“十一五”以來，吉林省中部地區(qū)的核心地位日益突出，已成為全省經(jīng)濟(jì)的主體。《吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，要按照“強(qiáng)化中部、構(gòu)筑支點(diǎn)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展思路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推動(dòng)。在推進(jìn)具有吉林特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)把以長(zhǎng)吉為核心的中部城市群，打造成為東北地區(qū)新的增長(zhǎng)極，從而有力地帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

中部城市群的功能定位

盡管“吉林省中部城市群”這一概念早已提出，但對(duì)吉林省中部城市群區(qū)域范圍的確定，卻一直不是很統(tǒng)一。一般從自然地理方位的角度來考慮，吉林省中部城市群應(yīng)該包括長(zhǎng)春、吉林、四平、遼源、松原5個(gè)地級(jí)市及通化市轄的梅河口市，總面積8.85萬平方公里，占全省幅員面積的47.2%。

吉林省中部城市群位于東部長(zhǎng)白山區(qū)向西部松遼平原的過渡地帶，是吉林省重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，其交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，處于東北地區(qū)哈大經(jīng)濟(jì)軸線兩側(cè)，對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將起到?jīng)Q定性作用。所以，必須科學(xué)規(guī)劃好中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位等發(fā)展戰(zhàn)略問題。

吉林省中部城市群的功能定位：以實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康可持續(xù)發(fā)展為目的，改變中部城鎮(zhèn)分散狀態(tài)，促進(jìn)人口向大、中城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)集中，調(diào)整行政體制，實(shí)行合理撤并和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成強(qiáng)大的城鎮(zhèn)體系；實(shí)行資源優(yōu)化配置，城市功能合理劃分，區(qū)域產(chǎn)業(yè)各有特色，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，減少盲目競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行有序分工，從而形成整體實(shí)力，達(dá)到“整體大于局部之和”的目的；統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，資源共享，發(fā)揮資源和資金的最大效益。

吉林省中部城市群的空間發(fā)展戰(zhàn)略：將中部城市群發(fā)展目標(biāo)確定為富有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)能力的城市群體和創(chuàng)新基地，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極和隆起帶，吉林省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體和創(chuàng)新基地。

吉林省中部城市群的空間組織規(guī)劃：選擇空間發(fā)展模式，將中部城市群建成緊湊型城市與開放型區(qū)域相結(jié)合的空間形態(tài)，建立網(wǎng)絡(luò)狀的城鎮(zhèn)群體空間；劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)域，對(duì)中部城鎮(zhèn)進(jìn)行片區(qū)空間組合；對(duì)跨市域功能地區(qū)確定省級(jí)管理區(qū)域范圍。

吉林省中部城市群的區(qū)域空間協(xié)調(diào)規(guī)劃：明確中部城市群與吉林省東部山林生態(tài)敏感區(qū)、西部草原生態(tài)脆弱區(qū)之間，與哈大齊城市帶、遼中南城市群之間的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展線路、產(chǎn)業(yè)等之間的關(guān)系。

此外，還應(yīng)該包括區(qū)域交通運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、大型文體設(shè)施、社會(huì)設(shè)施規(guī)劃等等。

積極打造大長(zhǎng)春都市圈及“長(zhǎng)吉雙核”

長(zhǎng)春市作為省會(huì)城市和東北亞重要的國(guó)際都市，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和總體布局有積極的促進(jìn)作用，對(duì)提高我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效益和質(zhì)量將起促進(jìn)作用。以長(zhǎng)春為中心的長(zhǎng)春都市圈，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用越來越明顯，但近年來在發(fā)展進(jìn)程中也遇到了地理空間的瓶頸。自雙陽改縣為區(qū)劃歸到長(zhǎng)春市區(qū)以后，長(zhǎng)春東南方向的城市發(fā)展空間豁然開朗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速前進(jìn)。但是，長(zhǎng)春其他方向因發(fā)展地理空間有限，遇到了新的難題。為加快大長(zhǎng)春的城市建設(shè)和發(fā)展，長(zhǎng)春市區(qū)應(yīng)向東北、北、西北和西南方向進(jìn)一步拓展，加大力度調(diào)整行政區(qū)劃。具體說，在行政區(qū)劃方面兼并九臺(tái)市的卡倫湖鎮(zhèn)、東湖鎮(zhèn)、龍家堡鎮(zhèn)，德惠市的米沙子鎮(zhèn)、萬寶鎮(zhèn)，農(nóng)安縣的合隆鎮(zhèn)、開安鎮(zhèn)、燒鍋鎮(zhèn)，公主嶺市的范家屯鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)、大嶺鎮(zhèn)等，進(jìn)一步擴(kuò)大長(zhǎng)春市區(qū)范圍，使長(zhǎng)春市區(qū)在這些方向的發(fā)展空間更為廣闊。同時(shí)，長(zhǎng)春還應(yīng)該重點(diǎn)建設(shè)九臺(tái)、雙陽兩個(gè)副城，進(jìn)一步處理好主城與副城的關(guān)系，實(shí)行城市功能的集聚與擴(kuò)散。遼源、四平、公主嶺、伊通、農(nóng)安、德惠等，要加強(qiáng)與長(zhǎng)春的聯(lián)系，向長(zhǎng)春衛(wèi)星城的功能定位發(fā)展。　

從全國(guó)范圍內(nèi)看，長(zhǎng)吉兩市城市規(guī)模對(duì)全省、東北的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用仍顯不足，長(zhǎng)吉兩市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名靠后。長(zhǎng)吉兩市的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分突出，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化仍有待推進(jìn)；長(zhǎng)、吉整合經(jīng)濟(jì)合作層次仍較低，行政管理協(xié)調(diào)難度較大。所以，要進(jìn)一步明晰長(zhǎng)春、吉林兩市在全省率先加快發(fā)展中的突出地位，強(qiáng)化長(zhǎng)吉兩市的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，合理引導(dǎo)兩市經(jīng)濟(jì)要素向長(zhǎng)吉走廊聚集。可以考慮在長(zhǎng)春、吉林兩市中心區(qū)之間設(shè)立吸納更多人口的新城區(qū)。如吉林市近年來城市向西、向南發(fā)展的地理空間嚴(yán)重受到限制，應(yīng)該效法幾年前長(zhǎng)春市的雙陽縣改區(qū)模式，把永吉縣改為永吉區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大吉林市區(qū)范圍，從而極大地推進(jìn)吉林市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程，也使長(zhǎng)、吉兩市的市區(qū)真正連成一片，為“長(zhǎng)吉一體化”建設(shè)打開實(shí)質(zhì)性的突破口。此外，要多層次、多領(lǐng)域推進(jìn)合作，積極打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)合力，進(jìn)一步帶動(dòng)全省東西兩翼發(fā)展。長(zhǎng)春、吉林要以各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在品牌、技術(shù)、市場(chǎng)和信息等方面的優(yōu)勢(shì)條件為依托，形成一批規(guī)模大、效益好的企業(yè)集團(tuán)。

著力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型和特色城鎮(zhèn)化

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大局，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，實(shí)施“遼源市區(qū)-東遼縣城一體化”、“四平市區(qū)-梨樹縣城一體化”、“松原市區(qū)-前郭縣城一體化”，“點(diǎn)、軸、面”區(qū)域聯(lián)動(dòng)，走出一條科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、惠及百姓的城鎮(zhèn)化道路。要圍繞建設(shè)長(zhǎng)春衛(wèi)星城，進(jìn)一步完善城市發(fā)展規(guī)劃，明晰功能定位，努力打造長(zhǎng)平、長(zhǎng)遼1小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，強(qiáng)化四平、遼源在吉林中部城市群中的支點(diǎn)作用，加速建成吉林省中南部重要區(qū)域性中心城市；同時(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，改善城市環(huán)境，提高城市功能，鞏固和爭(zhēng)創(chuàng)園林城、衛(wèi)生城、生態(tài)城、文明城、雙擁模范城等。梅河口市可以憑借其特殊的地理位置、發(fā)達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)以及周邊輻射能力，按照“北靠、南聯(lián)、西進(jìn)、東顧”的發(fā)展思路，努力建成吉林省東南部區(qū)域性中心城市和南部區(qū)域商貿(mào)物流中心。

加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

1、盡早把長(zhǎng)（春）（四）平高速公路由4車道拓寬改造成6車道甚至8車道；規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)春至鄭家屯的高速公路。

2、在建成長(zhǎng)吉城際鐵路、開原至遼源鐵路、長(zhǎng)（春）雙（陽）煙（筒山）鐵路的基礎(chǔ)上，盡早規(guī)劃建成遼源至雙陽、雙陽（經(jīng)岔路河）至吉林的鐵路，盡早規(guī)劃建成舒蘭至榆樹、陶賴昭至松原的鐵路以及九臺(tái)至農(nóng)安（在朱城子附近與京哈鐵路交會(huì)）的鐵路，不僅使我省“十二五”規(guī)劃綱要提出的“哈大和琿烏大十字交通主軸”更為便捷、通暢，也使中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)的鐵路網(wǎng)絡(luò)更為科學(xué)、合理。

3、啟動(dòng)吉林省既有鐵路網(wǎng)復(fù)線或電氣化改造工程。長(zhǎng)吉城鐵建成通車后，按照國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，吉林省要開工建設(shè)長(zhǎng)圖高鐵項(xiàng)目以及長(zhǎng)春至白城高鐵項(xiàng)目。應(yīng)積極與鐵道部等國(guó)家相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)并取得有力支持，在建設(shè)高鐵項(xiàng)目的同時(shí)，啟動(dòng)建設(shè)省內(nèi)既有鐵路網(wǎng)骨架的復(fù)線或電氣化改造工程，包括：長(zhǎng)春至圖們、長(zhǎng)春至烏蘭浩特、四平至松江河等鐵路的電氣化改造工程，吉林至沈陽、吉林至哈爾濱、四平至齊齊哈爾等鐵路的復(fù)線電氣化改造工程。

4、在建成通化至（遼寧）灌水鐵路的基礎(chǔ)上，盡早完成連接白山電站至露水河的鐵路、和龍至二道白河的鐵路，使東部地區(qū)（特別是長(zhǎng)白山地區(qū)）鐵路網(wǎng)直通黃海（丹東、大連）和省城長(zhǎng)春，同時(shí)盡早建成長(zhǎng)春（經(jīng)營(yíng)城子）至白山（松江河）的高速公路和沈陽（經(jīng)通化）至白山（可延伸至松江河或靖宇）、吉林至（遼寧）草市、遼源至西豐等的高等級(jí)公路，使向南的交通大通道更為通暢便捷，以帶動(dòng)中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和長(zhǎng)白山旅游業(yè)發(fā)展。

文章來源：吉林日?qǐng)?bào)