化、高端化、現(xiàn)代化趨勢(shì)明顯

　　“雙轉(zhuǎn)移”、“雙提升”，“三促進(jìn)一保持”，勾勒出廣東轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的清晰路徑――促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　3年425億元財(cái)政投入筑“巢”，粵東西北地區(qū)建起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，形成產(chǎn)業(yè)集聚。3年7000億元投資涌入，35個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園產(chǎn)值、稅收連年翻番，累計(jì)創(chuàng)造產(chǎn)值逾5000億元，稅收逾240億元，相當(dāng)于再造一座中等城市。

　　不斷拉大的珠三角與東西北地區(qū)之間區(qū)域差異系數(shù)出現(xiàn)歷史性拐點(diǎn)：從2007年的0.721降至2010年的0.633，城鄉(xiāng)居民收入比也從3.15∶1縮小到3.03∶1。

　　3年來(lái)，珠三角核心區(qū)6市新引入世界500強(qiáng)企業(yè)43家，投資額達(dá)302.64億元。產(chǎn)業(yè)大型化、高端化、現(xiàn)代化趨勢(shì)明顯，重工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重從2007年的58.4%上升到2010年的60.6%。

　　以廣州為例，目前已有40多個(gè)創(chuàng)意園。通過騰籠換鳥、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)驅(qū)動(dòng)了廣州科學(xué)發(fā)展。據(jù)測(cè)算，廣州進(jìn)行“三舊”改造“騰籠換鳥”，每年可拉動(dòng)投資1000億元。

　　“十二五”的開局之年，廣東重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力，成為當(dāng)前支撐全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體、新引擎。2011年，廣東共安排省重點(diǎn)項(xiàng)目280項(xiàng)，當(dāng)年完成投資4349億元，有力加快了全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐和可持續(xù)發(fā)展后勁。

全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)3.4萬(wàn)億元

　　從“廣東制造”到“廣東創(chuàng)造”，廣東經(jīng)濟(jì)推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造出了精彩紛呈、亮點(diǎn)頻出的好成績(jī)。現(xiàn)在，在區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)亞軍的基礎(chǔ)上，廣東技術(shù)自給率從53.9%上升到65%；2011年研發(fā)投入占GDP比重首次超過全國(guó)水平。

　　記者從廣東省經(jīng)信委了解到，“十一五”期間，廣東省工業(yè)增加值翻了一番，工業(yè)總體規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，企業(yè)受益生產(chǎn)效率猛增10倍。珠三角地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平提升，珠三角工業(yè)對(duì)全區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到54.3%，年均拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　2011年，廣東高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持全國(guó)第一，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)3.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)值 1.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24%。

　　2011年，廣東高新技術(shù)產(chǎn)品占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到37.8%，成為優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“主力軍”。其中高新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值已突破1.57萬(wàn)億元，增長(zhǎng)約20%。全省擁有省級(jí)以上高新區(qū)21家，其中國(guó)家級(jí)高新區(qū)9家。高新區(qū)以占全省0.2%的土地面積，創(chuàng)造了約1/6的工業(yè)總產(chǎn)值、1/6的出口額、1/3的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“金字招牌”。

　　在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)重大專項(xiàng)的帶動(dòng)下，廣東有望在60多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尖端領(lǐng)域，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和裝備，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售280億元，形成一批拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)為幸福廣東開路

　　“轉(zhuǎn)型升級(jí)、幸福廣東”，成為廣東“十二五”規(guī)劃的核心任務(wù)。

　　幸福的建設(shè)就在群眾身邊。廣東省各級(jí)政府每年向社會(huì)鄭重承諾“十件民生實(shí)事”，就業(yè)和收入、教育和文化、醫(yī)療和健康、社保和住房，方方面面都要幸福。去年，省財(cái)政撥付資金340億元帶動(dòng)全省各級(jí)財(cái)政投入超過千億元，全力保障十件民生實(shí)事的落實(shí)，成績(jī)斐然：落實(shí)資金130億幫134萬(wàn)人脫貧，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)177.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)保參保率超95％，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站82個(gè)，新開工建設(shè)保障性住房330760套。

　　2011年10月11日，廣東公布全國(guó)第一個(gè)省級(jí)幸福指標(biāo)體系――幸福廣東指標(biāo)體系。目的是讓“幸福”成為一種整體的趨勢(shì)，讓爭(zhēng)取幸福、創(chuàng)造幸福成為社會(huì)的主流風(fēng)氣。

　　政府統(tǒng)計(jì)顯示，2009年，全省5000多個(gè)單位“上山下鄉(xiāng)”，擔(dān)當(dāng)扶貧“尖兵”。全省500人以上自然村已全部實(shí)現(xiàn)通路、通電、通郵、通信、通電視；僅2010年，全省108萬(wàn)農(nóng)民家門口轉(zhuǎn)移就業(yè)，85%的貧困戶、86%的貧困人口、96%的貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧；貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入平均達(dá)4.8萬(wàn)元。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)讓天更藍(lán)，水更綠。淘汰落后產(chǎn)能，加快發(fā)展清潔能源，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，近幾年廣東在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，主要污染氣體二氧化硫得到有效遏制，在全國(guó)屬于較輕微的污染。珠三角灰霾6年前平均100天以上，2007年平均75天，而2011年全省平均灰霾天數(shù)為45天。省會(huì)廣州去年的灰霾天數(shù)是34天，比2009年大幅度降低60%，與2005年200多天比更是天壤之別。

多重保障機(jī)制推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　從國(guó)家到省到市，一系列轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障、獎(jiǎng)勵(lì)、推進(jìn)機(jī)制為轉(zhuǎn)型升級(jí)保駕護(hù)航。廣東著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、推動(dòng)自主創(chuàng)新、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北戰(zhàn)略等舉措，彌補(bǔ)廣東經(jīng)濟(jì)“短板”，培育和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　近日，國(guó)家工商總局出臺(tái)了《關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)幸福廣東的意見》。《意見》共5個(gè)部分32條，據(jù)稱是迄今為止國(guó)家工商總局支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革創(chuàng)新力度最大、涉及面最廣的一份文件，其中，賦予了廣東很多突破性較大的先行先試政策，以及更多實(shí)實(shí)在在的惠商惠民政策。

　　廣東在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面推出一系列保障機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)了各方面積極性，確保相關(guān)要求落到實(shí)處。

　　政策引領(lǐng)機(jī)制。在自主創(chuàng)新方面，出臺(tái)了《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的決定》、《自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》，建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范省。此外，還出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政府服務(wù)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等。

　　政府主導(dǎo)機(jī)制。廣東各地政府牽頭開展“廣貨全國(guó)行”擴(kuò)大內(nèi)銷，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與銀行等開展投融資對(duì)接，出臺(tái)11個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　扶持獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。實(shí)施全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)突破試點(diǎn)，支持300家轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)和100家龍頭企業(yè)向品牌化、高端化發(fā)展。新增120億元財(cái)政資金支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)“雙轉(zhuǎn)移”工作采取競(jìng)爭(zhēng)性財(cái)政扶持、用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)等措施。

　　考核監(jiān)督機(jī)制。廣東省委全委會(huì)進(jìn)行專題視察，督促各地各部門全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)“雙轉(zhuǎn)移”工作，建立了目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將實(shí)行省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園末位淘汰制度。

資料來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)