回顧改革開放3 0年，我國的城市化水平從1978年的17.9%提高到2009年的46.6%，從20%到40%的城市化水平，英國花了120年，法國100年，德國80年，美國40年，日本30多年，中國22年。尤其是自1995年確立城鎮(zhèn)化的國策以來，我國各地的城市化進程突飛猛進。1996年到2009年，城鎮(zhèn)化從30.5%到46．6%，年遞增率大約是1.3%.2 2年與1.3%。
　　值得玩味的是，我們還在繼續(xù)創(chuàng)造紀(jì)錄，據(jù)“中國城市空間發(fā)展論壇”透露，全國666個城市中，已有183個城市提出要建“國際化大都市”放眼今日中國，不論是一線大城市，還是小小的集鎮(zhèn)，都在“擴張”、“膨脹”，大規(guī)模整治、大規(guī)模拆遷的現(xiàn)象在全國大小城市隨處可見，大有不可阻擋之勢。的確，我國城市的面貌是“日新月異”，然而一個不可不警惕的事實是，不少城市搞大拆大建，一味地貪快求新，搞“運動式”、“蔓延式”發(fā)展的同時，卻忽視了城市發(fā)展的質(zhì)量，產(chǎn)生了諸多城市化的次生問題，這些問題正在開始吞噬城市化的積極成果。
　　就城市化的本質(zhì)而言，一言以蔽之，就是消滅城鄉(xiāng)差別。城市化不是簡單的行政面積擴大，也不是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“農(nóng)民上樓”等等；它的目標(biāo)不僅僅是城鄉(xiāng)空間的優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)互補、就業(yè)普及、衛(wèi)生保障的均等化等物質(zhì)硬件的提升，也包括心理健康、家庭和諧、企業(yè)文化、社會公益、政治氛圍等人文軟件的到位。作為一項系統(tǒng)工程，城市化要求社會各個部分、各個環(huán)節(jié)的有序建設(shè)與總體發(fā)展，要求硬件與軟件之間的相互促進、相互配合、相互滋養(yǎng)，共同融合，創(chuàng)造一個現(xiàn)代都市，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)互補的一體化”。如果按照這一標(biāo)準(zhǔn)，我們當(dāng)前所謂的城市化政績，著實要大打折扣。反觀中國當(dāng)前的城市化，大致可歸納為三大特點：
　　1.“大規(guī)劃”：制造世界一流的宏偉遠景。現(xiàn)在的城市規(guī)劃各地都亮出“大手筆”，規(guī)劃越做越大，幾十、幾百公里盲目擴張城市面積的現(xiàn)象在全國很普遍，全國都在重復(fù)制造“北京”與“上海”。甚至有報道，某省會城市比照大倫敦和大巴黎的規(guī)劃，設(shè)計了一個相當(dāng)于大巴黎6倍、大倫敦10倍的超大城市，規(guī)劃范圍涉及7萬平方公里。
　　2．“大擴張”：膨脹舊城造新城。在城市化進程中，有不少地方不切合本地區(qū)實際，盲目求大求新求快，大量占地擴張規(guī)模，一環(huán)、二環(huán)、三環(huán)……攤大餅式地鋪攤子，僅三五年時間，城市規(guī)模就比過去擴大了一倍。有些地方政府，不惜勞民傷財，通過搬遷來轉(zhuǎn)移城市經(jīng)濟的重心，帶動新區(qū)發(fā)展，這在當(dāng)前已經(jīng)形成一股潮流，大家紛紛效仿。
　　3．“大景觀”：城市面貌盡顯豪華。各地政府以土地作為融資平臺，大搞形象工程與政績工程，地標(biāo)建筑越建越大，勞民傷財且沒有多大的公共效益。
　　對這種城市化建設(shè)急功近利的現(xiàn)象，著名的經(jīng)濟地理學(xué)家、中國地理學(xué)會理事長陸大道院士若干年前就已經(jīng)大聲疾呼：“我國已經(jīng)出現(xiàn)了城市化‘大躍進’。這是一股在全國范圍內(nèi)從上到下的大規(guī)模的‘造城運動’。城市化脫離了循序漸進的原則，超出了正常的城市化發(fā)展軌道。”陸大道院士擲地有聲的呼吁意在給城市化“大躍進”潑一盆冷水。
　　更為重要的是，在高速城市化的這三大特點之后，埋藏著相當(dāng)?shù)纳鐣环�(wěn)定因素。環(huán)顧各大城市，我們到處都能看到“農(nóng)民上樓”、“以土地換戶口”等標(biāo)語，但我們很少發(fā)現(xiàn)全局的、長遠的統(tǒng)籌安排；，甚至是在北京、上海等一線大城市，我們都很難找尋到一個成熟的農(nóng)村城市化建設(shè)方略。所以，在熱火朝天的拆遷、農(nóng)轉(zhuǎn)非、農(nóng)民上樓之后，城市化就似乎迷失方向了。在城市盲目擴張的過程當(dāng)中，各地圍繞著土地資源、城市生態(tài)、城市管理服務(wù)、老城居民與新增居民實際生活水平下降、社會保障不到位等諸．多問題，引發(fā)了一系列的矛盾，政府只好不斷“維穩(wěn)”，到處救火。
　　最后，我們還想討論這樣一個問題：這場城市化“大躍進”的病源在哪里？毫無疑問，有很多因素在推動這場造城運動，但這里只想討論其中一點，即，這場運動背后深度折射出我們“與國際接軌”的扭曲心態(tài)。
　　若是反觀這三十年的建設(shè)，不得不承認，我們的國家建設(shè)的基本指導(dǎo)方針大多是在“復(fù)制國際先進經(jīng)驗”，又好又快地在各項指標(biāo)上達到“世界強國”與“發(fā)達國家”的水平。其中，西方國家的“高度城市化”自然就成為了中國社會發(fā)展異常重要的標(biāo)桿。這一點在改革開放之后，尤其是2 0世紀(jì)9 0年代中期確立大城市戰(zhàn)略之后尤為明顯，從中央到地方，能反映城市化程度的各項指標(biāo)都變成了政績考核的主要指標(biāo)。一句話，中國進入城市化“大躍進”時代的源動力，是因為決策者治國理念的偏頗與中央集權(quán)式的政績考核標(biāo)準(zhǔn)的失當(dāng)。
　　今日之中國，已經(jīng)到了這樣一個拐點，它不僅僅亟須對當(dāng)前的高速城市化做全局的反思與修正，更需要擺脫一種心態(tài)，即，只有在“得到國際輿論的高度評價”或者“達到國際先進平”的贊許或自我吹噓之中，才能得到自信與、安慰的心態(tài)。不如此，我們不可能找到立足于本身的國家建設(shè)理念，不可能明白國家建設(shè)的本與末、體與用。

文章來源：中國改革論壇